文│程清 馮京津

智慧城市元年指路行業(yè)未來機遇

文│程清 馮京津

當(dāng)智慧這個原本用于形容一個生命體的詞匯，被用來描述一座城的時候，你是否真的能把那個鋼筋鐵骨、燈紅酒綠的都市叢林，設(shè)想成一座擁有生命感知系統(tǒng)的城市呢。它會像一個生命體一樣可以去看去聽，去觸摸，去感應(yīng)，甚至讓毫無生命的感知元件像一個生物體一樣工作，這或許正是人類基于信息化進程中給城市賦予生命的開始。

關(guān)于未來智慧城市的模樣，我們或許可以從科幻大片中先感受一二：所有城市管理都建立在一個龐大而完整的可觸摸空間內(nèi)，城市管理者僅需拖拽與點擊即可完成各項設(shè)置。這里具備龐大的數(shù)據(jù)采集、存儲、分析處理及使用的能力，無論你的需求是什么，都能在短時間內(nèi)快速獲取解決方案。

盡管智慧城市只不過是IBM公司8年前提出的城市發(fā)展愿景，但事實上人類從建城之初就沒有停止過對城市管理智慧的追求與探索。在傳感技術(shù)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、云計算這些現(xiàn)代科技的發(fā)展和支撐下，人類對于現(xiàn)實城市進行顛覆性的虛擬重構(gòu)成為真實的可能。

一些原本看起來毫不相干的信息，在大數(shù)據(jù)時代竟然會存在著某種奇妙的聯(lián)系。當(dāng)颶風(fēng)來臨，人們會購買更多的蛋撻，于是雨具和蛋撻被擺了在一起進行銷售；而谷歌，從人們對關(guān)鍵詞的搜索中預(yù)測流感的發(fā)生，其自動生成的判斷竟然比專業(yè)權(quán)威機構(gòu)更準確、更早；比如開源城市作為一個新型平臺展示了包括洪災(zāi)、文化遺產(chǎn)分布、辦公空間分布和能源消耗等在內(nèi)的荷蘭國土的利用情況，它代表了未來空間規(guī)劃的模式：通過開放的信息平臺，讓市民集體參與城市規(guī)劃，洞察城市。

在云計算的幫助下，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一個國家的重要戰(zhàn)略資源，其價值堪比石油，它正在改變著我們的生活以及理解世界的方式，成為新發(fā)明和新服務(wù)的源泉。在商業(yè)、經(jīng)濟以及眾多領(lǐng)域中，決策的作出將日益基于大數(shù)據(jù)和云計算的分析，而不再依靠經(jīng)驗和直覺。

人們對于海量數(shù)據(jù)的挖掘和運用，預(yù)示著新一輪價值洼地的開發(fā)和新一波生產(chǎn)率增長浪潮的到來，而這正是現(xiàn)代城市智慧的躍遷。

智慧是手段，總之最終是要讓城市更高效、生活質(zhì)量更高。住建部公布的智慧城市試點名單，確定的試點城市總數(shù)達193個。巨大的市場空間正向整個行業(yè)敞開大門。大數(shù)據(jù)和技術(shù)會改變生活，同樣也將改變房地產(chǎn)行業(yè)，誰能擁有未來，是“智慧”的比拼。

城市會越來越“聰明”，百姓的生活越來越“便捷”，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進和全球信息化進程的加快發(fā)展，人們對城市的評價也日益多元化，更加注重城市軟實力發(fā)展，毫無疑問，智慧城市成為城市發(fā)展的新主題和新動力，也是推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要抓手。

對中國智慧城市發(fā)展來說，2014年是一個非常重要的年份。今年3月，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》發(fā)布，其中專門有一節(jié)提出“推進智慧城市建設(shè)”。8月，國家發(fā)改委、工信部、住建部等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，是我國智慧城市建設(shè)的第一個系統(tǒng)性文件。

日前，國家發(fā)改委等25個部門已經(jīng)成立了促進智慧城市健康發(fā)展部際協(xié)調(diào)工作組，制定了《促進智慧城市健康發(fā)展部際協(xié)調(diào)工作制度及2014～2015年工作方案》。

中國智慧城市發(fā)展研究中心秘書長單志廣認為，2014年是中國智慧城市落地的元年。智慧城市建設(shè)進入了新階段。建設(shè)智慧城市，對加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。

智慧城市發(fā)展快車道

國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年），專門論述了推進智慧城市的6個方面，就是信息網(wǎng)絡(luò)要寬帶化，規(guī)劃管理要信息化，基礎(chǔ)設(shè)施要智能化，公共服務(wù)要便捷化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要現(xiàn)代化，現(xiàn)代治理要精細化。

2013年以來，我國智慧城市建設(shè)進入了發(fā)展快車道。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前中國共有230多個地級以上城市提出或在建智慧城市，縣級以上在建智慧城市數(shù)量更大。但在智慧城市的快速發(fā)展過程中，也暴露出了諸多問題，如頂層設(shè)計嚴重缺失、定位與目標(biāo)尚不清晰、信息孤島比比皆是、信息安全面臨多重威脅等。這些問題無疑會對社會資源造成極大浪費，而且還將嚴重影響智慧城市的健康與可持續(xù)發(fā)展。有關(guān)專家指出，當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)正處在十分關(guān)鍵的時間節(jié)點上，急需系統(tǒng)、全面、科學(xué)地推進建設(shè)和發(fā)展。

“智慧城市建設(shè)政策紅利十分明顯，政策紅利將逐步釋放?！眹倚畔⒅行某?wù)副主任杜平如此表示。他還透露，未來將有一系列政策陸續(xù)出臺，智慧城市建設(shè)相關(guān)試點也將陸續(xù)展開，未來將有一大批企業(yè)在智慧城市的建設(shè)中大顯身手。有專家預(yù)測，隨著政策紅利的釋放，智慧城市將迎來新一輪快速發(fā)展的機遇，并輻射整個智慧城市的產(chǎn)業(yè)鏈。全球市場預(yù)估在未來大概有40萬億美元的市場規(guī)模，中國估計將有4萬億元市場規(guī)模。

總體來看，當(dāng)前各地智慧城市建設(shè)的關(guān)注重點大致可分為社會應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新一代信息技術(shù)4個方面。對社會應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注程度較高，在明確提出智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略的地方中，優(yōu)先發(fā)展民生、城市管理等社會應(yīng)用工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的占比72.7%，其他地方以產(chǎn)業(yè)或新一代信息技術(shù)發(fā)展為關(guān)注重點。

城市發(fā)展的新理念

在國際范圍內(nèi)，智慧城市也一直是近些年城市升級的熱點。

智慧城市本質(zhì)上是一種城市發(fā)展理念，即利用信息智能技術(shù)，使城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更智能化和便捷化，并實現(xiàn)城市功能系統(tǒng)與城市硬件設(shè)施及城市居民的協(xié)同聯(lián)動和無縫對接，從而對城市管理、城市商務(wù)、城市生活和城市環(huán)境保護等作出智能響應(yīng)，滿足居民的各項需求。

2008年11月， IBM提出了“智慧地球” 這一理念，進而引發(fā)了智慧城市建設(shè)的熱潮。歐盟于2006年發(fā)起了歐洲Living Lab組織，它采用新的工具和方法、先進的信息和通訊技術(shù)來調(diào)動方方面面的“集體的智慧和創(chuàng)造力”，為解決社會問題提供機會。該組織還發(fā)起了歐洲智慧城市網(wǎng)絡(luò)。Living Lab完全是以用戶為中心，借助開放創(chuàng)新空間的打造幫助居民利用信息技術(shù)和移動應(yīng)用服務(wù)提升生活質(zhì)量，使人的需求在其間得到最大的尊重和滿足。

2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國第一個智慧城市。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在一個有6萬居民的社區(qū)里將各種城市公用資源（水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等等）連接起來，監(jiān)測、分析和整合各種數(shù)據(jù)以做出智能化的響應(yīng)，更好的服務(wù)市民。

互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，賦予了城市新的能量，一些國家相繼提出智慧城市戰(zhàn)略。例如：歐盟提出了“智慧城市與社區(qū)歐洲創(chuàng)新伙伴行動”，旨在實現(xiàn)“智能增長”、“可持續(xù)增長”和“包容性增長”；日本出臺了“i-Japan戰(zhàn)略2015”，旨在利用智能化技術(shù)改善工作與生活，增強城市活力；新加坡推出了“智慧國2015計劃”，旨在提升政府治理效率，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。這些戰(zhàn)略舉措都是以智慧城市建設(shè)為重要支撐，推動城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、組織形式和管理體制的調(diào)整優(yōu)化，增強城市集聚經(jīng)濟人口能力和輻射帶動作用。

當(dāng)前，發(fā)展智慧城市已被國際上公認為是提升城市管理和公共服務(wù)、提高市民生活品質(zhì)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、增強城市競爭力的重要途徑。推進我國智慧城市健康發(fā)展，促進感知以管理、整合以創(chuàng)新、優(yōu)化以轉(zhuǎn)型，充分利用城市核心資源，優(yōu)化資源配置，科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)、管理與發(fā)展具有中國特色的現(xiàn)代化城市，是加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇，是創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)、保障和改善民生的重要途徑，也是提高城市綜合承載能力、推進城市生態(tài)文明建設(shè)的有效手段。

智慧城市會帶來什么？

《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出，智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。建設(shè)智慧城市，對加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。

智慧城市正讓城市越來越“聰明”，百姓的生活越來越“便捷”。從國外來看，發(fā)達國家智慧城市建設(shè)的主要歷程大致可劃分為四個階段，即起步階段、發(fā)展階段、融合階段和成熟階段。西方發(fā)達國家由于城市化進程較早，經(jīng)過長期的發(fā)展，智慧城市建設(shè)已取得一定的成果，并在許多方面形成了有益的、可資借鑒的經(jīng)驗。

21世紀初，歐洲就開始了智慧城市的實踐。2000年英國南安普頓市啟動了智能卡項目，自此歐洲智慧城市建設(shè)的序幕正式拉開。國外的智慧城市建設(shè)也是有所側(cè)重。比如致力于降低碳排放、環(huán)境保護的城市，有開發(fā)智能電網(wǎng)的維也納、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的多倫多、實施自行車共享計劃的巴黎；關(guān)注應(yīng)急、保障社會安全的城市，如建立防災(zāi)系統(tǒng)的紐約、治理交通擁堵的倫敦、推動移動智能的東京；依靠科技培育新興產(chǎn)業(yè)的城市，如創(chuàng)新清潔技術(shù)的哥本哈根、推廣智能卡的中國香港、擴展光伏產(chǎn)業(yè)鏈的巴塞羅那。

“智慧城市是一個創(chuàng)新的概念，是一種采用以信息化為主的現(xiàn)代科技來提升城市管理服務(wù)能力的方法。不同的領(lǐng)域，對智慧城市有不同角度的詮釋?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部數(shù)字城市工程研究中心萬碧玉博士表示，但智慧城市的最終落腳點還是打造以人為本的城市。

可持續(xù)發(fā)展是智慧城市建設(shè)的題中之意，“綠色低碳”是歐美國家智慧城市建設(shè)的重點，從2007年起，紐約制定了PLANYC和市民行為設(shè)計指南等項目，通過對城市溫室氣體排放的管理和市民參與式城市治理等達到建設(shè)綠色紐約的目的。瑞典斯德哥爾摩市為實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，將信息技術(shù)滲透到城市管理的各個方面，并成為首個將智能電網(wǎng)轉(zhuǎn)為商業(yè)用途的城市，居民可在各自屋頂實現(xiàn)太陽能發(fā)電，用剩的能源還可放進城市電網(wǎng)進行出售。同時為尋找減少二氧化碳排放量的可靠途徑，實現(xiàn)綠色交通，通過建立“智能交通系統(tǒng)”收集并分析運輸系統(tǒng)、交通流量傳感器、污染檢測和天氣等數(shù)據(jù)信息。阿姆斯特丹也主要圍繞綠色低碳展開，確定四個可持續(xù)性主題，分別為可持續(xù)性生活、可持續(xù)性工作、可持續(xù)性交通和可持續(xù)性公共空間。

可持續(xù)發(fā)展之路

智慧城市的本質(zhì)在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，智慧城市也必將成為一個城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、城市提升的新引擎。

智慧城市是信息化跟城鎮(zhèn)化深度融合發(fā)展的一個歷史發(fā)展大趨勢。人類社會從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會，現(xiàn)在邁入信息社會，這是歷史發(fā)展大趨勢。智慧城市發(fā)展對于提升城市發(fā)展紅利具有十分重要的作用，是新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展深度融合的產(chǎn)物，是推動政府職能轉(zhuǎn)變、推進社會管理創(chuàng)新的手段和方法，和我們當(dāng)前走向綠色、低碳、智能城市發(fā)展的需求吻合度非常高。

智慧城市將成為一個城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、城市提升的新引擎。

自2010年我國全面展開智慧城市建設(shè)以來，智慧城市在我國受到了前所未有的關(guān)注，并在政府、企業(yè)、市民等共同推動下有了較大發(fā)展。與此同時，我國又提出要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化建設(shè)全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。顯然，我國的智慧城市建設(shè)也必須堅持以人為本的可持續(xù)發(fā)展思路，只有這樣才能使城市環(huán)境和資源得到合理配置，才能使人得到全面發(fā)展，進而推動經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

在“第六屆（2014）中國智慧城市發(fā)展年會”上，工信部副司長安筱鵬指出，智慧城市本質(zhì)是服務(wù)，涉及到方方面面，涉及到制度變革，涉及到模式轉(zhuǎn)變等問題。從技術(shù)的角度來看，智慧城市的本質(zhì)是服務(wù)，建設(shè)要圍繞給誰提供服務(wù)，如何提供更好服務(wù)，圍繞居民娛樂、工作、教育、就業(yè)等方面提供更好的服務(wù)是下一步實踐的重點。城市的管理本質(zhì)是服務(wù)，管理的終極目標(biāo)也是服務(wù)，要以人為本、務(wù)實漸進、在實踐中落實的本質(zhì)。

安筱鵬認為，以人為本的核心是如何給居民提供更好的服務(wù)，強調(diào)智慧城市建設(shè)重點在于便民惠民，為百姓提供便捷交通，食品健康，良好環(huán)境、治安安全等應(yīng)用，這些應(yīng)用系統(tǒng)都是服務(wù)。對智慧城市的方案提供者，建設(shè)者，使用者，評價最多的就是系統(tǒng)服務(wù)，城市是系統(tǒng)的系統(tǒng)，是由多個信息系統(tǒng)組成的大系統(tǒng)，這些小的系統(tǒng)提供服務(wù)，并且形成一個大系統(tǒng)，這個大系統(tǒng)的本質(zhì)就是智慧城市。

智能、應(yīng)變、優(yōu)雅，哥本哈根之輪是都市出行的新標(biāo)志。它能很快將傳統(tǒng)單車改造成電動單車和移動傳感器的結(jié)合體。儲存騎單車剎車原本浪費掉的能量，轉(zhuǎn)化成提速助推力。它還可以測量污染水平、交通擁擠度和道路實時信息。包括路面狀況、二氧化碳和氮氧化合物濃度、噪聲大小、溫度和相對濕度。通過網(wǎng)頁和手機讀取這些數(shù)據(jù)，有助于制定更為健康的騎車路線、達到健身目標(biāo)或出行規(guī)劃。還可以分享這些數(shù)據(jù)，這些成千上萬的微小數(shù)據(jù)的分享組成了一個環(huán)境數(shù)據(jù)庫，造福于每一個人。

由于各城市對智慧城市的認識角度不同，以及各城市發(fā)展基礎(chǔ)與目標(biāo)有所差異，現(xiàn)階段各城市也形成了不同的智慧城市建設(shè)重點與建設(shè)模式。比如，無錫智慧城市形成了以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為驅(qū)動的建設(shè)模式，武漢形成了以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)的智慧城市建設(shè)模式，北京則形成了以社會服務(wù)與管理應(yīng)用為突破口的智慧城市建設(shè)模式。

智慧城市建設(shè)的一個很重要的目標(biāo)是：解決“城市病”。“城市病”是許多具體問題長期得不到解決積累而成的“疑難雜癥”，而每一個應(yīng)用方案都是伴隨著解決實際問題而產(chǎn)生的，因此，加大智慧應(yīng)用的推進力度是智慧城市建設(shè)不可或缺的重要組成部分。

萬碧玉提到，從國家層面來看，各部委相繼發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》、《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策，助推了智慧城市的發(fā)展。在他看來，智慧城市在不同的視角下所產(chǎn)生的理解也大相徑庭，比如，智慧城市于政府而言是解決城鎮(zhèn)發(fā)展過程中經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、環(huán)境友好的手段；于企業(yè)而言，以軟硬件為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)提倡的智慧城市多側(cè)重于智慧型基礎(chǔ)設(shè)施，包括網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、軟件、工具及設(shè)備等；而從城市層面來看，創(chuàng)新城市發(fā)展模式，統(tǒng)籌規(guī)劃，智慧地解決城市發(fā)展面臨的問題，推動了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。同時，智慧城市應(yīng)該是集約、智能、綠色和低碳的，并從主體、內(nèi)容、服務(wù)對象方面闡述了智慧城市內(nèi)涵，并提出智慧城市三個導(dǎo)向，即目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向。

智慧城市將集聚更多的人才和技術(shù)，增強社會管理服務(wù)的創(chuàng)新能力，促進新一輪城市建設(shè)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將帶來上億元的市場規(guī)模，使城市經(jīng)濟體的作用更加突出，可以成為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎，有力驅(qū)動整個社會系統(tǒng)的協(xié)同、健康發(fā)展。

智慧城市與信息化

信息化時代需要智慧城市在運營模式設(shè)計方面適應(yīng)智能化、精準化、個性化的趨勢，不斷滿足城市管理與公共服務(wù)的實際需求，但智慧城市建設(shè)運營模式仍在探索中，目前主要還是以政府為主導(dǎo)，企業(yè)及其他第三方機構(gòu)參與的較少，尚未建立高效、可持續(xù)的運營模式。

而智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)如物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合、無線寬帶等技術(shù)也有待加強。因此，新一代信息技術(shù)的突破和智能應(yīng)用成為制約智慧城市發(fā)展的難點。目前關(guān)于數(shù)據(jù)挖掘、處理、決策支持等方面的信息技術(shù)大部分是基于傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程進行研發(fā)設(shè)計，不能夠支撐物聯(lián)化、互聯(lián)化和智能化的智慧城市技術(shù)路徑。因此，需要信息技術(shù)服務(wù)提供商抓住機遇，加大信息技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣，與政府配合加速智慧城市發(fā)展。

國家信息化專家咨詢委員會委員、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副理事長高新民認為，在新信息時代中，對智慧城市的界定應(yīng)該是智慧城市既是信息時代現(xiàn)代化城市發(fā)展的新目標(biāo)，又是實現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展的新模式。

在未來各類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中需借助社交化和移動化的路徑，實現(xiàn)數(shù)據(jù)更為海量的產(chǎn)出、更為有效的融合和挖掘，從而形成依靠大數(shù)據(jù)的商業(yè)模式創(chuàng)新，因此大數(shù)據(jù)與社交化、泛在化融合產(chǎn)生新模式是大勢所趨，從而得到的啟示是，應(yīng)該怎么把握智慧城市模式創(chuàng)新的領(lǐng)域和關(guān)鍵所在。智慧城市模式創(chuàng)新的領(lǐng)域和關(guān)鍵要素包括：大局思維、多方參與、數(shù)據(jù)開放及商業(yè)模式。這些要素的要求即是，要充分考慮從城市的規(guī)劃、管理、服務(wù)整個過程，讓市民參與到城市改善和公共服務(wù)的整個過程中；政府要進行跨部門的數(shù)據(jù)共享，并通過開放數(shù)據(jù)發(fā)揮巨大價值；同時，建立可持續(xù)的政企合作模式，鼓勵商業(yè)模式的創(chuàng)新。最終形成創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，融合的信息服務(wù)，統(tǒng)籌的城市管理，有效的政府治理，以及一流的信息基礎(chǔ)。

高新民強調(diào)，智慧城市是信息化時代城市發(fā)展的新目標(biāo)，也是新模式，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的重要組成部分。智慧城市規(guī)劃要全市一盤棋，以各領(lǐng)域戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，設(shè)立若干主題，按機構(gòu)職能和事權(quán)分解任務(wù)，確立在協(xié)同機制作用下的可操作行動。智慧城市建設(shè)是一個長期過程，要與面向突出矛盾的信息化進程銜接好，同時利用好ICT發(fā)展新機遇做好模式創(chuàng)新；在建設(shè)中更要做好全局觀念、多方參與、數(shù)據(jù)匯聚、商業(yè)模式這幾個關(guān)鍵要素。

智慧城市作為信息化與城鎮(zhèn)化的深度融合產(chǎn)物，充分利用新一代新技術(shù)，打造智能化的城市系統(tǒng)，建立高效化的城市運行體系及綠色化的城市經(jīng)濟，為我國城市轉(zhuǎn)型升級提供重要方向。

產(chǎn)業(yè)聚集力量

國家出臺了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014年～2020年），專門論述了推進智慧城市的6個方面，即信息網(wǎng)絡(luò)要寬帶化，規(guī)劃管理要信息化，基礎(chǔ)設(shè)施要智能化，公共服務(wù)便捷化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，現(xiàn)代治理精細化。

對任何國家或地區(qū)而言，智慧城市建設(shè)都是一項系統(tǒng)工程，如果缺乏整體的戰(zhàn)略設(shè)計是難以為繼的。發(fā)達國家在智慧城市建設(shè)過程中，幾乎都制定了較合理的計劃，既注重硬件投入，更注重軟件開發(fā)，加強發(fā)揮政府的引導(dǎo)和帶動作用，確保智慧城市建設(shè)中各行各業(yè)之間的有效對接和互聯(lián)互通。

據(jù)了解，2012年年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部率先出臺了《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標(biāo)體系（試行）》，為我國智慧城市試點建設(shè)提供了標(biāo)準依據(jù)。同時，啟動了國家智慧城市試點工作。2013年確定103個城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為年度國家智慧城市試點，共包括83個市、區(qū)；20個縣、鎮(zhèn)以及在2012年首批試點基礎(chǔ)上擴大范圍的9個市、區(qū)。加上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部此前公布的首批90個國家智慧城市試點，目前國家智慧城市試點已達193個。

住建部建筑節(jié)能與科技司副司長郭理橋表示，193個城市在創(chuàng)建智慧城市過程中，有2000多個項目總投資超過了1.6萬億，一般是財政投入20%，銀行20%，企業(yè)自有資金33%，其他資金來源27%。分析整個創(chuàng)建情況，公共信息平臺和基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫建設(shè)排在第一、第二位，數(shù)字化城市管理排在第三位。從投資額來看，投資最大的是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，然后是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括交通等等。目前的發(fā)展趨勢來看，智慧城市創(chuàng)建不斷地向下延伸，向縣、鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，特別中心鎮(zhèn)的創(chuàng)建成為重要的主體。資金投入，從原來依賴公共財政為主逐步地多元化，這個趨向越來越明顯。

作為智慧城市的重要組成部分，智慧社區(qū)成為發(fā)展的必然趨勢，具有廣闊的市場空間，2014年，社區(qū)O2O成為最活躍的關(guān)鍵詞之一。社區(qū) “懶人經(jīng)濟”造就的億萬級大市場，只是冰山一角。