劉善堂，成 娟

(1.南京師范大學(xué)學(xué)生工作處，南京210046；2.南京中醫(yī)藥大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院，南京210023)

大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)涵與提升策略

劉善堂1，成 娟2

(1.南京師范大學(xué)學(xué)生工作處，南京210046；2.南京中醫(yī)藥大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院，南京210023)

“擴大就業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案哔|(zhì)量就業(yè)”是就業(yè)形勢的重大轉(zhuǎn)折?？茖W(xué)合理界定“高質(zhì)量就業(yè)”是順利實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標需要理清的一個首要問題。文章從政府、社會、高校、學(xué)生等主體角度入手，對“高質(zhì)量就業(yè)”的內(nèi)涵界定進行了詮釋，在此基礎(chǔ)上，有針對性地提出了實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的有效策略。

高質(zhì)量就業(yè)；內(nèi)涵；提升；策略

長期以來，大學(xué)生就業(yè)成為一個重要的社會問題，受到政府的高度重視和社會的廣泛關(guān)注。黨的十七大報告強調(diào)要實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十八大報告中又指出“就業(yè)是民生之本”，要采取一系列方針、政策以推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。在大學(xué)生就業(yè)問題上，由“擴大就業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案哔|(zhì)量就業(yè)”是就業(yè)形勢的重大轉(zhuǎn)變。

一是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果。我國經(jīng)濟發(fā)展由追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量和效益，由追求經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟發(fā)展。在有力的經(jīng)濟保障下，大學(xué)生就業(yè)從原來的保證數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量、質(zhì)量的共同提高。這既是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，又是實現(xiàn)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型的重要條件和保證。

二是全球競爭的剛性要求。就業(yè)崗位的全球性競爭是當前不容忽視的客觀事實。國務(wù)院新聞辦公室2010年9月10日發(fā)表的《中國的人力資源狀況》白皮書顯示，從1978年至2009年底，中國各類出國留學(xué)人員總數(shù)達162.07萬人，留學(xué)回國人員總數(shù)達49.74萬人，僅占總?cè)藬?shù)的30.1%。面對全球就業(yè)競爭，我國既要提供優(yōu)惠政策吸引出國留學(xué)人員回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)，又要改變我國大學(xué)生就業(yè)停留在低端崗位的現(xiàn)狀，在提高就業(yè)檔次、質(zhì)量上下功夫，這樣才能在國際競爭中占有更多中高端就業(yè)崗位份額。

三是就業(yè)工作的客觀需求。大學(xué)生就業(yè)過去主要考慮畢業(yè)生數(shù)量和就業(yè)崗位不能匹配，現(xiàn)在更多地考慮畢業(yè)生素質(zhì)、工資收入提高、工作條件改善和權(quán)益保障得到進一步滿足的問題。從這個角度看，確實還存在著很多就業(yè)不充分特別是就業(yè)質(zhì)量不高的問題。在就業(yè)過程中勞動者工作條件的優(yōu)劣程度，反映的就是就業(yè)質(zhì)量，主要涉及勞動報酬、工作時間、工作環(huán)境、工作的穩(wěn)定性、社會保險以及勞動權(quán)益等。十八大提出要推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，是勞動者實現(xiàn)體面勞動、提高生活質(zhì)量的內(nèi)在需求，充分體現(xiàn)了以人為本、以生為本。

一、高質(zhì)量就業(yè)內(nèi)涵的界定

黨的十八大報告提出了“高質(zhì)量就業(yè)”，但并沒有對其進行深入、準確的闡釋說明。在推動這一戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的過程中，首當其沖要解決的問題就是如何科學(xué)合理界定“高質(zhì)量就業(yè)”的內(nèi)涵。這樣才能保證相關(guān)方針、政策、措施的貫徹實施在我國大學(xué)生就業(yè)工作中做到有的放矢。政府、社會、高校和學(xué)生等不同群體從不同的角度進行的解讀，主要可以歸納為以下幾種觀點和認識。

解讀一：從宏觀層面上講，高質(zhì)量就業(yè)是以充分的就業(yè)機會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動關(guān)系等作為衡量的標準的。這種觀點是具有權(quán)威性和代表性的官方解讀。這一觀點與加拿大帝國商業(yè)銀行(CIBC)經(jīng)濟委員會開發(fā)的就業(yè)質(zhì)量指數(shù)(Employment Quality Index，簡稱EQI)具有一定程度的契合之處。

解讀二：從學(xué)生對工作的滿意度、收入情況、協(xié)議就業(yè)率與靈活就業(yè)率的比較情況進行界定，認為“三高一低”(學(xué)生滿意度、收入、協(xié)議就業(yè)率高，靈活就業(yè)率低)的就業(yè)就是高質(zhì)量就業(yè)。省市各級大學(xué)生就業(yè)工作指導(dǎo)與管理部門是這種觀念的代表。

解讀三：目前在國內(nèi)大學(xué)生就業(yè)工作調(diào)查方面具有一定影響力的社會調(diào)查機構(gòu)(以麥克斯研究院為代表)則從學(xué)生畢業(yè)半年后的收入情況、學(xué)生工作與專業(yè)相關(guān)度、學(xué)生工作與職業(yè)期待吻合度、畢業(yè)半年內(nèi)的離職率、學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀滿意度等維度比較系統(tǒng)地對就業(yè)質(zhì)量進行了界定和衡量。

解讀四：以美國圣地亞哥州立大學(xué)Fredric K. Schroeder教授為代表的國外學(xué)者認為，所謂的高質(zhì)量就業(yè)是指個人在其認為具有挑戰(zhàn)性和滿意感的工作的綜合環(huán)境中獲得謀生所需工資的能力，而且收入并非高質(zhì)量就業(yè)的唯一衡量標準。

由此可見，不同的主體(群體)根據(jù)自我需求和期望進行闡釋，雖然形式有所差別，但內(nèi)容具有相同之處，如學(xué)生對所從事工作的滿意程度、勞動報酬的高低等等。這些觀點的立足點，既有戰(zhàn)略又有戰(zhàn)術(shù)，既有理論研究又有實踐操作，都從不同角度和側(cè)面反映了政府、社會、高校和學(xué)生等不同主體的共同一致的工作目標和工作任務(wù)。

二、高質(zhì)量就業(yè)提升策略

實現(xiàn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)是一個戰(zhàn)略性、綜合性、動態(tài)性和長期性的重大任務(wù)，需要全社會達成廣泛共識，制定相應(yīng)政策，作出不懈努力，才能不斷取得成效，并隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展向著更高水平推進。

(一)宏觀層面

政府掌握著豐富的經(jīng)濟、社會和政治資源，在實現(xiàn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)工作中起主導(dǎo)作用，最根本的還是必須堅持發(fā)展是第一要務(wù)的戰(zhàn)略思想，堅持科學(xué)發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上采取各種措施，千方百計創(chuàng)造充分的就業(yè)機會，努力營造公平的就業(yè)環(huán)境，著力提高勞動者的就業(yè)能力，不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

(二)中觀層面

省市各級大學(xué)生就業(yè)工作指導(dǎo)與管理部門、高校要協(xié)同合作，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會需求，充分利用高校辦學(xué)資源和學(xué)生特點，實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，建立市場主導(dǎo)就業(yè)、政府促進就業(yè)、個人自謀職業(yè)相結(jié)合的長效機制，形成靈活多樣的就業(yè)方式，開拓更廣就業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，在工作中推進就業(yè)的“高質(zhì)”與“高量”，實現(xiàn)“量”與“質(zhì)”的共同發(fā)展。

一是落實政策保障就業(yè)。繼續(xù)把促進大學(xué)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重點，全面落實好中央、省、市出臺的一系列擴大和穩(wěn)定學(xué)生就業(yè)的政策措施，切實把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位；加強學(xué)校與校外企事業(yè)單位的聯(lián)系與合作，強化對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)、實習(xí)見習(xí)、就業(yè)援助，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生“三支一扶”工作；建立健全對大學(xué)生中的困難群體的就業(yè)援助制度，幫助就業(yè)困難大學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)；加強就業(yè)信息平臺建設(shè)，利用各種渠道促進就業(yè)信息和就業(yè)資源的流通和整合；提升對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的調(diào)查研究和預(yù)判調(diào)控能力，為學(xué)生求職就業(yè)提供形勢分析、政策咨詢、求職指導(dǎo)等服務(wù)和保障。

二是加強實踐性課程建設(shè)，充分發(fā)揮課程在指導(dǎo)學(xué)生成長成才和職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)工作中的重要作用。例如，《形勢與政策》課程在高校思想政治教育中具有重要地位，是對學(xué)生進行政治立場教育，培養(yǎng)學(xué)生政治素質(zhì)的重要渠道，這為大學(xué)生成長成才奠定基礎(chǔ)；《職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)》課程對于引導(dǎo)學(xué)生了解職業(yè)、準備職業(yè)、選擇職業(yè)、規(guī)劃未來有著重大的意義，有效的職業(yè)生涯規(guī)劃有利于激發(fā)大學(xué)生明確人生未來的奮斗目標，幫助學(xué)生按照自己的條件找到合適的工作，更重要的是幫助他們真正了解自己，為自己定下終生的事業(yè)大計，籌劃未來。因此，就業(yè)指導(dǎo)與管理部門、高校要根據(jù)大學(xué)生不同發(fā)展階段的要求，加強實踐性課程建設(shè)，幫助學(xué)生提高認知能力，引導(dǎo)大學(xué)生確定自己最佳的職業(yè)奮斗目標，指導(dǎo)學(xué)生制定合理的生涯規(guī)劃方案，激發(fā)學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)積極性，增強學(xué)生的職業(yè)競爭力，促進大學(xué)生成長成才。

三是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，用足用好創(chuàng)業(yè)扶持政策。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)力度，擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息平臺，將單一的資金扶持轉(zhuǎn)變?yōu)榧Y金、技術(shù)、信息、法律、管理、文化等為一體的綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供便利條件，使其既實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者的人生價值，又能夠帶動新一輪的就業(yè)。

(三)微觀層面

學(xué)生個體要充分發(fā)揮主觀能動性，在畢業(yè)生求職市場上，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。 首先要深刻把握就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要精神和政策措施，提高創(chuàng)新意識，增強創(chuàng)新能力，全面準確進行SWOT(優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅)分析、了解自我，做好自我設(shè)計和規(guī)劃，刻苦學(xué)好專業(yè)知識，不斷提升職業(yè)素養(yǎng)和發(fā)展?jié)摿Α?其次要積極配合相關(guān)部門、學(xué)校的指導(dǎo)，在家庭支持下，充分利用國家和社會提供的資源和條件，如實習(xí)見習(xí)、平時兼職、大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃大賽、招聘大賽等工作、活動，了解當前社會需求，查找自身素質(zhì)與崗位要求之間的差距，找準自身發(fā)展的方向和奮斗目標，打造自己的核心就業(yè)競爭力。

[1]張小建.貫徹十八大精神，推動高質(zhì)量就業(yè)[J].職業(yè)，2013，(7)：20-21.

[2]白天亮.更高質(zhì)量就業(yè)怎樣實現(xiàn)[N]. 人民日報，2012-11-22.

[3]劉燕斌.推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的思考[J].人事天地，2013，(1)：12-16.

[4]Fredric K. Schroeder. Workplace issues and placement: What is high quality employment? [J]. Work，2007，(29)：357-358.

[5]國福麗. 國外勞動領(lǐng)域的質(zhì)量探討：就業(yè)質(zhì)量的相關(guān)范疇[J].北京行政學(xué)院學(xué)報，2009，(1)：86-91.

[6]楊 珍.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式視閾下的就業(yè)優(yōu)先[J].理論學(xué)刊，2012，(12)：14-18.

(責任編輯肖地生)

G645

A

1003-8418(2014)01-0133-02

劉善堂(1978—)，男，山東諸城人，南京師范大學(xué)學(xué)生工作處大學(xué)生實踐教育辦公室主任、助理研究員，南京大學(xué)商學(xué)院博士生；成 娟(1978—)，女，江蘇鹽城人，南京中醫(yī)藥大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院學(xué)工辦主任、講師。

南京師范大學(xué)人文社會科學(xué)研究專項任務(wù)項目“大學(xué)生思想政治工作專項”(項目批準號SZJ112212)。