文|王穎 永學(xué)林 云南省元謀縣縣委政研室

元謀縣在抓節(jié)水工程建設(shè)的同時(shí)，積極探索創(chuàng)新管理模式、推行管理節(jié)水措施的有效途徑，不斷創(chuàng)新思路，大膽探索，建立了運(yùn)用水權(quán)、水價(jià)、制度等促進(jìn)和推動(dòng)節(jié)水的管理機(jī)制。

元謀作為楚雄州乃至全省較為干旱且綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的地區(qū)之一，如何提高水資源利用效率，扎實(shí)推進(jìn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，已成為解決元謀農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的關(guān)鍵問(wèn)題。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。隨著全球工業(yè)化步伐加快，人類(lèi)對(duì)氣候的影響明顯增強(qiáng)，全球氣溫逐步上升，降水量逐年減少已呈常態(tài)之勢(shì)。而元謀作為楚雄州乃至全省較為干旱且綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的地區(qū)之一，如何提高水資源利用效率，扎實(shí)推進(jìn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，已成為解決元謀農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的關(guān)鍵問(wèn)題。為此，縣委政研室對(duì)如何推進(jìn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。

元謀縣位于楚雄州北部金沙江流域干熱河谷地區(qū)，全縣國(guó)土面積2021.69平方公里，年平均氣溫21.5℃，全年無(wú)霜。年均降雨量642毫米，年均蒸發(fā)量3082毫米，蒸發(fā)量是降雨量的4.8倍，素有“天然溫室”之稱。

元謀高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

縣域內(nèi)水資源分布現(xiàn)狀。根據(jù)縣水資源綜合調(diào)查資料顯示，全縣境內(nèi)年平均降水總量為15.22億m3，河流年均徑流總量為2.67億m3，年平均地下水資源量為7300萬(wàn)m3。截至2012年年底，全縣累計(jì)建成具有一定規(guī)模的蓄、引、提水利工程1759件，總庫(kù)容12815萬(wàn)m3，其中：中型水庫(kù)5座，總庫(kù)容7647萬(wàn)m3；小㈠型水庫(kù)7座，總庫(kù)容1607萬(wàn)m3；?、嫘退畮?kù)58座，總庫(kù)容1516萬(wàn)m3；小壩塘1585個(gè)，總庫(kù)容1398萬(wàn)m3；0.3m3/秒以上引水渠34條；30千瓦以上提水工程70件。全縣庫(kù)塘總蓄水量約1.3億m3，加上縣境外大海波、麻栗樹(shù)兩座中型水庫(kù)供水及泵站提水，全縣總蓄、引、提水量可達(dá)1.78億m3，除去蒸發(fā)量，年平均可用水量為1.3億m3。然而，由于特殊的地理環(huán)境和氣候因素，資源性缺水與工程性缺水問(wèn)題同時(shí)存在，加之境內(nèi)水源工程少，土地輪作頻繁，致使元謀灌區(qū)供水壓力增大，中等干旱年份供水保證率僅為58%。經(jīng)分析測(cè)算，元謀40多萬(wàn)畝耕地年需水量為2.5億m3，縣境內(nèi)降雨、河流溝渠、水利工程蓄水等供給量?jī)H為1.3億m3，工程性缺水達(dá)1.2億m3。全縣人均水資源擁有量為1249m3，僅占楚雄州人均水資源擁有量的1/2，全省的1/5。水資源匱乏已成為制約元謀經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的瓶頸。

縣域內(nèi)水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀。

一是建設(shè)渠道情況。元謀大型灌區(qū)從2001～2012年批復(fù)建設(shè)12期工程項(xiàng)目，累計(jì)投入資金1.3億元,共完成續(xù)建配套與節(jié)水改造干渠8條142.06公里。

二是建設(shè)水窖和蓄水情況。目前，全縣共建成蓄水容積為25m3的水窖5159口，其中：煙田灌溉水窖2731口，“愛(ài)心水窖”2428口，增加蓄水12.9萬(wàn)m3，解決2055人的飲水困難，改善9558畝煙田灌溉用水。

三是高效節(jié)水試點(diǎn)縣建設(shè)情況。按照《云南省中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣元謀縣建設(shè)方案（2011—2013年）》，元謀高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目涉及7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、17個(gè)村委會(huì)、153個(gè)自然村，規(guī)劃實(shí)施高效節(jié)水灌溉面積6.04萬(wàn)畝，其中：低壓管道灌溉面積2.845萬(wàn)畝，滴灌面積3.194萬(wàn)畝。項(xiàng)目分為13個(gè)片區(qū)，工程計(jì)劃分三年實(shí)施，專(zhuān)項(xiàng)工程概算投資10469.85萬(wàn)元，計(jì)劃整合其它部門(mén)資金1672.23萬(wàn)元。

四是建設(shè)機(jī)井和取水情況。根據(jù)縣國(guó)土及水務(wù)部門(mén)2010～2012年數(shù)據(jù)顯示，全縣共打機(jī)井37眼，取水238.6萬(wàn)m3。全縣地下水取水井共有1.3509萬(wàn)眼，其中規(guī)模以上機(jī)電井320眼，規(guī)模以下機(jī)電井2453眼，人力井1.0735萬(wàn)眼。

五是中型水庫(kù)建設(shè)和除險(xiǎn)加固水庫(kù)情況。壇罐窯水庫(kù)計(jì)劃總投資17803.42萬(wàn)元，實(shí)際到位資金4267.44萬(wàn)元，已完成投資3011.7萬(wàn)元。目前，進(jìn)庫(kù)公路、房屋建筑已完工，導(dǎo)流泄洪輸水隧洞已貫通，水庫(kù)工程攔河壩、溢洪道、龍街河隧洞三個(gè)標(biāo)段正在簽訂合同。挨小河水庫(kù)建設(shè)計(jì)劃總投資為14532.36萬(wàn)元，

六是建立用水戶協(xié)會(huì)情況。自組建用水戶協(xié)會(huì)以來(lái)，通過(guò)建立以水價(jià)為主要經(jīng)濟(jì)手段的激勵(lì)機(jī)制，以培育水市場(chǎng)為核心、節(jié)水為目標(biāo)，著重在制度建設(shè)和機(jī)制建設(shè)上下功夫，取得了初步成效。

元謀高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的主要做法及成效

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。為推進(jìn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，縣委成立了農(nóng)村高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)全縣農(nóng)村高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)的管理，全縣按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、示范先行、項(xiàng)目支撐”的原則，在認(rèn)真分析縣情水情及農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，先后編制了《高效節(jié)水灌溉2013～2020年規(guī)劃》、《高效節(jié)水灌溉“十二五”實(shí)施方案》等一批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，不斷完善發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的工作思路、目標(biāo)任務(wù)、保障措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把農(nóng)村高效節(jié)水灌溉工作作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，制定節(jié)水工作目標(biāo)和任務(wù)，有力地推動(dòng)了全縣農(nóng)村高效節(jié)水農(nóng)業(yè)工作的健康發(fā)展。

搶抓政策機(jī)遇，力爭(zhēng)項(xiàng)目實(shí)施。元謀縣抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，積極向國(guó)家和省申報(bào)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和水利項(xiàng)目，相繼實(shí)施了大型灌區(qū)節(jié)水改造、末級(jí)渠系改造等節(jié)水項(xiàng)目，使灌區(qū)工程完好率和灌溉用水的利用率不斷提高。堅(jiān)持示范引導(dǎo)、集中連片、規(guī)模發(fā)展的模式，以合理利用水資源和節(jié)水提效為重點(diǎn)，建試點(diǎn)、帶農(nóng)戶。相關(guān)部門(mén)派出技術(shù)人員，對(duì)滴灌與大田漫灌進(jìn)行跟蹤測(cè)算，通過(guò)對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)滴灌與大田漫灌相比，滴灌畝均節(jié)水、節(jié)肥均在40%以上，增收超過(guò)30%。

建機(jī)制強(qiáng)管理，促建設(shè)增效益。在抓節(jié)水工程建設(shè)的同時(shí)，積極探索創(chuàng)新管理模式、推行管理節(jié)水措施的有效途徑，不斷創(chuàng)新思路，大膽探索，建立了運(yùn)用水權(quán)、水價(jià)、制度等促進(jìn)和推動(dòng)節(jié)水的管理機(jī)制。2004年以來(lái)，全縣組織開(kāi)展了初始水權(quán)分配，初步建立了水權(quán)制度框架，實(shí)行總量包干、定額配水、超用加價(jià)制度。通過(guò)開(kāi)展水權(quán)水市場(chǎng)試點(diǎn)后，組織技術(shù)人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查及測(cè)算，經(jīng)分析研究確定，推行管理節(jié)水措施后的農(nóng)業(yè)灌溉定額為900m3/畝，試點(diǎn)區(qū)年節(jié)水22.92萬(wàn)m3。按此試點(diǎn)推廣，全縣壩區(qū)年節(jié)水2289.45萬(wàn)m3,土地復(fù)種率提高，試點(diǎn)區(qū)每畝可增收400～500元。

因地制宜節(jié)水，突出發(fā)展實(shí)效。在推進(jìn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)中，堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的原則，科學(xué)合理地確定發(fā)展重點(diǎn)和規(guī)模，根據(jù)水資源的承載能力，選擇不同的節(jié)水灌溉模式，堅(jiān)持常規(guī)節(jié)水與高效節(jié)水相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)手段和工程措施并舉，在龍川河兩岸推廣“渠道輸水、水窖蓄水、噴灌節(jié)水、地膜保水”的綜合節(jié)水模式；在半山區(qū)推廣“機(jī)井抽水、管灌節(jié)水、地膜保水、植被護(hù)水”的生態(tài)節(jié)水模式；在山區(qū)推廣“修水窖、搞集流、平梯田、鋪地膜”的高效農(nóng)業(yè)節(jié)水模式，積極推廣以噴、滴、滲、管灌為主的高新節(jié)水技術(shù)，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，增加生態(tài)用水，不斷提高水資源的利用效率。

加大扶持力度，力促科學(xué)節(jié)水?？h委縣政府加大對(duì)各個(gè)種植企業(yè)和公司節(jié)水灌溉設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安裝服務(wù)的扶持力度，種植企業(yè)和公司創(chuàng)辦的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范園區(qū)的田間滴灌、噴灌等高效節(jié)水設(shè)施覆蓋率達(dá)90%以上，形成了設(shè)備生產(chǎn)、安裝、維修、養(yǎng)護(hù)一條龍經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，有效促進(jìn)了全縣高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門(mén)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)近10年來(lái)對(duì)滴灌節(jié)水技術(shù)的廣泛推廣應(yīng)用，采用滴灌方式灌溉比普通灌溉可省水40%、省肥23.98%、省農(nóng)藥10.05%、省工10%、增產(chǎn)19.49%、增效31.9%。滴灌技術(shù)在全縣蔬菜生產(chǎn)上發(fā)揮了“四省兩增”作用，即：省水、省肥、省農(nóng)藥、省工、增產(chǎn)、增效的作用。

落實(shí)節(jié)水措施，兼顧多方效益。一是在大力提倡、積極推廣效益節(jié)水的同時(shí)，采取行政的經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制性節(jié)水措施。二是處理好節(jié)水與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)的關(guān)系。三是處理好節(jié)水中、近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、階段性發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。四是核算投入產(chǎn)出比重，對(duì)于相對(duì)效益較低的大田糧食作物，采用常規(guī)節(jié)水技術(shù)，對(duì)效益較高的設(shè)施農(nóng)業(yè)，如葡萄種植采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)。五是在干旱土地比重大的地方，充分利用集雨節(jié)灌技術(shù)，鼓勵(lì)群眾修建集水窖；在條件相對(duì)好的鄉(xiāng)村，利用人蓄飲水工程和整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，建澇池、塘壩。六是在大型灌區(qū)實(shí)施“總量控制、定額管理、配水到戶、公眾參與、水權(quán)流轉(zhuǎn)、水票流通”的管水方式，組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，制定《章程》及各項(xiàng)管理制度，以核定的土地面積為基準(zhǔn)，將水權(quán)分解到用水戶，為用水戶發(fā)放水權(quán)證，用水戶根據(jù)各自的分配水量購(gòu)買(mǎi)水票。通過(guò)協(xié)會(huì)的管理運(yùn)行，轉(zhuǎn)變了群眾的節(jié)水觀念，提高了節(jié)水效益，強(qiáng)化了田間渠系工程的有效管護(hù)。

科學(xué)調(diào)整結(jié)構(gòu)，探索節(jié)水技術(shù)。在探索節(jié)水工作中，一是在有水澆地的村組大力推廣具有保水保肥雙重功效的地膜覆蓋技術(shù)，減少水蒸發(fā)量和用水量；在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較快的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），大力推廣滴灌技術(shù)，提高水資源利用率。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高群眾的節(jié)水意識(shí)和技術(shù)。引導(dǎo)群眾進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，以達(dá)到設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水的目的。三是建立合理的水價(jià)機(jī)制。按照“補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”的原則，建立靈活的農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整機(jī)制；與此同時(shí)，把行政管控與水權(quán)交易現(xiàn)場(chǎng)培育緊密結(jié)合起來(lái)，完善相關(guān)制度，形成有效的節(jié)水約束與激勵(lì)機(jī)制。

抓好中低產(chǎn)田地改造，完善高效節(jié)水設(shè)施。以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；蛥^(qū)域化示范區(qū)為重點(diǎn)，把中低產(chǎn)田地改造與推進(jìn)農(nóng)村高效節(jié)水農(nóng)業(yè)工作相結(jié)合，在海拔1350米以下、交通方便、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好和土地產(chǎn)出效益高的壩區(qū)，以突出高效節(jié)水、溝渠路網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)；在海拔1350米以上的山區(qū)，以解決水源問(wèn)題為基礎(chǔ)，按照有水配溝、無(wú)水建池（壩）、無(wú)路修路的思路，夯實(shí)農(nóng)村高效節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施。

元謀高效節(jié)水農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)節(jié)水資金投入不足。根據(jù)水利部需水預(yù)測(cè)結(jié)果表明，2010年全國(guó)總需水量將達(dá)7300億m3左右，供需缺口近1000億m3，將比目前全國(guó)缺水量增加一倍以上。估計(jì)到2030年缺水額度還將大幅度增加，水將嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，潛在威脅令人擔(dān)憂。而目前元謀縣境內(nèi)降雨、河流溝渠、水利工程等蓄水供給量?jī)H為1.3億m3，工程性缺水達(dá)1.2億m3。加之農(nóng)村一家一戶零散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式，導(dǎo)致農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和種植模式復(fù)雜多樣，給節(jié)水工程的建設(shè)、管理和運(yùn)行增加了難度。尤其是噴灌、滴灌等高效節(jié)水工程，一次性投入較大。

農(nóng)業(yè)節(jié)水長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。一是全縣灌水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多是以田塊面積為依據(jù)，有些地方甚至不收費(fèi)，群眾對(duì)是否采用節(jié)水措施無(wú)所謂，節(jié)水意識(shí)十分淡薄。二是目前普遍重視水利工程節(jié)水，對(duì)農(nóng)藝節(jié)水的重視程度不夠，缺乏指導(dǎo)高效農(nóng)田節(jié)水發(fā)展的宏觀規(guī)劃。三是農(nóng)村高效節(jié)水農(nóng)業(yè)工程建成后，由于水費(fèi)偏低，高效節(jié)水無(wú)法體現(xiàn)短期效益，造成農(nóng)民對(duì)高效節(jié)水設(shè)施的使用積極性不高。而建設(shè)部門(mén)往往只注重單項(xiàng)的工程技術(shù)，如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌，未能很好地將農(nóng)業(yè)增產(chǎn)措施予以配套、形成綜合技術(shù)。

元謀全縣463078.6畝，土壤共分9個(gè)土類(lèi)，14個(gè)亞類(lèi)，25個(gè)土屬，51個(gè)土種。在9個(gè)土類(lèi)中，自然土壤占總面積的85%，農(nóng)業(yè)土壤占15%。海拔2300～2400米的陽(yáng)坡為紫色土，沖積土分布在河流兩岸，水稻土多分布于低海拔地帶。

節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐不快。目前，元謀縣節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)備、材料生產(chǎn)企業(yè)小而分散，多以生產(chǎn)單項(xiàng)設(shè)備、產(chǎn)品為主，相當(dāng)部分企業(yè)屬作坊式生產(chǎn)，批量少、質(zhì)量差，價(jià)格高。同時(shí)，元謀縣目前發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)多以單項(xiàng)技術(shù)為主，設(shè)備和產(chǎn)品及材料的生產(chǎn)單一、分散且零亂，即使通過(guò)培訓(xùn)，農(nóng)民也難以正確掌握各種技術(shù)設(shè)備的性能和使用方法，加上服務(wù)體系不健全，影響了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)新設(shè)備，采用新技術(shù)的積極性。

對(duì)推進(jìn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的對(duì)策及建議

搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取大型灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。汪洋副總理在云南考察災(zāi)情指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作時(shí)指示：“云南連續(xù)幾年發(fā)生嚴(yán)重干旱，暴露出工程性缺水問(wèn)題突出，要加快推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)”。

當(dāng)前，針對(duì)元謀干旱缺水常態(tài)化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，要搶抓機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，牢固樹(shù)立大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展的理念，緊緊抓住國(guó)家建設(shè)烏東德水電站促使流經(jīng)元謀境內(nèi)的金沙江水位升高的機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家和省、州的支持，作好從金沙江提水解決元謀縣1.2億立方米的工程性缺水這篇大文章，建議及早成立金沙江提水項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)規(guī)劃、編報(bào)、跟蹤、立項(xiàng)、推進(jìn)項(xiàng)目工作。

建立和完善節(jié)水機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)水管理。要按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，改革束縛水利發(fā)展的舊體制和運(yùn)行機(jī)制，建立農(nóng)民民主管理、自我運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)自立型灌區(qū)為主要目標(biāo)的管理模式，實(shí)行用水戶自主管理或承包租賃經(jīng)營(yíng)，保證公平用水，促進(jìn)節(jié)約用水，推動(dòng)全縣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。不斷改革水價(jià)，提高用水效率和水平，逐步建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（水保）站為主體，多種服務(wù)并存的基層水利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)依法治水、依法管水意識(shí)，大力宣傳和普及《水法》等法規(guī)，提高廣大干部、群眾對(duì)水和水法規(guī)重要性的認(rèn)識(shí)。

加大資金投入，建設(shè)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。要抓住國(guó)家、省、州加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，積極與上級(jí)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取上級(jí)資金的支持，在現(xiàn)有節(jié)水灌溉資金投入的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)村高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入。要繼續(xù)整合水利、扶貧以及世行等資金投入到農(nóng)村高效節(jié)水項(xiàng)目區(qū)，確保形成規(guī)模，發(fā)揮整體帶動(dòng)效益。

加大農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)的推廣。節(jié)水的一個(gè)重要因素在于高效管理，必須注重發(fā)揮農(nóng)民在中低產(chǎn)田地改造和節(jié)水工作中的重要作用與地位，按照國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)扶持政策的方向，大力扶持農(nóng)民用水協(xié)會(huì)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)。

堅(jiān)持多措并舉，加快高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。要堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，以科技為支撐，綜合運(yùn)用工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、變頻恒壓供水等多種技術(shù)舉措，高效用水，有效護(hù)水，科學(xué)管水，有力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。示范區(qū)要堅(jiān)持既抓工程節(jié)水又抓農(nóng)藝節(jié)水，既抓常規(guī)節(jié)水又抓高效節(jié)水的節(jié)水思路，大力發(fā)展高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高水資源利用率，努力探索適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)業(yè)節(jié)水模式。

調(diào)整優(yōu)化布局，發(fā)揮節(jié)水效益。要按照以供定需、以水定種植結(jié)構(gòu)、以水定發(fā)展規(guī)模、以水定經(jīng)濟(jì)布局的原則，構(gòu)建節(jié)水型作物生產(chǎn)布局，統(tǒng)籌考慮糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和節(jié)水增效，篩選抗旱節(jié)水型和水分高效利用型的作物新品種，促進(jìn)農(nóng)業(yè)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。引導(dǎo)群眾大力發(fā)展溫室蔬菜、設(shè)施葡萄等以“多采光、少用水、節(jié)省地、高效益”為基本特征的設(shè)施農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，積極探索和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、種植大戶開(kāi)展區(qū)域化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化種植。積極探索土地合作、土地入股等合作形式，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)模式，把千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶連接起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民向集中連片、區(qū)域化、規(guī)?；季值姆较虬l(fā)展,實(shí)現(xiàn)節(jié)水規(guī)模效益。要發(fā)揮節(jié)水工程長(zhǎng)久效益，注重加強(qiáng)建后節(jié)水工程管理。相關(guān)部門(mén)要結(jié)合縣情、鄉(xiāng)情加強(qiáng)對(duì)在建和已建的水利設(shè)施的管理，將節(jié)水措施的推廣運(yùn)用，節(jié)水設(shè)施的建后管護(hù)等納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合績(jī)效考核的范疇，對(duì)重建輕管、導(dǎo)致節(jié)水設(shè)施設(shè)備閑置、浪費(fèi)、遭到破壞、盜竊等行為要依法追究相關(guān)責(zé)任，充分發(fā)揮工程長(zhǎng)久效益。