馮宏義

(福建廣播電視大學(xué)公共事業(yè)與教育系，福建福州 350003)

【馮宏義:福建廣播電視大學(xué)公共事業(yè)與教育系講師，碩士，主要從事高等教育和成人教育研究】

當(dāng)前，世界范圍內(nèi)蓬勃興起的開(kāi)放大學(xué)都競(jìng)相努力成為高水平大學(xué)，以適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展需要。英國(guó)開(kāi)放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量已連續(xù)五年名列全英高等學(xué)校前三甲，學(xué)生滿(mǎn)意度位居第一，已經(jīng)躋身全英頂尖高等學(xué)校行列。印度國(guó)立開(kāi)放大學(xué)先后被英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體授予“遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)杰出成就獎(jiǎng)”和“杰出遠(yuǎn)程教材獎(jiǎng)”，被國(guó)際遠(yuǎn)程教育理事會(huì)(ICDE)授予“遠(yuǎn)程教育優(yōu)秀學(xué)?！豹?jiǎng)等。作為在國(guó)際遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域有較大影響的兩所開(kāi)放大學(xué)，其通過(guò)建立并不斷完善質(zhì)量保障體系來(lái)確保教育質(zhì)量的做法值得我們借鑒。

一、英印兩國(guó)開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保障體系概述

(一)英國(guó)開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保障體系概述

英國(guó)是現(xiàn)代高等教育的發(fā)祥地，有許多著名的高校，其中1969年根據(jù)英國(guó)皇家特許令而成立的開(kāi)放大學(xué)以其新型辦學(xué)模式，開(kāi)創(chuàng)了現(xiàn)代教育的新里程，對(duì)推動(dòng)終身教育具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)過(guò)幾十年的探索和創(chuàng)新，英國(guó)開(kāi)放大學(xué)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上都贏得極高的聲譽(yù)。之所以能夠取得這樣的成績(jī)，與科學(xué)的質(zhì)量保障體系是分不開(kāi)的。英國(guó)開(kāi)放大學(xué)總部下設(shè)13個(gè)地區(qū)中心以及350多個(gè)學(xué)習(xí)中心，共有37個(gè)本科專(zhuān)業(yè)、38個(gè)研究生專(zhuān)業(yè)、28個(gè)博士專(zhuān)業(yè)、18個(gè)預(yù)科專(zhuān)業(yè)、60個(gè)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)，186個(gè)網(wǎng)校專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設(shè)600多門(mén)本科和研究生學(xué)歷學(xué)位教育類(lèi)課程、研究型碩士和博士學(xué)位教育課程以及繼續(xù)教育類(lèi)課程等。

英國(guó)開(kāi)放大學(xué)的質(zhì)量保障體系分為外部質(zhì)量保障體系和內(nèi)部質(zhì)量保障體系。

外部質(zhì)量保障體系主要是認(rèn)證和評(píng)估制度。認(rèn)證主要由開(kāi)放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)質(zhì)量委員會(huì)(ODLQC)和高等教育質(zhì)量保證署(QAA)聯(lián)合負(fù)責(zé)。其中，開(kāi)放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)質(zhì)量委員會(huì)承擔(dān)大部分工作，它的主要功能在于標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，保障遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的基本質(zhì)量要求。一是幫助公眾認(rèn)識(shí)學(xué)校是否已達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn);二是幫助有意愿在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域?qū)W習(xí)的學(xué)生在選擇學(xué)校時(shí)做出正確的選擇;三是幫助遠(yuǎn)程教育學(xué)校不斷改進(jìn)，保證質(zhì)量。質(zhì)量評(píng)估則主要由高等教育撥款委員會(huì)定期進(jìn)行，大學(xué)資金委員會(huì)、高等教育協(xié)會(huì)和高等教育質(zhì)量保證署(QAA)都對(duì)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量產(chǎn)生監(jiān)管作用。

內(nèi)部質(zhì)量保障體系主要由以下六項(xiàng)制度構(gòu)成:一是科學(xué)全面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)高等教育質(zhì)量保障署的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和要求，英國(guó)開(kāi)放大學(xué)建立并完善了《英國(guó)開(kāi)放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系》。二是完善的輔導(dǎo)教師制度。英國(guó)開(kāi)放大學(xué)有一大批優(yōu)秀的專(zhuān)兼職教師負(fù)責(zé)組織學(xué)生完成作業(yè)和對(duì)學(xué)生答疑，從而保障高質(zhì)量和降低輟學(xué)率。三是全面的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系?？偛俊⒌貐^(qū)中心和學(xué)習(xí)中心縱向管理，各部門(mén)各司其職，共同負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。四是高質(zhì)量的多媒體學(xué)習(xí)材料。英國(guó)開(kāi)放大學(xué)的每門(mén)課程都成立課程組進(jìn)行開(kāi)發(fā)和定期改進(jìn)，并通過(guò)嚴(yán)格的校外專(zhuān)家檢查制度對(duì)課程及其實(shí)施進(jìn)行全程檢查和指導(dǎo)。五是嚴(yán)格的校內(nèi)全程質(zhì)量評(píng)審和年度質(zhì)量評(píng)審。專(zhuān)業(yè)和課程實(shí)施必須接受校內(nèi)全程評(píng)審;學(xué)生支持服務(wù)則需接受年度評(píng)審。六是針對(duì)性的科學(xué)研究。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的研究機(jī)構(gòu)對(duì)遠(yuǎn)程教育教學(xué)各領(lǐng)域進(jìn)行研究。

(二)印度國(guó)立開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保障體系概述

英迪拉·甘地國(guó)立開(kāi)放大學(xué)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“印度國(guó)立開(kāi)放大學(xué)”)是印度專(zhuān)門(mén)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的最高學(xué)府，自稱(chēng)“世界上最大的大學(xué)”。1985年1月，印度總理拉吉夫·甘地向全國(guó)宣布要?jiǎng)?chuàng)辦以其母親印度前總理英迪拉·甘地的名字命名的國(guó)立開(kāi)放大學(xué)。同年9月，印度議會(huì)通過(guò)了《英迪拉·甘地國(guó)立開(kāi)放大學(xué)法案》。同年11月，印度國(guó)立開(kāi)放大學(xué)(IGNOU)正式成立。目前，印度國(guó)立開(kāi)放大學(xué)下設(shè)11個(gè)學(xué)院，有138個(gè)涵蓋證書(shū)、文憑、學(xué)位的專(zhuān)業(yè)以及16個(gè)博士點(diǎn)和20個(gè)碩士點(diǎn)，提供約1300門(mén)各類(lèi)學(xué)位和證書(shū)課程。

印度國(guó)立開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保障體系也分為外部質(zhì)量保障體系和內(nèi)部質(zhì)量保障體系。

外部質(zhì)量保障體系的基本框架是以國(guó)家評(píng)估與鑒定委員會(huì)(NACC)為核心，大學(xué)撥款委員會(huì)(UGC)、政府、高校及各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)共同參與實(shí)施。國(guó)家評(píng)估與鑒定委員會(huì)由大學(xué)撥款委員會(huì)倡導(dǎo)建立，每5年從課程、教學(xué)、研究、基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)習(xí)資源、學(xué)生支持服務(wù)、組織及管理以及運(yùn)行狀態(tài)等方面對(duì)高校進(jìn)行一次總結(jié)性整體分級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)高等教育質(zhì)量保障體系起主導(dǎo)作用。中央政府和邦政府大學(xué)撥款委員會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)職能支持國(guó)家評(píng)估與鑒定委員會(huì)的工作。各個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家評(píng)估與鑒定委員會(huì)一起致力于保障高等教育的質(zhì)量。包括印度國(guó)立開(kāi)放大學(xué)在內(nèi)的各個(gè)高校根據(jù)國(guó)家評(píng)估與鑒定委員會(huì)制定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)估和不斷改進(jìn)。

內(nèi)部質(zhì)量保障體系的主要機(jī)構(gòu)是印度國(guó)立開(kāi)放大學(xué)設(shè)立的遠(yuǎn)程教育委員會(huì)(DEC)、學(xué)校董事會(huì)、計(jì)劃委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)。遠(yuǎn)程教育委員會(huì)負(fù)責(zé)制定規(guī)范、明確標(biāo)準(zhǔn)和定期評(píng)估，學(xué)校董事會(huì)、計(jì)劃委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)共同負(fù)責(zé)將遠(yuǎn)程教育委員會(huì)制定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)整合到其內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中，并在外部評(píng)審的協(xié)助下不斷地監(jiān)管和評(píng)價(jià)這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。內(nèi)部質(zhì)量保障體系主要由以下五項(xiàng)要素構(gòu)成:一是課程質(zhì)量保障制度;二是教學(xué)過(guò)程管理制度;三是教學(xué)設(shè)施條件保障制度;四是教師培訓(xùn)制度;五是監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。具體實(shí)施包括以下八個(gè)過(guò)程:一是建立質(zhì)量保障框架;二是進(jìn)行自我評(píng)估和確定優(yōu)先項(xiàng)目;三是將質(zhì)量保障納入行動(dòng)計(jì)劃;四是撰寫(xiě)質(zhì)量保障工作手冊(cè);五是實(shí)施質(zhì)量保障體系;六是監(jiān)督、評(píng)價(jià)和內(nèi)部評(píng)審;七是保證質(zhì)量與員工的表現(xiàn)考核掛鉤;八是進(jìn)行外部評(píng)估。

二、英印兩國(guó)開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保障體系的共同特點(diǎn)

(一)嚴(yán)格規(guī)范的課程資源開(kāi)發(fā)和利用體系

英國(guó)開(kāi)放大學(xué)在建校伊始就實(shí)行課程組制，課程組由學(xué)科專(zhuān)家、媒體專(zhuān)家、編輯、教育技術(shù)專(zhuān)家、課程秘書(shū)等人員組成，課程組組長(zhǎng)由學(xué)術(shù)水平較高的學(xué)科專(zhuān)家擔(dān)任。此外，每一個(gè)專(zhuān)業(yè)都聘請(qǐng)校外同行(往往是該專(zhuān)業(yè)的權(quán)威人士)作為評(píng)估專(zhuān)家，目的是確保課程建設(shè)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)的高水準(zhǔn)。印度國(guó)立開(kāi)放大學(xué)課程質(zhì)量保障涵蓋課程規(guī)劃質(zhì)量保障、課程開(kāi)發(fā)質(zhì)量保障和課程檢查質(zhì)量保障等三個(gè)方面，每方面都制定相應(yīng)的制度來(lái)確保質(zhì)量。例如在課程檢查質(zhì)量保障階段，學(xué)校要對(duì)實(shí)施的課程進(jìn)行檢查，課程檢查是由學(xué)生向地區(qū)中心反饋各類(lèi)信息，地區(qū)中心再把這些信息反饋給總部，這些反饋信息能夠?yàn)闆Q策提供支持，例如，某些課程是否需要改進(jìn)、擴(kuò)充或取消。

(二)科學(xué)可行的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系

英國(guó)開(kāi)放大學(xué)在英國(guó)高等教育框架內(nèi)運(yùn)行，采用的是與普通高校相同的標(biāo)準(zhǔn)，與其他普通高校一同接受政府撥款以及高等教育質(zhì)量保障署的評(píng)價(jià)與質(zhì)量監(jiān)控。英國(guó)開(kāi)放大學(xué)對(duì)每項(xiàng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都制定了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從校長(zhǎng)、中心主任到一般工作人員都有嚴(yán)格明確的崗位責(zé)任。印度國(guó)立開(kāi)放大學(xué)采用本校制定的印度遠(yuǎn)程教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在實(shí)踐中又細(xì)化為課程質(zhì)量、教學(xué)過(guò)程管理、教學(xué)設(shè)施條件、教師培訓(xùn)和監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制等五個(gè)方面的具體制度，從而確保了質(zhì)量保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)及時(shí)全面的教學(xué)服務(wù)和技術(shù)支持體系

英國(guó)開(kāi)放大學(xué)把提供高質(zhì)量服務(wù)視為教學(xué)工作的本質(zhì)。從學(xué)生入學(xué)伊始就由教研輔導(dǎo)員為學(xué)生提供各種的高質(zhì)量服務(wù)，這些服務(wù)在機(jī)構(gòu)、人員、制度、方法和內(nèi)容方面均能得到保證。英國(guó)開(kāi)放大學(xué)還十分重視運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段為學(xué)生提供及時(shí)有效的指導(dǎo)。例如，其廣泛使用的綜合語(yǔ)音室、聊天室和CAI課件等功能的教學(xué)輔導(dǎo)軟件“學(xué)術(shù)會(huì)議廳”(LYCEUM)就受到大多數(shù)學(xué)生的歡迎。印度國(guó)立開(kāi)放大學(xué)強(qiáng)調(diào)利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的強(qiáng)大交互功能為學(xué)生提供全方位的支持服務(wù)，通過(guò)設(shè)立總部、地區(qū)中心和學(xué)習(xí)中心等三級(jí)系統(tǒng)，建立完善的輔導(dǎo)教師制度，組織集中學(xué)習(xí)和面授答疑以及充分發(fā)揮圖書(shū)館的助學(xué)功能等途徑確保服務(wù)質(zhì)量。

(四)多元高效的外部評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系

英印兩國(guó)開(kāi)放大學(xué)在注重內(nèi)部質(zhì)量控制的同時(shí)，均非常重視發(fā)揮外部質(zhì)量保障機(jī)制的作用。例如，英國(guó)開(kāi)放大學(xué)接受高等教育質(zhì)量保障署的定期評(píng)估，印度國(guó)立開(kāi)放大學(xué)接受遠(yuǎn)程教育委員會(huì)的定期評(píng)估等。此外，開(kāi)放大學(xué)要實(shí)現(xiàn)“以學(xué)習(xí)者為中心”的教育理念，就要讓學(xué)習(xí)者參與到教育質(zhì)量保證體系中并發(fā)揮一定的主體作用。英印兩國(guó)開(kāi)放大學(xué)均將學(xué)生作為高等教育質(zhì)量保障體系的一個(gè)反饋者、監(jiān)督者和參與者，通過(guò)建立參與制度、設(shè)立參與機(jī)構(gòu)和暢通參與渠道等來(lái)確保學(xué)生發(fā)揮其監(jiān)督作用。

三、對(duì)構(gòu)建我國(guó)開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保障體系的幾點(diǎn)啟示

我國(guó)開(kāi)放大學(xué)作為一種新型大學(xué)，亟須建立規(guī)范有序、多元高效的質(zhì)量保障體系。為此，筆者提出四個(gè)方面的觀點(diǎn)。

(一)規(guī)范課程開(kāi)發(fā)過(guò)程和機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)課程資源開(kāi)發(fā)和利用體系

遠(yuǎn)程教育的課程資源質(zhì)量直接影響到教育教學(xué)質(zhì)量。對(duì)我國(guó)開(kāi)放大學(xué)而言，可從以下方面著手:第一，以學(xué)生為中心，規(guī)范課程開(kāi)發(fā)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)課程開(kāi)發(fā)的具體化和可操作化。一是課程規(guī)劃。課程開(kāi)發(fā)小組制定的課程規(guī)劃要提交學(xué)校相關(guān)機(jī)構(gòu)審批并獲得相關(guān)部門(mén)的配合，從而提高課程質(zhì)量。二是課程開(kāi)發(fā)。課程開(kāi)發(fā)小組成員接受相關(guān)培訓(xùn)后按照制定好的內(nèi)容、語(yǔ)言和格式標(biāo)準(zhǔn)對(duì)課程進(jìn)行開(kāi)發(fā)，并定期進(jìn)行自我檢查和自我管理，學(xué)校相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員則根據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)課程進(jìn)行審查和抽檢。三是課程檢查。課程實(shí)施后要定期對(duì)課程實(shí)施情況進(jìn)行檢查，通過(guò)向基層和學(xué)生搜集反饋信息來(lái)不斷對(duì)課程進(jìn)行修訂和改進(jìn)。第二，通過(guò)課程開(kāi)發(fā)實(shí)踐形成有自身特點(diǎn)的課程開(kāi)發(fā)模式體系。雖然常用的課程開(kāi)發(fā)模式很多且都有較強(qiáng)的可操作性，但這些模式分別適用于不同類(lèi)型和特點(diǎn)的課程。由于開(kāi)放大學(xué)學(xué)生數(shù)量和課程門(mén)類(lèi)眾多，采用多樣化的課程開(kāi)發(fā)模式不僅能夠節(jié)約成本，而且能有效提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生滿(mǎn)意度。這就要求我們要針對(duì)不同的課程類(lèi)型和性質(zhì)采用不同的課程開(kāi)發(fā)模式，并通過(guò)實(shí)際課程開(kāi)發(fā)實(shí)踐對(duì)這些模式進(jìn)行補(bǔ)充和完善，形成有自身特點(diǎn)的課程開(kāi)發(fā)模式體系。

(二)設(shè)立保障機(jī)構(gòu)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系

我國(guó)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)是我國(guó)終身教育體制現(xiàn)實(shí)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，教學(xué)質(zhì)量則是開(kāi)放大學(xué)生存和發(fā)展的生命線。由于我國(guó)的開(kāi)放大學(xué)是新生事物，許多方面還不夠完善，因此，就要依照《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)建設(shè)方案》的具體要求，在明確內(nèi)部質(zhì)量保障體系中“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)、教學(xué)處(教務(wù)處)、全體教師、全體學(xué)生、職能部門(mén)、學(xué)院”等八個(gè)基本要素及其職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保障委員會(huì)和質(zhì)量保障部，確立開(kāi)放大學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保障的制度及管理規(guī)范，編制開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保障手冊(cè)，著力圍繞學(xué)習(xí)資源系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行綜合建設(shè)，尤其是針對(duì)其中的教學(xué)過(guò)程管理、技術(shù)實(shí)施規(guī)范、資源建設(shè)規(guī)范和考核評(píng)定要求制定具體的指標(biāo)體系和控制標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程的規(guī)范化、可控化和高效化。目前，北京開(kāi)放大學(xué)組織編寫(xiě)的《北京開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保障手冊(cè)》已與香港大學(xué)合作完成，應(yīng)用在該校專(zhuān)業(yè)與課程建設(shè)中，并不斷對(duì)其進(jìn)行完善。

(三)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和管理制度建設(shè)，改進(jìn)教學(xué)服務(wù)和技術(shù)支持體系

完善的組織機(jī)構(gòu)和管理制度是確保人員各司其職地做好各項(xiàng)工作的基本保障。為此，可從兩個(gè)方面來(lái)實(shí)施:一是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和制度規(guī)范建設(shè)。要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)教學(xué)過(guò)程管理和學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作。這些機(jī)構(gòu)應(yīng)該制度健全，職能明確，分工合理，能夠及時(shí)為學(xué)生提供高質(zhì)量的服務(wù)。例如，北京開(kāi)放大學(xué)已經(jīng)成立了學(xué)習(xí)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成了綜合遠(yuǎn)程接待中心、數(shù)字圖書(shū)館、一站式學(xué)習(xí)平臺(tái)以及遍布首都城鄉(xiāng)的北京開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)中心。二是定期對(duì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核。通過(guò)對(duì)教學(xué)和管理人員開(kāi)展定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核，使他們能夠不斷提高服務(wù)意識(shí)，及時(shí)掌握和運(yùn)用現(xiàn)代多媒體技術(shù)，能為學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程及考核各環(huán)節(jié)等方面提供有力的支持和服務(wù)，從而保障學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和教學(xué)質(zhì)量。例如，北京開(kāi)放大學(xué)為提高管理水平，2011年上半年選派了2名人員去英國(guó)開(kāi)放大學(xué)研修學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

(四)引進(jìn)外部評(píng)價(jià)和學(xué)習(xí)者監(jiān)督，形成多元化的外部評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系

對(duì)于我國(guó)開(kāi)放大學(xué)而言，應(yīng)在配合國(guó)家教育主管部門(mén)的檢查評(píng)估基礎(chǔ)上，主動(dòng)引進(jìn)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等外部評(píng)價(jià)監(jiān)督主體參與到開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保障工作中，并接受這些機(jī)構(gòu)的審核和評(píng)估。此外，還要從學(xué)習(xí)者的需要出發(fā)創(chuàng)新學(xué)習(xí)者參與開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保障工作的制度和途徑，讓學(xué)習(xí)者能夠積極、深入和有效地參與開(kāi)放大學(xué)教學(xué)、服務(wù)及管理等方面的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，從而建立起校內(nèi)評(píng)估和外部評(píng)估相結(jié)合的多元化評(píng)估機(jī)制。目前，北京開(kāi)放大學(xué)正在著力構(gòu)建校內(nèi)監(jiān)控與評(píng)價(jià)、社會(huì)監(jiān)控與評(píng)價(jià)、教育行政部門(mén)監(jiān)控與評(píng)價(jià)的質(zhì)量保證和評(píng)價(jià)體系，以便形成定期與不定期評(píng)估相結(jié)合、內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，其思路和做法值得借鑒。

當(dāng)前，各國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系的發(fā)展趨勢(shì)是將外部保障體系和內(nèi)部保障體系有機(jī)結(jié)合，以科學(xué)可行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)質(zhì)特色的教學(xué)資源為核心，以高質(zhì)高效的支持服務(wù)為依托，實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)，不斷進(jìn)行教育改革和創(chuàng)新，構(gòu)建起一套政府、學(xué)校、學(xué)習(xí)者及社會(huì)廣泛參與的多元化保障體系。我國(guó)開(kāi)放大學(xué)要確保辦學(xué)質(zhì)量，就必須在借鑒其他國(guó)家開(kāi)放大學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況進(jìn)行研究和實(shí)踐，最終建立起規(guī)范有序、多元高效的中國(guó)特色開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保障體系。

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