鄭麗娟，陳 欽

（福建農(nóng)林大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福州 350002）

·理論研究·

生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的Probit模型分析
——基于福建省372份農(nóng)戶問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)

鄭麗娟，陳 欽

（福建農(nóng)林大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福州 350002）

基于福建省372份問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，建立Order Probit模型，分析了生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的主要影響因素。研究發(fā)現(xiàn)：“農(nóng)戶對(duì)政府公益林政策是否滿意”、“是否覺(jué)得現(xiàn)行的生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低”兩個(gè)變量顯示正向顯著相關(guān)，其它變量沒(méi)有顯示顯著性，但分別顯示正向或負(fù)向相關(guān)。根據(jù)計(jì)量結(jié)果，聯(lián)系實(shí)際情況，提出了相應(yīng)政策建議。

公益林；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；排序選擇模型

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，生態(tài)公益林在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中起著重要作用。當(dāng)前，政府禁止采伐生態(tài)公益林，生態(tài)公益林所有者的產(chǎn)權(quán)收益不能實(shí)現(xiàn)，至今絕大部分生態(tài)公益林所有者沒(méi)有得到足夠補(bǔ)償，使所有者遭受經(jīng)濟(jì)損失?，F(xiàn)行生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法彌補(bǔ)營(yíng)林成本，甚至低于林地租金，無(wú)法激勵(lì)農(nóng)戶積極參與生態(tài)公益林的保護(hù)，甚至導(dǎo)致生態(tài)公益林遭受破壞。因此，有必要研究生態(tài)公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為政府政策制定提供參考。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究數(shù)據(jù)來(lái)源于2013年福建省8個(gè)縣的問(wèn)卷調(diào)查。每個(gè)縣分別抽取5個(gè)村，每個(gè)村隨機(jī)抽取10個(gè)農(nóng)戶，進(jìn)行訪談式問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷共400份，經(jīng)整理并剔除無(wú)效樣本后，有效問(wèn)卷372份。本文從問(wèn)卷中選取部分的指標(biāo)進(jìn)行計(jì)量研究。

2 研究假設(shè)

①受教育年限越長(zhǎng)，就業(yè)機(jī)會(huì)選擇越多，外出就業(yè)的概率越大，生態(tài)公益林自主經(jīng)營(yíng)管理的意愿越低，要求的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也越低。假設(shè)受教育年限與被解釋變量負(fù)相關(guān)。

②村干部與黨員對(duì)政府的政策會(huì)更理解，對(duì)生態(tài)公益林保護(hù)也更支持，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要求比較低。假設(shè)“是否當(dāng)過(guò)村干部，是否黨員”與被解釋變量負(fù)相關(guān)。

③農(nóng)戶對(duì)生態(tài)公益林政策越滿意，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的要求越低。假設(shè)“對(duì)政府公益林政策是否滿意”與被解釋變量負(fù)相關(guān)。

④如果農(nóng)戶覺(jué)得現(xiàn)行生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，那么農(nóng)戶就會(huì)要求更高的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。假設(shè)“是否覺(jué)得現(xiàn)行生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低”與被解釋變量正相關(guān)。

⑤農(nóng)戶能夠在生態(tài)公益林內(nèi)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，生態(tài)公益林保護(hù)對(duì)農(nóng)戶所造成的經(jīng)濟(jì)損失就更少，要求的生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比較低。假設(shè)“是否發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)”與被解釋變量負(fù)相關(guān)。

⑥家庭耕地面積越大，可以依靠耕地獲取更多的收入，對(duì)生態(tài)公益林的依賴會(huì)減少，對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的要求會(huì)越低。假設(shè)家庭耕地面積與被解釋變量負(fù)相關(guān)。

⑦家庭林地面積越大，家庭林業(yè)收入占總收入的比重越高，生態(tài)公益林對(duì)農(nóng)戶的影響越大，對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的要求會(huì)越高。假設(shè)家庭林地面積、家庭林業(yè)收入占總收入的比重與被解釋變量正相關(guān)。

3 計(jì)量分析

3.1 模型的建立及變量說(shuō)明

本文采取Order Probit模型對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的影響因素進(jìn)行分析。根據(jù)問(wèn)卷數(shù)據(jù)，以農(nóng)戶生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)意愿為被解釋變量，同時(shí)引入個(gè)人特征變量、家庭特征變量和其他變量，建立影響生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量模型（任會(huì)，2010）。

設(shè)有下面的多元排序選擇模型：

其中yi有0，1，2，…m-1共m個(gè)選擇。為了對(duì)多元排序選擇模型進(jìn)行分析，引入不可觀測(cè)的潛在變量yi*，關(guān)于yi的有序probit模型可以由以下公式表示：

其中，εi*是相互獨(dú)立且同分布的隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，被觀察的數(shù)據(jù)yi的取值和潛在變量yi*有下面的對(duì)應(yīng)關(guān)系：

假設(shè)分布函數(shù)為F(x)，可以得到因變量y，各個(gè)選取值的概率如下：

被解釋變量為農(nóng)戶期望的生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，采用等級(jí)變量表示，反映農(nóng)戶生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)意愿的層次性；解釋變量分別為受教育年限、是否當(dāng)過(guò)村干部、是否黨員、對(duì)政府公益林補(bǔ)償政策是否滿意、是否覺(jué)得現(xiàn)行生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低、是否發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、家庭耕地面積、家庭林地面積、家庭林業(yè)收入占家庭年收入的比重等9個(gè)變量，本文分析這些變量是否顯著地影響農(nóng)戶生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)意愿。變量的選取和賦值情況如表1所示。

3.2 計(jì)量結(jié)果及分析

本文利用Eview6.0軟件對(duì)福建省農(nóng)戶對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)意愿進(jìn)行了有序Probit模型估計(jì)。讓所有的變量進(jìn)入模型中進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表2，反映了所有解釋變量對(duì)被解釋變量的影響程度。由表2的計(jì)量結(jié)果可以得出以下結(jié)論：①在眾多的自變量中，“農(nóng)戶對(duì)政府公益林政策是否滿意”、“是否覺(jué)得現(xiàn)行的生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低”的P值都小于0.05，通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。農(nóng)戶對(duì)政府公益林政策的滿意程度會(huì)很大程度上影響農(nóng)戶補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)意愿，表現(xiàn)為負(fù)相關(guān)，說(shuō)明農(nóng)戶對(duì)政府的公益林政策越滿意，那么生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)意愿越低，這與原假設(shè)相符。②農(nóng)戶是否覺(jué)得現(xiàn)行生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低計(jì)量結(jié)果顯示正相關(guān)，說(shuō)明如果農(nóng)戶覺(jué)得現(xiàn)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，農(nóng)戶就會(huì)要求更高的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這也與前文的假設(shè)相符。③受教育年限、是否當(dāng)過(guò)村干部、是否黨員、是否發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、家庭耕地面積等自變量估計(jì)出來(lái)的結(jié)果雖然都不顯著，但是和被解釋變量的關(guān)系都顯示負(fù)相關(guān)，即受教育年限越長(zhǎng)，當(dāng)過(guò)村干部，是黨員，發(fā)展了林下經(jīng)濟(jì)、家庭耕地面積越大，那么農(nóng)戶對(duì)生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)意愿就越低。這與前面的假設(shè)都是相符的。其中，是否發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的P值最小，為0.059 3，接近于0.05。④家庭林地面積、家庭林業(yè)收入占家庭年收入的比重估計(jì)出來(lái)的結(jié)果不顯著，但是顯示與被解釋變量正相關(guān)，這與前面的假設(shè)也相符。

4 政策建議

生態(tài)公益林補(bǔ)償是政府為了彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制缺陷所做的一種制度安排，補(bǔ)償多少需要兼顧效率與公平，以免導(dǎo)致“政府失靈”?；谝陨嫌?jì)量分析，提出如下政策建議。

4.1 制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高成為一個(gè)必然趨勢(shì)。農(nóng)戶越覺(jué)得當(dāng)前的生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，就會(huì)要求越高的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。問(wèn)卷調(diào)查顯示73%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前的生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，因此，應(yīng)該適當(dāng)?shù)靥岣哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，制定出合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)戶對(duì)生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要求越高越好，但是資金問(wèn)題是制約補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高低的一個(gè)主要因素。加大國(guó)家對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金投入，會(huì)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。但是國(guó)家的財(cái)政資金有限，因此要多元化籌資，國(guó)家要引導(dǎo)建立市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制[1]。同時(shí)，制定生態(tài)公益林分類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使質(zhì)量好的生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更高。

4.2 落實(shí)和宣傳生態(tài)公益林保護(hù)政策

根據(jù)計(jì)量結(jié)果，農(nóng)戶對(duì)生態(tài)公益林政策是否滿意是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)顯著的影響因素，因此提高農(nóng)戶對(duì)生態(tài)公益林政策的滿意程度，就有助于降低農(nóng)戶生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)意愿[2]。雖然對(duì)于目前而言，國(guó)家已經(jīng)制定了一定的生態(tài)公益林政策，但是農(nóng)戶對(duì)于政策的了解程度十分低下，許多農(nóng)戶甚至不知道現(xiàn)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少？因此，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家生態(tài)公益林政策的宣傳，做到宣傳到位，做到人人知道政策，做到透明公平公正，這樣才可以獲得更多的支持和理解（姜波，2011）。

4.3 鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能開(kāi)辟新的增收渠道，做到以短補(bǔ)長(zhǎng)，既可安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)戶收入，又能維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)生態(tài)公益林可持續(xù)性發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，以彌補(bǔ)和減少公益林保護(hù)給其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失[3]。政府要鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)的科學(xué)研究工作，努力增加林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的科技含量和提供科技服務(wù)；對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)給予資金補(bǔ)助、優(yōu)惠貸款政策，從而可以有效地降低農(nóng)戶生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)意愿。

[1] 陳欽,李錚媚,李鳴.生態(tài)公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究綜述[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2012（5）:394-396.

[2] 房林娜,趙.昆明市松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林生態(tài)效益的評(píng)價(jià)與補(bǔ)償[J].中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì),2010（4）:50-53.

[3] 謝惠民.內(nèi)蒙古滿歸林業(yè)局林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思考[J].中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì),2013(6):39-40.

［責(zé)任編輯：付 佳］

Order Probit Model Analysis on Compensation Standard of Non-commercial Forest——Based on 372 Peasant SurveyData in Fujian Province

ZHENG Li-juan,CHEN Qin
（Economy Department of Fujian Agriculture and ForestryUniversity,Fuzhou 350002,China）

Based on 372 questionnaires survey data in Fujian province,this paper set up Order Probit model,and analyze the main influence factors ofcompensation standard ofnon-commercial forest.The study found that farmers satisfaction or dissatisfaction for government non-commercial forest policy,whether is too low for current compensation standard show positive significant correlation.Other variables show no significant,but show respectively positive or negative correlation.Finally,according to the measurement results and actual situation,the article put forward policysuggestions.

non-commercial forest;compensation standard;Order Probit

F326.27

A

1673-5919（2014）03-0001-03

2014-03-05

國(guó)家自然科學(xué)基金（71273052）；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金（11YJAZH014）；福建省高等學(xué)校新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃資助項(xiàng)目（閩教科〔2011〕28號(hào)）；福建省軟科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目（2013R0012）

鄭麗娟（1988-），女，福建莆田人，碩士研究生。

陳欽（1968-），男，福建永泰人，教授，博士，博士后，博士生導(dǎo)師,從事森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面研究。