本刊記者/純光

1957年8月出生于湖南省耒陽(yáng)市，1975年3月參加工作，1983年11月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，當(dāng)過(guò)下放知青、民辦教師、工人；1980年9月至1984年7月在湘潭大學(xué)中文系學(xué)習(xí)；1984年7月至2013年4月在省委辦公廳、省委政策研究室工作，1998年3月任省委政研室副廳級(jí)研究員、省委政研室副主任；2003年6月至2013年4月任省委副秘書(shū)長(zhǎng)，2006年5月至2008年5月兼省委政研室主任； 2013年4月至今任省民政廳廳長(zhǎng)、廳黨組書(shū)記、省社會(huì)組織黨工委書(shū)記。先后當(dāng)選湖南省第九屆政協(xié)委員、第九屆中共湖南省委委員，現(xiàn)為第十屆中共湖南省紀(jì)委委員。

近些年來(lái)，湖南在強(qiáng)省之路上不斷改革創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化為基本途徑，探索中部地區(qū)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”發(fā)展新路?！败饺貒?guó)里盡朝暉”。在這樣的大背景下，湖南民政工作立足大局、服務(wù)大局，不斷推動(dòng)民政工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了不俗成績(jī)。為此，本刊專訪了湖南省民政廳廳長(zhǎng)段林毅。

記者：請(qǐng)問(wèn)在全面深化改革中，您如何定位湖南民政工作？整體思路和總體布局是怎樣考慮的？

段林毅：湖南作為一個(gè)中部大省，有自己獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和條件。去年習(xí)總書(shū)記來(lái)湘考察時(shí)，專門講到了湖南“一部一帶”的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也講到了湖南要抓好全面小康建設(shè)和扶貧工作，特別提出了“精準(zhǔn)扶貧”。省委省政府及時(shí)研究、落實(shí)這一要求。我們認(rèn)為湖南的民政工作首先就是要圍繞全面建成小康社會(huì)大局，在保障基本民生上下工夫，這是我們民政工作的定位。我去年四月份從事民政工作后，通過(guò)兩個(gè)月的轉(zhuǎn)作風(fēng)調(diào)研，提出了“服務(wù)大局、服務(wù)群眾、轉(zhuǎn)型發(fā)展、發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用”的總體思路。 這個(gè)“服務(wù)大局”整體思路，就是要跳出民政看民政，主要有三方面的意思。一是要貼近省委省政府的“四化兩型”“三量齊升”的布局。以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化為基本途徑，率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，注重實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量和人均均量同步提升。二是貫徹會(huì)議部署。第十三次全國(guó)民政工作會(huì)議和省第十七次民政工作會(huì)議，是對(duì)我們湖南民政工作的整體布局。要按照民政工作會(huì)議部署的重點(diǎn)工作，結(jié)合湖南實(shí)際來(lái)抓落實(shí)。服務(wù)大局的第三個(gè)層面的意思就是湖南貧困人口較多，財(cái)政的實(shí)力較弱，羅霄山片區(qū)、武陵山片區(qū)不少縣屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，加上其他地方共有37個(gè)貧困縣，全面建成小康社會(huì)的任務(wù)非常艱巨。所以，我們認(rèn)為湖南民政工作第一個(gè)方面就是要圍繞全面建成小康社會(huì)大局，在提升民生保障水平上下工夫。

第二，我們主要是考慮圍繞社會(huì)治理創(chuàng)新，在推動(dòng)民政轉(zhuǎn)型發(fā)展上下工夫。社會(huì)治理創(chuàng)新是十八屆三中全會(huì)提出的一個(gè)重要的亮點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)下的民政工作，我們提出了推動(dòng)民政轉(zhuǎn)型發(fā)展的觀點(diǎn)。這個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是新形勢(shì)對(duì)民政工作的新要求，也是和省委提出來(lái)的社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相一致的。

第三就是圍繞發(fā)揮民政在社會(huì)服務(wù)中的支撐作用，在提升公共服務(wù)水平上下工夫。十八大以后，我們?cè)絹?lái)越感覺(jué)到民政在社會(huì)治理、社會(huì)建設(shè)中需要進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平。要用服務(wù)的理念來(lái)做好民政工作，包括養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、社區(qū)居民服務(wù)等等。今年省政府發(fā)布的公共服務(wù)清單中，我們及時(shí)把民政的十五項(xiàng)都寫(xiě)進(jìn)去了。

第四，圍繞建設(shè)法治民政，在提升依法行政水平上下工夫。如果說(shuō)民政工作有什么挑戰(zhàn)，那就是建設(shè)法治民政。過(guò)去工作更多靠文件、政策，政策有階段性和它的局限性。只有通過(guò)法治民政建設(shè)，才能使民政工作更加具有可持續(xù)性。更重要的是，我們要樹(shù)立依法行政的理念，依法辦事，依法行政。

第五，圍繞建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉民政，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上下工夫。從去年5月開(kāi)始，我們按照省委要求，開(kāi)展了轉(zhuǎn)作風(fēng)工作，提出了“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、惠民生、辦實(shí)事”的要求。7月份接著開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加大了整改的力度。通過(guò)這些活動(dòng)，全廳干部職工總體來(lái)說(shuō)保持了一種積極向上的精神狀態(tài)和謀事干事的工作狀態(tài)。

記者：從我國(guó)首部地方性行政程序規(guī)定《湖南省行政程序規(guī)定》開(kāi)始，到《法治湖南建設(shè)綱要》出臺(tái)，“法治”已成為湖南發(fā)展的新名片。湖南民政在法治領(lǐng)域有哪些作為？

段林毅：近幾年來(lái)，省委省政府對(duì)于法治湖南建設(shè)高度重視，頒布實(shí)施了《湖南省行政程序規(guī)定》等一系列在全國(guó)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的法規(guī)政策，打造了法治建設(shè)的湖南樣本。與此同時(shí)，我們湖南民政法治建設(shè)有了全面加強(qiáng)。

2014年8月21日，段林毅廳長(zhǎng)在靖州縣與雙帶雙促模范太陽(yáng)坪鄉(xiāng)響水村支書(shū)周宗平親切交談。

在民政立法方面，出臺(tái)了《湖南省行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》《湖南省農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)促進(jìn)辦法》《湖南省扶持革命老區(qū)發(fā)展條例》《湖南省募捐條例》《湖南省志愿服務(wù)條例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法《湖南省村民委員會(huì)選舉辦法》等一批法規(guī)規(guī)章。尤其是募捐條例，在全國(guó)屬于開(kāi)拓性立法實(shí)踐。在民政執(zhí)法方面，我們不斷強(qiáng)化行政程序建設(shè)、行政效能建設(shè)、行政審批制度改革、規(guī)范性文件管理、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)等方面的工作，民政執(zhí)法能力和服務(wù)水平得到顯著提高。在民政普法方面，通過(guò)組織參加執(zhí)法資格培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部普法考試和邀請(qǐng)部法規(guī)司、省政府法制辦、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等單位的領(lǐng)導(dǎo)專家講座等多種方式，推動(dòng)學(xué)法普法。此外，我們組織立法聽(tīng)證、重大決策聽(tīng)證、專家論證和行政處罰聽(tīng)證，宣傳了民政法律，促進(jìn)了科學(xué)決策。在行政復(fù)議應(yīng)訴方面，我們及時(shí)辦理、應(yīng)訴，維護(hù)了民政對(duì)象的合法權(quán)益和民政部門的良好形象。

記者：改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展，需要社會(huì)治理新思路。近年來(lái)，湖南積極推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，成效明顯。請(qǐng)您談?wù)労匣鶎由鐣?huì)治理的特色與成績(jī)。

段林毅：民政部門作為政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職能部門，在推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新、加快形成科學(xué)社會(huì)治理體制等方面擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。一方面，我們充分發(fā)揮社區(qū)治理在社會(huì)治理中的基礎(chǔ)平臺(tái)作用。首先，完善社區(qū)建設(shè)，筑牢源頭治理基礎(chǔ)。2010年以來(lái)，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于分類指導(dǎo)加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的意見(jiàn)》等多個(gè)有關(guān)社區(qū)建設(shè)的法規(guī)政策文件，并將城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)寫(xiě)入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、“兩型”社會(huì)建設(shè)以及農(nóng)村發(fā)展改革等一系列政策文件。同時(shí)，我省要求社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)無(wú)房社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)工程，打造社區(qū)治理基層設(shè)施平臺(tái)建設(shè)。其次，深化基層民主，不斷提升社區(qū)能力。將村（社區(qū)）組織制定本村換屆選舉辦法從政策上升為法律規(guī)定；建立健全了村（社區(qū)）黨組織和自治組織換屆統(tǒng)一部署、督查的工作機(jī)制和先選黨組織成員、再選自治組織成員的工作制度；完善和規(guī)范了村（居）務(wù)公開(kāi)民主管理的內(nèi)容、程序、時(shí)間、方法和監(jiān)督保障機(jī)制等，努力形成民主選舉公平公正、民主決策科學(xué)規(guī)范、民主管理依法有序、民主監(jiān)督有力有效的新型城鄉(xiāng)村（居）自治機(jī)制。同時(shí)，我們將村（居）委依法自治達(dá)標(biāo)率納入各縣市區(qū)全面建成小康社會(huì)考評(píng)指標(biāo)體系。再次，開(kāi)展示范創(chuàng)建，改善管理服務(wù)。近年來(lái)，省委一號(hào)文件和省政府工作報(bào)告部署開(kāi)展“村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位”、“和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”以及“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，并在全國(guó)率先開(kāi)展“省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)了各地區(qū)“比學(xué)趕超”推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的熱情。

另一方面，充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理多元主體中的重要作用。一是加強(qiáng)政策創(chuàng)制，頂層設(shè)計(jì)日益完善。近兩年，我們出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)四類社會(huì)組織實(shí)行直接登記管理的暫行辦法》，推動(dòng)省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)組織建設(shè)與管理的意見(jiàn)》，省委組織部、省社會(huì)組織黨工委《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的通知》等一系列政策文件，從政策層面對(duì)社會(huì)組織參與治理進(jìn)行了部署安排。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。從培育方面來(lái)講，我們對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四類社會(huì)組織直接登記，對(duì)基金會(huì)和異地商會(huì)登記管理權(quán)限實(shí)行了下延，簡(jiǎn)化了社會(huì)組織登記流程，建立健全了社會(huì)組織孵化基地。從監(jiān)管方面來(lái)講，改革創(chuàng)新了社會(huì)組織年檢辦法、扎實(shí)開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會(huì)組織職務(wù)規(guī)范清理、社會(huì)組織評(píng)估和社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作試點(diǎn)等工作。從扶持方面來(lái)講，我們積極推動(dòng)社會(huì)組織爭(zhēng)取中央財(cái)政扶持項(xiàng)目，三年來(lái)共安排省級(jí)福彩公益金1226萬(wàn)元扶持社會(huì)組織，大力推進(jìn)府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)工作，為社會(huì)組織枝繁葉茂創(chuàng)造了良好的環(huán)境。三是加強(qiáng)效果評(píng)估，改革成效日益明顯。我們結(jié)合社會(huì)組織年度檢查、社會(huì)組織評(píng)先評(píng)優(yōu)、社會(huì)綜合治理考評(píng)等工作，將社會(huì)組織參與社會(huì)治理列為重點(diǎn)內(nèi)容，加大督促檢查力度，確保社會(huì)組織參與社會(huì)治理取得實(shí)實(shí)在在的效果。

記者：長(zhǎng)期以來(lái)，湖南著力做好社會(huì)救助工作，編密扎牢了基本民生“安全網(wǎng)”。請(qǐng)您談?wù)労仙鐣?huì)救助工作有哪些亮點(diǎn)？

段林毅：近年來(lái)，我省社會(huì)救助工作取得了歷史性成就，在保障和改善民生、調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了重要作用。一是社會(huì)救助納入省政府為民辦實(shí)事重點(diǎn)工作。從2004年以來(lái)，省政府連續(xù)11年將城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村敬老院建設(shè)等四項(xiàng)工作納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，今年又全面實(shí)施城鄉(xiāng)低保最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，城市低保為330元/月，農(nóng)村低保為165元/月。二是制度體系和工作機(jī)制不斷健全。逐步建立了最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助等基本生活救助制度，以及醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等專項(xiàng)救助制度，各有關(guān)單位出臺(tái)的救助制度和優(yōu)惠政策達(dá)到25項(xiàng)，基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)、托底保障的社會(huì)救助體系。同時(shí)，全省各級(jí)都建立健全了“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與”的工作機(jī)制。三是投入力度持續(xù)加大。通過(guò)幾年努力，各級(jí)均已將社會(huì)救助資金納入財(cái)政預(yù)算，并建立自然增長(zhǎng)機(jī)制，按每年不低于10%～20%遞增。四是工作能力有所增強(qiáng)。省、市、縣都成立了社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn) “全覆蓋”，今年省財(cái)政專門預(yù)算5000萬(wàn)元補(bǔ)助基層社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”窗口建設(shè)。督促市縣配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，并對(duì)工作經(jīng)費(fèi)予以保障。五是管理規(guī)范程度較高。每年開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)救助政策公開(kāi)、公平、公正實(shí)施。今年以來(lái)，全省繼續(xù)開(kāi)展以城鄉(xiāng)低保對(duì)象“大清查”為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光行動(dòng)”。六是宣傳培訓(xùn)不斷強(qiáng)化。《社會(huì)救助暫行辦法》出臺(tái)后，我們將培訓(xùn)班開(kāi)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)；開(kāi)展了宣傳月活動(dòng)，并在政府門戶網(wǎng)站開(kāi)辦為期三個(gè)月的宣傳專題，取得良好的社會(huì)效益。

記者：民政事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開(kāi)基層民政的支撐和堅(jiān)守，湖南在實(shí)現(xiàn)民政轉(zhuǎn)型過(guò)程中如何加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)？

段林毅：我們一直高度重視基層民政能力建設(shè)。2013年，省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》，要求市、縣民政工作經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到上年上級(jí)安排民政資金總量的1%和3%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每萬(wàn)人配備了1名民政干部。2014年，我們?nèi)鎸?shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》，加快指導(dǎo)推動(dòng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作力量。

但是，隨著民政職能擴(kuò)展和外延的逐步拓展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦被撤銷的影響，基層民政能力與繁重的工作任務(wù)存在的矛盾更是日益突出。我們將從三個(gè)方面加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)。一是推動(dòng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。結(jié)合社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”平臺(tái)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道探索推進(jìn)便民服務(wù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。二是加大工作經(jīng)費(fèi)保障力度。繼續(xù)推動(dòng)市、縣兩級(jí)政府強(qiáng)化政府責(zé)任主體的意識(shí)，鞏固“將市州、縣市區(qū)民政部門工作經(jīng)費(fèi)按上年上級(jí)民政部門下?lián)苜Y金的1%和3%列入財(cái)政預(yù)算”的做法，確保民政有錢辦事。同時(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作經(jīng)費(fèi)按每名民政服務(wù)對(duì)象（主要是指五保、低保對(duì)象和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象）不低于10元納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，村（社區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)按每名民政服務(wù)對(duì)象不低于15元納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，確?；鶎佑绣X辦事。三是創(chuàng)新民政力量配備方式。在我省本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，協(xié)調(diào)推動(dòng)市縣在不增加人員編制和財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他人員充裕的站所調(diào)劑解決部分人員從事民政工作。同時(shí)，創(chuàng)新民政服務(wù)方式，推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)建立村（社區(qū)）民生員隊(duì)伍，為群眾提供便利優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

記者：湖南是兵員大省、優(yōu)撫大省，請(qǐng)您談?wù)労鲜侨绾巫龊蒙孳姳Ｕ戏?wù)工作？

段林毅：我們提出了“以雙擁創(chuàng)建為龍頭，以“雙帶雙促“活動(dòng)為載體，統(tǒng)籌做好涉軍優(yōu)撫保障”的工作思路，更好地服務(wù)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)。一是以政策落實(shí)和幫扶解困為抓手保障優(yōu)撫對(duì)象利益。湖南是優(yōu)撫大省，全省重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象達(dá)89萬(wàn)多人。建立優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制；對(duì)全省重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，95%的縣、市區(qū)建立了優(yōu)撫醫(yī)療費(fèi)用“一站式”網(wǎng)絡(luò)結(jié)算平臺(tái)；開(kāi)展優(yōu)撫對(duì)象關(guān)愛(ài)幫扶，通過(guò)“四幫”（思想上幫助解惑、生活上幫助解困、醫(yī)療上幫助解難、住房上幫助解危）活動(dòng)，努力為困難優(yōu)撫對(duì)象排憂解難。二是以服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)為中心推動(dòng)工作創(chuàng)新。圍繞服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，先后在雙擁文化建設(shè)、退役士兵安置、優(yōu)撫政策落實(shí)、困難優(yōu)撫對(duì)象幫扶、涉軍群體維穩(wěn)等方面開(kāi)展了一系列改革創(chuàng)新。三是以雙擁創(chuàng)建為龍頭強(qiáng)化涉軍保障服務(wù)。抓住“雙擁模范城”創(chuàng)建這個(gè)著力點(diǎn)，開(kāi)展了“走邊防、聯(lián)基層、暖兵心”活動(dòng)，到新疆、西藏邊遠(yuǎn)駐軍，南海前線和省內(nèi)駐軍的基層單位走訪慰問(wèn)；開(kāi)展了全國(guó)首個(gè)烈士紀(jì)念日活動(dòng)，完成了9.3萬(wàn)處零散烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)保護(hù)任務(wù)；成功舉辦了全國(guó)軍休干部南區(qū)文藝匯演；啟動(dòng)了第六批軍休干部接收安置工作。四是以職業(yè)教育培訓(xùn)為抓手推動(dòng)安置工作改革。將退役士兵教育培訓(xùn)納入雙擁考評(píng)體系的一票否決項(xiàng)目。同時(shí)，加大安置改革宣傳力度，選擇了湖南交通學(xué)院等單位，合理設(shè)置專業(yè)和課程，對(duì)退役士兵開(kāi)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。五是以雙帶雙促為載體鼓舞退伍軍人發(fā)揮積極作用。我們以“安置遺留問(wèn)題清零”為目標(biāo)，推動(dòng)市、縣加快歷史遺留問(wèn)題解決力度；及時(shí)反映不符合政策上訪涉軍群體的合理訴求，及時(shí)上報(bào)民政部爭(zhēng)取政策支持；在全省開(kāi)展“雙帶雙促”活動(dòng)，建設(shè)“退役軍人之家”服務(wù)示范點(diǎn)，通過(guò)挖掘和宣傳退役士兵創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)和帶動(dòng)退役軍人為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

記者：您對(duì)民政工作有什么樣的體會(huì)和感悟？

段林毅：我認(rèn)為做好民政工作，要做到“五有”：

心中要有大局。以系統(tǒng)思維聚合力，用系統(tǒng)方法謀全局，做到心中有大局，這應(yīng)當(dāng)是做好民政工作的方法論。做好民政工作，既要立足民政，也要跳出民政看民政，跳出民政抓民政，主動(dòng)站位黨委政府的工作大局和為民服務(wù)的宗旨去想問(wèn)題、辦事情，當(dāng)好參謀助手。

心中要有想法。民政工作最大的特點(diǎn)就是事多事雜，群眾期盼高，上級(jí)要求嚴(yán)，矛盾協(xié)調(diào)難，所以民政干部要做有心人，全省情況心中要有本帳，未來(lái)怎么發(fā)展做到心中有數(shù)，碰到問(wèn)題要搞清搞準(zhǔn)，提出解決辦法，主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取方方面面的支持。尤其是在全面深化改革的當(dāng)前，無(wú)論對(duì)于民政工作還是民政工作者來(lái)說(shuō)，都需要具有一種敢擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)新的勁頭。

心中要有感情。感人心者，莫過(guò)于情。憂群眾所憂，急群眾所急，辦群眾所需，沒(méi)有強(qiáng)烈的政治責(zé)任和深厚的民本情懷是做不好的。民政民生工作牽涉面廣，要協(xié)調(diào)的事情很多，沒(méi)有深厚的感情同樣是做不好的。樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者，民亦憂其憂。只有用真情、熱情、激情和對(duì)民政對(duì)象的樸素感情，才能點(diǎn)燃民政為民的情懷，我們的民政工作才能貼人心、合人意，才能有生氣、有溫度。

心中要有群眾。民生是一個(gè)永恒的話題，也是民政部門大大小小100多項(xiàng)工作中最重要的內(nèi)容，要做好這些工作，就必須心里裝著群眾，以最真的心、最大的力，解民之憂、排民之難、謀民之利。民政干部要率先垂范，按照習(xí)近平總書(shū)記“三嚴(yán)三實(shí)”要求，牢固樹(shù)立群眾觀念，做到勤政愛(ài)民。

心中要有敬畏。德國(guó)哲學(xué)家康德說(shuō)過(guò)，有兩樣?xùn)|西，我們?cè)剿妓魉驮礁械骄次罚蔷褪俏覀冾^頂燦爛的星空和我們心中的道德。而我們所從事的民政工作，大多是守衛(wèi)社會(huì)底線的工作，這更要求我們要有敬畏之念，行有所止。我們要時(shí)刻牢記權(quán)力是人民給的，時(shí)時(shí)、處處、事事都要守住依法辦事、廉潔自律的底線。