徐宏志

(福州大學黨委組織部，福建福州 350116)

高校黨建的重點在基層、難點也在基層。當前高校存在著基層黨建與中心工作結合不緊、工作逐級衰減、基層黨組織和黨員的日常作用顯示度不高等問題。高?；鶎狱h建與中心工作“兩張皮”問題需采取切實措施加以改進，使兩者在相互作用、相互促進中成為有機整體。然而“僅僅‘相互作用’=空洞無物，需要有中介(聯(lián)系)”［1］。中介即矛盾的聯(lián)合體和轉化的中間過程，是事物之間相互作用的關系，源出于黑格爾，后經(jīng)由馬克思、恩格斯、列寧等先哲們加以發(fā)展，成為辯證法對立統(tǒng)一學說的一個重要組成部分。［2］作為科學理論武裝起來、擁有知識和人才聚集優(yōu)勢的高校黨組織，更應當自覺運用馬克思的中介理論，研究和解決“兩張皮”難題，增強基層黨建工作的科學性。

一、執(zhí)中介之銳破解新時期高?；鶎狱h建與中心工作“兩張皮”難題的思路

“我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話?！保?］這里的“橋”和“船”都是“中介”，中介規(guī)定了事物運動的條件和途徑。毛澤東的“過河論”說明:不做好大量的中介環(huán)節(jié)的工作，解決矛盾的愿望只能是“竹籃打水一場空”。因此，破解新時期高?；鶎狱h建與中心工作“兩張皮”難題，需在中介環(huán)節(jié)上下功夫，充分發(fā)揮好中介的居間連接、轉化及牽引作用，從而搭建好高?；鶎狱h建與中心工作之間橋梁。

首先，自覺尋找和豐富“兩極”的居間連接環(huán)節(jié)?！爸薪榈沫h(huán)節(jié)……在一切地方、一切事物、每一概念中都可以找到?！保?］領會和把握好中介普遍存在于客觀世界，就要摒棄把高?；鶎狱h建和中心工作的“兩極對立”絕對化思維。列寧說:“要真正地認識事物，就必須把握、研究它的一切方面、一切聯(lián)系和‘中介’?！保?］加深對中介的認識，要克服認識上的簡單化和片面性。在毛澤東的“過河論”中，“中介”不僅有“橋”，還有“船”。而除此之外，還能找出很古老的“滑索”過河和很現(xiàn)代的“隧道”過河。這充分說明中介是多種多樣的。在實際工作中，要自覺尋找和發(fā)現(xiàn)各種有效媒介(中介)，因地制宜地努力使“兩極對立”通過有效媒介聯(lián)成一體，避免工作中各吹各的號，各唱各的調，做到“圍繞中心、服務中心”開展好基層黨建。

其次，在“亦此亦彼”中尋找“兩極”的具體中介?！稗q證法不知道什么絕對分明和固定不變的界限，不知道什么無條件的普遍有效的‘非此即彼’，它使固定的形而上學的差異互相過渡，除了‘非此即彼’，又在適當?shù)牡胤匠姓J‘亦此亦彼’，并且使對立互為中介?！保?］恩格斯在這里清楚告訴我們，中介是“亦此亦彼”的，包含著“彼”與“此”的內容。而黨員、基層黨組織、先進文化和目標等在基層黨建與中心工作間正是“亦此亦彼”的。黨員既是黨建主體，也是中心工作主體的中堅力量，發(fā)揮著先鋒模范作用;基層黨組織既是黨建主體的，也是中心工作的戰(zhàn)斗堡壘，起著保證和監(jiān)督作用。先進文化既是黨建工作的一種重要力量，更是凝聚激發(fā)師生投入中心工作的無形力量。黨的先進文化“落地”，離不開基層黨組織引領建設好符合時代要求并各具自身特色的單位文化。而基層黨建與中心工作目標方向須是一致的，這是大原則，否則勢必扯開“兩張皮”。

再次，加強促進“兩極”高效轉化的活動載體建設?！耙磺卸际墙?jīng)過中介連成一體，通過轉化而聯(lián)系的?！保?］轉化作為一個動態(tài)過程，其中隱含著如何提高轉化效率的命題。正如橋雖解決了過河條件和路徑的問題，但過河效率問題還有待解決。原來無橋就難以過河的車輛，在橋建好后，就成了提高兩岸互通效率的重要載體。領會和把握好中介的居間轉化作用，還要善于創(chuàng)建有效黨建活動載體(中介)，為實現(xiàn)中心任務賦予一個有力抓手，促使基層黨建和中心工作實現(xiàn)雙向能動轉化，達到諧頻共振，讓基層黨建有效“推動中心、成就中心”。

復次，以新生事物為引領“兩級”實現(xiàn)飛躍的重要中介。任何事物都不是一層不變，唯物辯證法告訴人們要用發(fā)展的眼光看問題，也就是要求人們要有創(chuàng)新精神，促進新事物的成長。高?；鶎狱h建和中心工作概不例外，都要善于積極扶持新生事物，為新生事物開辟道路。當今時代社會呈現(xiàn)加速運動發(fā)展態(tài)勢，使高校直接走進了的社會生活的中心，高?；鶎狱h建和中心工作更應把新生事物作為牽引兩者共同向前發(fā)展的重要中介。作為擁有知識和人才聚集優(yōu)勢的高?；鶎狱h組織，要永葆先進性，首先要善于認識新事物，做新生事物促進派，注意將創(chuàng)新性強的工作首先交給基層黨組織、黨員完成，在實踐中不斷增強黨員創(chuàng)新素質，推動創(chuàng)新型基層黨組織建設，讓基層黨建卓有成效地“牽引中心、托舉中心”。

二、當前高?；鶎狱h建與中心工作固有居間環(huán)節(jié)創(chuàng)新的關鍵點

黨在戰(zhàn)爭年代創(chuàng)造了“黨的生命線”、“黨指揮槍”、“支部建在連上”、“火線入黨”等黨建內容，確保了黨和軍隊的革命目標統(tǒng)一，干部與士兵打成一片，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮，有力促進了連隊基層黨建與軍隊中心任務緊密結合，做到了部隊拖不垮，打不散。這些內容至今仍有著強大影響力，人們從中不難發(fā)現(xiàn):在黨所領導下人民軍隊中，基層連隊黨建與軍隊中心工作的中介——黨員、黨組織、先進文化、革命目標等的實效性極強。這些中介同樣普遍存在于新時期各類基層黨建和中心工作的居間環(huán)節(jié)，高校也不例外。在新時期，高校應結合自身特點在這些普遍居間的“橋梁”環(huán)節(jié)上抓好工作創(chuàng)新，讓基層黨建更有效“融入中心、保證中心”，以適應新形勢新情況新要求。

1.創(chuàng)新高校黨員作用的發(fā)揮

基層黨建工作目標就在于建立一支思政素質過硬、工作能力強的隊伍，為做好中心工作提供堅強保障。廣大黨員在革命戰(zhàn)爭的特殊歷史時期擔當了大量“急難險重”任務，充分發(fā)揮了先鋒模范作用?，F(xiàn)而今，隨著高校的辦學條件不斷改善，各項制度也更加完善，在和平建設時期，除了少數(shù)“急難險重”特殊時刻外，更多時候是要把創(chuàng)新性強的工作交給黨支部和黨員來完成。［8］2006年中央下發(fā)《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》，在以往要求黨員“必須成為本職工作的內行”［9］，做好本職工作的基礎上，提出黨員要提高“自主創(chuàng)業(yè)、帶領群眾創(chuàng)業(yè)的能力”［10］。知識經(jīng)濟社會的來臨，一方面使創(chuàng)新成為具有鮮明的時代特征的先進性，另一方面使高校從社會的外圍、邊域直接走進了社會生活的中心?！跋蠕h”指的是朝著理想的目標以銳意進取的姿態(tài)走在前面。高校黨建應當培養(yǎng)一批大學生黨員成為有高度覺悟與能力的創(chuàng)業(yè)者，尤其是知識型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者，成為真正掌握先進生產(chǎn)力代表。黨員教師應當自覺走在這項工作前面，發(fā)揮出應有的先鋒模范作用。當代高校已不僅是培養(yǎng)人才、傳播知識的主要場所，還是進行科學研究與技術開發(fā)的重要基地，更是原始性創(chuàng)新成果的重要源頭。然而受制于當前中國高校教學理念、手段和方法落后，所培養(yǎng)的大學生理論與實踐相脫離，不了解行業(yè)和社會，科技成果轉化率低，科研與教學相脫離，缺乏創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。大學生備受詬病的不是數(shù)理化基礎差，而是動手能力差，即獨立發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力不足。堅持圍繞中心抓黨建，就是要自覺急國家社會發(fā)展之需，促使基層黨組織和黨員主動承擔起創(chuàng)新性強的工作，帶領師生群眾創(chuàng)造性地解決現(xiàn)存突出問題，從而走在時代發(fā)展的前面，使黨員更加充分地展現(xiàn)出先進性。

2.優(yōu)化高?；鶎狱h組織設置

系統(tǒng)論認為結構決定功能，若高?；鶎狱h組織設置與業(yè)務工作體系的脫節(jié)，勢必造成“兩張皮”狀況。當前高校的科學研究活動越來越活躍，需扎實推進教師黨支部建在學科團隊、重點實驗室、重大課題組等最具創(chuàng)新活力的組織單元上，實現(xiàn)“與教學、科研、管理、服務等機構相對應”［11］。這種按照行政隸屬關系形成的縱向基層黨組織管理體系對高校黨建和中心工作來說，都是最為重要而普遍的組織方式。然而，新時期高校師生再也不只是“單一角色”扮演者。一是教師的組織形式愈加靈活多變。高校教師要同時承擔教學和科研工作，但教學、科研的組織架構往往并不一致。隨著當代學科之間相互交叉滲透融合成為科學發(fā)展的一個主要趨勢，教師也更多地跨專業(yè)、院系、學校，甚至打破了學校與社會組織的界限組成了團隊。二是出現(xiàn)了新型大學生組織?！鞍嗉壥谴髮W生的基本組織形式，是大學生自我教育、自我管理、自我服務的主要組織載體?！保?2］當代大學生也不再僅是個班級學生，也是某個學生生活社區(qū)、學生公寓成員，還可能是某個大學生社團、網(wǎng)絡虛擬群體等新型大學生組織的成員。三是教研學協(xié)同在不斷推進。高校內組織形態(tài)的不斷變化，一所高水平大學更不是現(xiàn)有單一的封閉的金字塔組織結構所能完全容納的，需要有靈活的組織形式?，F(xiàn)有的依附于行政管理系統(tǒng)的垂直型、行政化、單位式的高?；鶎狱h組織體系出現(xiàn)了“空白點”，黨建工作出現(xiàn)了“盲點”。高校黨建應主動適應高校治理、組織結構、學科設置、辦學形式等的新變化，創(chuàng)新基層黨組織設置，努力實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。

3.加強高校基層黨組織文化建設

要抓好中心工作就須臾離不開科學的管理。高校是知識分子云集之地，從管理學上講更適用“Y 理論”人性假設，即人是“社會人”和“自我實現(xiàn)的人”，希望并且需要工作。而文化管理是以文化為基礎，強調人的能動作用，管理的重點在于人的思想和觀念，著眼于使人們的智慧潛能充分發(fā)揮出來，更好地為實現(xiàn)組織的目標和自己具體個人目標而努力。雖然黨建工作與文化管理各不相同，但兩者在許多方面是相同和相通的:工作對象都是做人的工作;工作方法都是引導人的思想和行為;工作目標都是為了增強軟實力。我們黨在長期的革命和建設中形成了思想政治工作優(yōu)勢，引領了時代先進文化，高校應善于將這種優(yōu)勢轉化為文化建設的優(yōu)勢。高?；鶎訂挝坏奈幕ㄔO，不能僅停留或滿足于物質環(huán)境改造的層面上，更要在塑造新時期的單位精神內核上有所作為。一方面，要善于至上而下引領，即用黨的先進文化引領本單位文化建設，例如高校各基層組織要結合本單位本部門實際，充分發(fā)揚民主，建立務實管用、簡便易行的創(chuàng)先爭優(yōu)制度，以黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)文化引領單位先進文化建設;另一方面，也要善于自下而上提煉，即對單位成員的積極精神和良好愿望因勢利導，及時進行升華，從而在上下結合中形成本單位先進而有特色的文化。例如，在“中國夢”主題教育實踐活動中，不僅要讓師生意識到這既是宏偉的國家夢，也是具體而微小的個人夢，還應組織深入分享討論本單位本部門的組織使命、發(fā)展愿景，厘清共同做事準則和思路，把主題活動引向具體深入持久的集體(團隊)共同奮斗上。

4.創(chuàng)新高?；鶎狱h建目標管理

高?；鶎狱h組織主要是依靠激發(fā)人的主觀能動性來開展工作。但當前高?；鶎狱h建考評大多誤把基層黨組織召開會議、組織學習、開展活動等的頻次數(shù)為目標管理的主要內容，進行簡單機械的量化打分?；鶎釉邳h員教育上搞一些簡單重復的常識性、知識性的基本教育，難以引起廣大黨員思想上的共鳴。由于基層黨組織活動形式過于單一，質量不高、效果不佳，許多黨員對內容淺顯的組織生活會也不感興趣;個別甚至出現(xiàn)變造材料應付考評檢查。形式化的目標管理，就調動基層的主觀能動性而言，反而是種抑制，甚至是損害。強調主觀能動性，主要在于說明人們在實現(xiàn)目標過程中要克服困難。組織的使命和任務，也需轉化為中心工作的實際目標。如果一個基層黨組織沒有實際目標，同樣會失去了奮斗方向。如果脫離中心工作目標確定基層黨組織工作目標，就易發(fā)生“為開會而開會，為活動而活動，為學習而學習”等形式主義現(xiàn)象，勢必產(chǎn)生“兩張皮”問題。從管理學上講，目標管理是在個體的積極參與下，自上而下地確定工作目標，并在工作中實行“自我控制”，自下而上地保證目標實現(xiàn)的一種管理辦法。實施高?；鶎狱h建目標管理，其核心問題在于充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，保證中心工作目標的實現(xiàn)。一方面，應不斷推進基層黨支部結合本部門本單位實際完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，明確創(chuàng)先爭優(yōu)具體目標和指標，把創(chuàng)先爭優(yōu)制度建設成為一種參與的、民主的、自我控制的支部管理制度。既要以提高思想覺悟、增強工作能力、發(fā)揮先鋒模范作用為目標，有針對性地抓好黨員學習培訓、實踐鍛煉、組織生活，使黨員能自覺且有能力承擔起那些最具創(chuàng)造性、挑戰(zhàn)性、最困難的中心工作任務。又要在厘清本單位本部門承擔學校中心工作目標有關具體指標基礎上，開展基層黨組織、黨員承諾踐諾活動，克服承諾虛化問題，把創(chuàng)先爭優(yōu)與中心任務和黨組織日常工作融為一體，有效防止和糾正“兩張皮”的現(xiàn)象。另一方面，應把基層黨組織、黨員響應中心工作需求情況作為組織考評主要內容，著力建立單位中心工作、基層黨組織工作、黨員個人發(fā)展等三者目標方向一致、相互支撐的組織考評體系，而不是簡單地列出一些形式化考評目標加劇“兩張皮”問題。

三、加強高?；鶎狱h建與中心工作新中介建設的兩點思考

新時期要實現(xiàn)高?；鶎狱h建與中心工作的有機融合，做到主動適應新形勢新變化，工作上就要有新思路。

(一)建設優(yōu)質黨建活動載體，促開放環(huán)境下的高?；鶎狱h建與中心工作深度融合。

創(chuàng)新是基層黨組織永葆生機活力的源泉，活動是基層黨組織發(fā)揮作用的載體。加強高?；鶎狱h建活動載體的建設，就是要為實現(xiàn)單位中心任務賦予一個有力抓手，把黨內外的積極性、主動性、創(chuàng)造性調動起來，形成統(tǒng)一的思想和行動，使“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”更具可操作性。

長期的實踐證明，沒有優(yōu)質的活動載體，基層黨建就難以適應不斷發(fā)展變化的新形勢新情況新要求。從當前社會大系統(tǒng)看，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，每一層級管理系統(tǒng)都有一個立足于環(huán)境，在競爭中求生存和發(fā)展的問題。為此現(xiàn)代戰(zhàn)略管理認為:各層級管理主體都面臨著從單純執(zhí)行者向決策指揮者，由封閉式管理向開放式管理的轉變。［13］但是一些高?；鶎狱h組織在黨建上僅習慣與滿足于扮演好單純的執(zhí)行者角色，未能發(fā)揮出更大應有作用。當前，我國高等教育正從封閉走向開放、從保守走向創(chuàng)新、從被動走向自主、從外延走向內涵。面對不斷開放的校園環(huán)境，內涵發(fā)展的新要求，要做到高?；鶎狱h建與中心工作的深度融合，就應不斷增強高?；鶎狱h組織活動的開放性、創(chuàng)新性、自主性，以及系統(tǒng)性，促使高校基層黨組織以積極姿態(tài)直接面對外部環(huán)境帶來的各種挑戰(zhàn)，實現(xiàn)由被動向主動，由封閉式管理向開放式管理轉變，推動創(chuàng)新型基層黨組織建設，增強高?；鶎狱h建的實效性。

建設優(yōu)質的高?；鶎狱h建活動載體，既要有豐富內涵，彰顯時代特征，還要結合高校實際，簡便管用，追求特色，打造品牌。例如應借鑒高校師生所熟悉的科研課題立項管理模式，創(chuàng)設高校黨組織工作“立項活動”，以高度自主性、廣泛包容性、極強靈活性，用開放式管理為基層黨組織打開了最大的自由探索實踐的時空，從制度上為其創(chuàng)造性開展工作解除了各種不必要的束縛。使之以需求為導向，聚焦破解突出問題或實現(xiàn)卓越目標，圍繞中心創(chuàng)造性地開展黨的工作，打造了一批富有高校黨建特色的品牌。又如要推動高校基層黨組織開展“共建共創(chuàng)”活動，促其圍繞中心工作積極帶頭與社會有關組織建立廣泛的工作聯(lián)系，帶頭走出純縱向型、單位封閉式的管理誤區(qū)，打破單位、行業(yè)、地域界限，讓黨員參加多重組織生活，以開放式、互動式的黨內活動，進一步提高組織生活的效果。同時實現(xiàn)資源的優(yōu)化整合，走出一條黨建工作新途徑，有效推進不同單位、部門、專業(yè)和領域的交流合作，實現(xiàn)共建組織之間信息共享、組織互助、優(yōu)勢互補、文化交流、事業(yè)共贏，促進中心工作健康發(fā)展。

(二)建先鋒團隊關注新生事物，促社會加速發(fā)展態(tài)勢下的高?；鶎狱h建與中心工作實現(xiàn)質的飛躍

當前高校內新學科、新專業(yè)、新教學模式、校政企協(xié)同創(chuàng)新、學科性公司、大學生創(chuàng)業(yè)團隊等新生事物層出不窮。墨守成規(guī)、固步自封，忽視新生事物無疑是自甘落后。創(chuàng)新對高校的發(fā)展已至關重要。高?；鶎狱h建與中心工作都應當把新生事物作為共圖發(fā)展的重要中介，因為新生事物的成長壯大，對中心工作而言是發(fā)展上質的飛躍;對高校黨建而言，把創(chuàng)新性強的工作首先交給黨組織、黨員完成，是在實踐中錘煉隊伍，促進基層黨組織增強戰(zhàn)斗力，促進黨員提高創(chuàng)新素質，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用的重要手段。

然而，任何新生事物的發(fā)展不可能是一帆風順、一蹴而就的。一個新學科專業(yè)、一種新教學模式、一支大學生創(chuàng)業(yè)團隊等，其開創(chuàng)者在剛起步時往往也不是專職的，許多是業(yè)余的、興趣的。在這些新生事物的萌芽期，甚至成長期，由于“真理往往掌握在少數(shù)人手中”而受到許多人的懷疑甚至否定，也由于自身模式尚欠成熟而未被正式納入現(xiàn)有科層制管理體系之中。但是，高?；鶎狱h建與中心工作都應善于積極扶持新生事物，為新生事物開辟道路，作新生事物的促進派。高校各級基層黨組織都不能對此“不敏感、不自覺、不努力”而置身事外，要努力避免新生事物在萌芽期和成長期完全游離于自身工作視野和工作范圍之外。

新時期，高?；鶎狱h組織應有更加靈活的黨員組織形式，自覺以各項新生事物為主題，創(chuàng)建各種相應的先鋒團隊，把創(chuàng)新性創(chuàng)造性強的工作交給基層黨組織、黨員來完成，凝聚師生黨員群眾力量，緊緊扭住新生事物，促進中心工作發(fā)展。創(chuàng)建先鋒團隊，首先要厘清團隊使命、愿景及目標，使團隊創(chuàng)建和發(fā)展始終緊扣中心工作，特色鮮明;更要解放思想，以開放的姿態(tài)吸引各類人才參加團隊工作。要拆除學校和社會之間、校內各學院各系科各專業(yè)各部門之間、教學與科研之間、教師與學生之間、黨內外之間的界墻，廣泛吸收有志教師、學生乃至社會專業(yè)人士自愿參與;要堅持立足本職，促進團隊成員發(fā)揮專業(yè)特長，最大限度提高對團隊貢獻度，加強協(xié)調配合，推進團隊迅速成長。更要重視團隊核心建設，鼓勵和支持黨員組建團隊、參與團隊，成為團隊核心，始終以積極進取精神狀態(tài)，引領團隊成長，并在攻艱克難中起到戰(zhàn)斗堡壘作用。

注釋:

［1］［5］列 寧:《哲學筆記》，北京:人民出版社，1993年，第 137，85頁。

［2］李田田:《馬克思的中介理論及其當代意義》，碩士學位論文，山東師范大學，2010年。

［3］《毛澤東選集》(第 1 卷)，北京:人民出版社，1991年，第 139頁。

［4］黑格爾:《邏輯學》(上卷)，北京:商務印書館，1966年，第 110頁。

［6］《馬克思恩格斯選集》(第 3 卷)，北京:人民出版社，1995年，第 535頁。

［7］《列寧全集》(第 38 卷)，北京:人民出版社，1963年，第 135頁。

［8］徐宏志:《高校黨支部工作“立項活動”的成功規(guī)律淺探》，《福建醫(yī)科大學學報》(社會科學版)2013年第2 期。

［9］中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第五次全體會議:《關于黨內政治的若干生活準則》，《人民日報》1980年3月15日第1 版。

［10］中共中央組織部組織局編:《黨的基層組織工作常用文件選編》(6)，北京:黨建讀物出版社，2007年，第412－418頁。

［11］中發(fā)［2010］15 號，《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》。

［12］中發(fā)［2004］16 號，《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》。

［13］李興山:《現(xiàn)代管理學》，北京:中共中央黨校出版社，2010年。