曹玉平

當前江蘇沿海已進入經(jīng)濟高速發(fā)展階段，區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢和特點，給高職教育提供了良好的發(fā)展空間，分析研究江蘇沿海高職教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展意義非凡。

一、高職教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同關(guān)系

高職教育是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟最直接、與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最密切的教育，二者之間具有密切的協(xié)同關(guān)系。

（一）區(qū)域經(jīng)濟決定了高職教育發(fā)展速度、質(zhì)量和規(guī)模

區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展為畢業(yè)生提供了更多的就業(yè)崗位，使高職招生更具吸引力。高職教育為區(qū)域經(jīng)濟提供了技術(shù)支撐、繼續(xù)教育培訓基地、科技服務(wù)和信息資源，使勞動者素質(zhì)得到進一步提高。理論上高職教育和區(qū)域經(jīng)濟具有一致的發(fā)展水平。

（二）高職教育為區(qū)域經(jīng)濟提供人才支撐

高職教育的根本任務(wù)是推動地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及優(yōu)化調(diào)整，高職教育的人才培養(yǎng)直接影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需人才的數(shù)量和類型又直接影響高職教育人才培養(yǎng)的定位和模式。

（三）區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是高職教育辦學的基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)升級直接影響高職教育專業(yè)設(shè)置與調(diào)整，反之高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)、招生人數(shù)也對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重大影響。

二、江蘇沿海區(qū)域經(jīng)濟特征及發(fā)展布局

（一）江蘇沿海區(qū)域經(jīng)濟特征

江蘇沿海有連云港、南通、鹽城三市，位于長三角經(jīng)濟圈，是江蘇實施沿海開發(fā)和沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶的主要承擔者，均為自然資源豐富的港口城市。2012年經(jīng)濟總量達9282.12億元，人均GDP達48501.89元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為24901元，農(nóng)村居民人均可支配收入為11530元。江蘇沿海的經(jīng)濟表現(xiàn)為外貿(mào)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、港口經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟等特征，港口經(jīng)濟在江蘇沿海經(jīng)濟發(fā)展中起著重大作用。江蘇沿海初步形成了新能源、新材料、新醫(yī)藥、新裝備制造、船舶修造、港口運輸、旅游觀光、海洋養(yǎng)殖等重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。江蘇沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體策略：第一產(chǎn)業(yè)應(yīng)該優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)必須做強，第三產(chǎn)業(yè)適度擴大，且第一、二、三類產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中以15∶45∶40為宜。

（二）江蘇沿海經(jīng)濟發(fā)展布局

江蘇沿海所處的長三角經(jīng)濟圈是經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一，國家“十二五”規(guī)劃又正式把江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。

連云港“十二五”規(guī)劃提出：以連云港港為核心，按照“一體兩翼”組合大港框架，把連云港建設(shè)成為長三角北翼國際航運中心、全國綜合運輸體系的重要樞紐、隴海蘭新鐵路沿線區(qū)域最快捷的出海通道，形成連接亞歐的重要國際交通樞紐。借助深水港口資源，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，助推骨干企業(yè)永攀百億，重點建設(shè)六個千億園區(qū)，培育七個千億產(chǎn)業(yè)集群，將連云港建設(shè)成沿海新型工業(yè)基地。連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)按照城市化、低碳化、生態(tài)化的模式，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和國家新能源產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)；徐圩港區(qū)依托30萬噸級航道，合理構(gòu)建石化、鹽化、冶金產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和原油儲備基地；整體推進灌河開發(fā)，建設(shè)灌河半島經(jīng)濟區(qū)和燕尾港臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成灌河產(chǎn)業(yè)走廊；加快柘汪、海頭臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和贛榆經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)展新能源、生物科技、石化、鋼鐵及裝備制造等產(chǎn)業(yè)。

南通“十二五”規(guī)劃提出：按照“港城互動、江海聯(lián)動、軸向帶動”的開發(fā)模式，逐步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和產(chǎn)業(yè)布局，加快形成“兩帶兩軸五組團”的總體發(fā)展格局。拓展兩條產(chǎn)業(yè)帶：科學利用寶貴的岸線資源，構(gòu)建沿江、沿海兩條特色產(chǎn)業(yè)帶，促進優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展；強化兩條輻射帶動軸：充分利用運輸大通道，構(gòu)建溝通內(nèi)外、聯(lián)通江海、貫通腹地的輻射帶動軸，帶動區(qū)域整體發(fā)展。按照“拓展規(guī)模、提升形象、完善功能、彰顯個性”的總體要求，快速實施“東西軸向延伸、南北相向聚合”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，進一步強化產(chǎn)業(yè)先導效應(yīng)、壯大經(jīng)濟規(guī)模、增強輻射帶動能力、提升城市集聚功能，形成中心城市“一核三片區(qū)”互動并進的發(fā)展新格局，加速向區(qū)域服務(wù)型中心城市轉(zhuǎn)型，加速向長三角副中心城市邁進。

鹽城“十二五”規(guī)劃提出：加快建設(shè)一批新興特色產(chǎn)業(yè)基地，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，聚焦新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和汽車及零部件、紡織服裝、機械裝備制造和化工產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢領(lǐng)域，加快建設(shè)八大先進制造業(yè)基地。重點建設(shè)以鹽都（華銳）風電產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)（協(xié)鑫）光電產(chǎn)業(yè)園等為主體的新能源裝備產(chǎn)業(yè)基地；以亭湖環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等為主體的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；以大豐海洋生物產(chǎn)業(yè)園為主陣地的海洋生物產(chǎn)業(yè)基地；以鹽都新材料產(chǎn)業(yè)園為主體的新材料產(chǎn)業(yè)基地；以市開發(fā)區(qū)為主體，以鹽都區(qū)等為配套的汽車及零配件產(chǎn)業(yè)基地；以鹽都悅達紡織園為核心的紡織產(chǎn)業(yè)基地；以大豐專用機械產(chǎn)業(yè)園等為主的機械裝備制造業(yè)基地；以濱海、響水化工園區(qū)為主體的化工產(chǎn)業(yè)基地。著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)物流類、金融和商務(wù)類、軟件和服務(wù)外包類、科技創(chuàng)意類、商貿(mào)流通類和旅游類集聚區(qū)，促進服務(wù)業(yè)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約，重點建設(shè)23個市級以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

三、江蘇沿海區(qū)域經(jīng)濟對高職教育的要求

（一）培養(yǎng)適應(yīng)江蘇沿海經(jīng)濟建設(shè)的高技能人才

“十二五”期間江蘇沿海將堅持高效、高端、高輻射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為適應(yīng)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、滿足技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需求，急需大量高技能人才?！芭囵B(yǎng)適應(yīng)江蘇沿?，F(xiàn)代化建設(shè)的高技能人才和高素質(zhì)勞動者”已成為江蘇沿海各市的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。

（二）根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與調(diào)整及時進行專業(yè)設(shè)置的調(diào)節(jié)

2012年江蘇沿海一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.1∶48.6∶39.3，目前高職院校一、二、三產(chǎn)業(yè)相應(yīng)專業(yè)在校生人數(shù)分別占總?cè)藬?shù)的3.97%、61.88%和34.15%。專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯差異，應(yīng)當按“構(gòu)建江蘇沿?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的人才要求調(diào)整專業(yè)設(shè)置。

（三）拓展高職教育服務(wù)功能

隨著技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的興旺和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在崗人員再教育、下崗職工再就業(yè)及新農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)均要求高職院校必須開展多形式、多層次的社會培訓，同時要求高職院校必須提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟信息資源和人才流通等服務(wù)，積極參與區(qū)域經(jīng)濟活動。

（四）需要建設(shè)高水平的高職院校

江蘇沿海作為沿海經(jīng)濟帶和隴海蘭新產(chǎn)業(yè)帶的結(jié)合部，是江蘇實施沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶和沿海開發(fā)的主要承擔者，是溝通東西、連接南北的重要戰(zhàn)略樞紐，迫切需要一批與其城市地位和經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配的高職院校。此外，提倡終身學習的理念，構(gòu)建學習型社會以及大眾不斷高漲的職業(yè)教育需求，都要求具有較高辦學水平的高職院校作為支撐。

四、高職教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的建議和對策

（一）立足區(qū)域經(jīng)濟，明確服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求

首先，江蘇沿海對高技能人才的需求和經(jīng)濟特征在江蘇沿海三市的“十二五”規(guī)劃中均明確定位，高職院校要立足本地，主動與區(qū)域經(jīng)濟相融合，找準目標確定發(fā)展方向。如南通航運職業(yè)技術(shù)學院，把江蘇沿海港口與運輸?shù)奶厣鳛榘l(fā)展目標，重點發(fā)展現(xiàn)代港口與運輸有關(guān)的專業(yè)；南通農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院應(yīng)致力于江蘇沿海工業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的農(nóng)技人才的培養(yǎng)。

其次，江蘇沿海國家示范高職院校在融合區(qū)域經(jīng)濟中應(yīng)奮勇爭先。南通航運職業(yè)技術(shù)學院確定：“立足南通市，面向沿海經(jīng)濟，服務(wù)滬蘇浙，融入長三角，實現(xiàn)學校與沿海區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展”的辦學定位。堅持以市場為導向、以服務(wù)為宗旨，針對造船行業(yè)、交通運輸設(shè)置專業(yè)，重點培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才，樹立“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、特色發(fā)展、人本發(fā)展”的發(fā)展理念，堅持質(zhì)量立校、特色興校、人才強校的戰(zhàn)略，不斷深化教育教學改革，努力培養(yǎng)高技能高質(zhì)量的應(yīng)用型、開發(fā)型、創(chuàng)新型人才，通過“高職教育綜合改革實驗”達到創(chuàng)新辦學機制、改革育人機制和轉(zhuǎn)換社會服務(wù)機制，積極為江蘇沿海大開發(fā)和長三角經(jīng)濟圈提供人才培養(yǎng)、信息平臺、技術(shù)支持和社會培訓等服務(wù)。省級示范高職院校連云港職業(yè)技術(shù)學院以沿海經(jīng)濟帶、隴海蘭新產(chǎn)業(yè)帶和新亞歐大陸橋東橋頭堡為依托，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整和實現(xiàn)“突出港口龍頭帶動、新興產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施支撐、城市功能提升”的定位，通過育人機制和辦學機制的改革，提升服務(wù)水平等措施，努力成為連云港市高技能人才的培養(yǎng)基地、應(yīng)用推廣技術(shù)服務(wù)的平臺和持續(xù)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要支柱。

（二）隨著產(chǎn)業(yè)升級及結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時進行專業(yè)設(shè)置調(diào)整

首先，優(yōu)化涉農(nóng)專業(yè)結(jié)構(gòu)，適當加大涉農(nóng)專業(yè)數(shù)量。未來江蘇沿海要加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必將得到大力發(fā)展。高職院校要及時進行專業(yè)類型的優(yōu)化升級，不斷增加“會展農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)”等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)專業(yè)，涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)必須跟上農(nóng)業(yè)升級的步伐。南通農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院及江蘇沿海的一些綜合性高職院校，應(yīng)該發(fā)展和增設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，注意涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化涉農(nóng)專業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，淘汰那些落后的涉農(nóng)專業(yè)，以滿足江蘇沿海第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。而江蘇沿?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)、反季節(jié)水果和蔬菜、海洋養(yǎng)殖規(guī)模日益壯大，預(yù)示著花卉種植、反季節(jié)水果和蔬菜種植、海洋養(yǎng)殖人才將在很長時間內(nèi)保持高就業(yè)率的態(tài)勢，這進一步促進了高職院校的涉農(nóng)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

其次，發(fā)展特色專業(yè)群，加強支柱產(chǎn)業(yè)專業(yè)群的建設(shè)。江蘇沿海有我國的著名港口，第二產(chǎn)業(yè)中的新材料、新能源、裝備制造、船舶修造、港口運輸、海洋養(yǎng)殖等是江蘇沿海的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，但當?shù)氐母呗氃盒＿€沒有形成與之相匹配的特色專業(yè)。制造類、土建工程類、化學制藥技術(shù)等主干專業(yè)群，布點院校數(shù)較少且招生規(guī)模較小；新材料、新能源、港口運輸、船舶修造等相關(guān)專業(yè)涉及院校更少；太陽能光伏、硅材料資源開發(fā)等具有江蘇沿海特色的專業(yè)更是不見蹤影。缺乏專業(yè)建設(shè)定位、專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接性欠佳成為江蘇沿海高職院校專業(yè)建設(shè)的軟肋。對此，高職院校應(yīng)加大支柱產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的專業(yè)建設(shè)，彌補專業(yè)空白，著力發(fā)展具有江蘇沿海特色的專業(yè)群。

最后，擴大第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)招生，增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)?！笆濉逼陂g，江蘇沿海第三產(chǎn)業(yè)中的科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、流通服務(wù)和商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將得到快速發(fā)展，完成第三產(chǎn)業(yè)由服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的升級。而目前江蘇沿海高職院校生產(chǎn)性服務(wù)專業(yè)覆蓋面窄，科技服務(wù)、信息服務(wù)和流通服務(wù)專業(yè)的畢業(yè)生尤其偏少。因此，必須擴大第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)招生規(guī)模，特別加強生產(chǎn)性服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)。另外，還應(yīng)注重第三產(chǎn)業(yè)相應(yīng)專業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的完整性和合理性，挖掘出待發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，盡量避免“同質(zhì)競爭”，適當縮減甚至去除重復(fù)率高的熱門專業(yè)，逐步形成特色化的專業(yè)群。

（三）加強內(nèi)涵建設(shè)，增加能力培養(yǎng)，建設(shè)一流高職院校

首先，加強引進和培養(yǎng)，提高師資水平。利用校內(nèi)外優(yōu)勢資源培養(yǎng)有教科研特長、有社會知名度的學者、專家等，建立系統(tǒng)、科學的教師技術(shù)能力培養(yǎng)體系，并對教師的教學能力進行測評與培訓；適當引進有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師，建立和完善兼職教師系統(tǒng)及津貼制度，吸引企業(yè)技能大師和能工巧匠等高技能人才兼任教師。

其次，強化實踐教學，充分體現(xiàn)高職院校實踐教學的特色。根據(jù)職業(yè)崗位的要求，確立“定位人才培養(yǎng)目標、建設(shè)課程體系、調(diào)配教學資源、管理實踐教學環(huán)節(jié)”的方針，構(gòu)建完善的運行機制和層次分明、分工明確的實踐教學體系，以校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地內(nèi)涵建設(shè)和校外實訓基地建設(shè)作為實踐教學建設(shè)的重點。

再次，成立由政府、行業(yè)和高職院校參與的課程改革機構(gòu)。加大課程建設(shè)力度，真正實現(xiàn)政府主導、行業(yè)和企業(yè)指導、高職院校具體實施，定期設(shè)計和調(diào)整人才培養(yǎng)方案，篩選、增減和評議課程教學內(nèi)容，促進高職院校與行業(yè)企業(yè)的密切配合，達到高職院校的科研活動、專業(yè)設(shè)置、教學內(nèi)容與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)需求緊密結(jié)合的目的。

最后，提高高職院校服務(wù)社會的水平和能力。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及企業(yè)的相關(guān)需求，給企業(yè)提供各種類型的培訓，充分利用師資資源和優(yōu)越的實驗設(shè)備，幫助企業(yè)革新技術(shù)、改造工藝和設(shè)計產(chǎn)品，解決企業(yè)的技術(shù)難題。與地方政府及區(qū)域內(nèi)企業(yè)建立“共建、共管、共享、共用”機制，聯(lián)合建設(shè)科技創(chuàng)新中心、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、人才培訓與調(diào)劑中心，為行業(yè)、企業(yè)提供科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)和信息咨詢。