唐習(xí)華，李 駿

(南京財經(jīng)大學(xué)a.人事處；b.監(jiān)察審計處，南京210023)

高校教師常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)中的問題與對策

唐習(xí)華a，李 駿b

(南京財經(jīng)大學(xué)a.人事處；b.監(jiān)察審計處，南京210023)

在高等教育管理從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，高等教育更加注重內(nèi)涵式發(fā)展的時代背景下，高校教師常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)面臨的任務(wù)更重、要求更高。本文通過比較國內(nèi)外高校教師培訓(xùn)現(xiàn)狀，查找國內(nèi)高校教師常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制存在的問題及原因，提出通過加強(qiáng)頂層設(shè)計、借助高校協(xié)同創(chuàng)新平臺、構(gòu)建學(xué)習(xí)型校園氛圍、建立高校教師常態(tài)化培訓(xùn)長效機(jī)制。

高校教師；常態(tài)化培訓(xùn)；長效機(jī)制

教師培訓(xùn)即是一種繼續(xù)教育，既是為了個人發(fā)展，也是為了教書育人的需要而采取的一種“再學(xué)習(xí)”的手段，是對教育的主客體雙方都非常有利的一種舉措。

一、國內(nèi)外高校教師培訓(xùn)現(xiàn)狀

隨著社會、經(jīng)濟(jì)、科技的日新月異，高等教育不僅要同步發(fā)展，更要引領(lǐng)發(fā)展，為此，世界上絕大多數(shù)國家十分重視高校教師的培訓(xùn)工作，并形成了一系列行之有效的政策、制度與法律。20世紀(jì)60年代后，美國、法國、前蘇聯(lián)、日本、英國等國，都不同程度地對傳統(tǒng)的高等教育制度進(jìn)行了改革，他們非常注重高校教師的進(jìn)修和培訓(xùn)，將高校教師參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)確定為教師必須履行的一項義務(wù)，并且普遍通過立法的形式將高校教師的培訓(xùn)制度化。例如，美國的許多州為了保證教師的培訓(xùn)和進(jìn)修效果，立法規(guī)定了高校教師在職進(jìn)修的期限，其中田納西州規(guī)定高校教師每年必須脫產(chǎn)5天進(jìn)修學(xué)習(xí)，加州規(guī)定高校教師每5年必須進(jìn)修150小時，其它各州也有相關(guān)規(guī)定。法國1984年頒布新的繼續(xù)教育法，重申了帶薪培訓(xùn)假期制度，規(guī)定高校教師每6年享受半年至1年的研修假期。英國規(guī)定，高校教師連續(xù)工作5至7年，可享受1次不少于1個學(xué)期的帶薪休假學(xué)習(xí)，并且規(guī)定，高校教師每7年必須輪流脫產(chǎn)進(jìn)修培訓(xùn)1次，要求在任何時間內(nèi)都有3%的教師能夠帶薪進(jìn)修學(xué)習(xí)，不斷充實專業(yè)新知識[1]。美國高校教師的培訓(xùn)內(nèi)容一般為：新教師培訓(xùn)、專業(yè)知識培訓(xùn)、教育技術(shù)培訓(xùn)、教學(xué)和研究技能培訓(xùn)、關(guān)于學(xué)校管理制度的培訓(xùn)等幾個方面[2]。英國設(shè)有全英范圍的“大學(xué)教師發(fā)展培訓(xùn)聯(lián)合會”，為大學(xué)教師培訓(xùn)設(shè)計了許多專門課程，還出版了大量專業(yè)教材，各地區(qū)設(shè)有地區(qū)的“培訓(xùn)聯(lián)合會”，各高校普遍設(shè)有“培訓(xùn)委員會”，已基本上形成了全國性的網(wǎng)絡(luò)[3]。

相比之下，我國的高校教師培訓(xùn)體系開始得并不算晚。1985年教育部依托北京師范大學(xué)和武漢大學(xué)建立了兩個國家級師資培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)落實全國高校教師培訓(xùn)年度計劃，并承擔(dān)部分高、中級教師的培訓(xùn)任務(wù)。1986年教育部利用世行貸款在直屬的六所師范大學(xué)設(shè)立了六大區(qū)高校師資培訓(xùn)中心，各省、自治區(qū)、直轄市也相繼建立了省級培訓(xùn)中心，從而形成了在教育部領(lǐng)導(dǎo)下，以兩個國家級培訓(xùn)中心為核心，六大區(qū)培訓(xùn)中心參與組織協(xié)調(diào)，省級中心、重點高校和一些重點學(xué)科為培訓(xùn)基地的高校教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。從1985年到2004年，該體系共培訓(xùn)高校教師60.8萬人次[4]。1994年1月，我國開始實施《教師法》，1996年，教育部頒布《高等學(xué)校教師培訓(xùn)工作規(guī)程》，這兩個法規(guī)不僅明確了教師有參加進(jìn)修或培訓(xùn)的權(quán)利，同時還要求教育行政部門以及學(xué)校制定相關(guān)培訓(xùn)規(guī)劃，對高校教師培訓(xùn)的形式、考核與管理等方面都做出了相應(yīng)規(guī)定，使高校教師的培訓(xùn)工作開始走向法制化。因此，我國高校教師培訓(xùn)的現(xiàn)狀是：政府主導(dǎo)并重視，相關(guān)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系組織協(xié)調(diào)，校本培訓(xùn)同時進(jìn)行。

二、國內(nèi)高校教師常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)存在的問題及原因

一是崗前培訓(xùn)效果漸弱，入職“門檻”降低。新教師拿不到資格證，然而，拿不到資格證并不影響其“上崗”。此外，崗前培訓(xùn)中并未設(shè)置普通話培訓(xùn)及考試、授課技巧、課堂禮儀等相關(guān)內(nèi)容，依然有一部分新教師帶著濃重方言的普通話上課，致使學(xué)生無法聽懂。因此，這些教師即便是拿到了上崗證，但確實缺乏上崗的條件，影響了教學(xué)有效性的發(fā)揮。

二是校本培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)管理，未能建立長效機(jī)制。近年來，盡管校本培訓(xùn)的重要性已經(jīng)得到認(rèn)可，且各高校也建立了一系列制度來規(guī)劃與實踐校本培訓(xùn)。但各高校間由于實力與管理的差距，校本培訓(xùn)的質(zhì)量差距較大。目前存在的問題主要有：校方對校本培訓(xùn)缺乏研究和認(rèn)識；校本培訓(xùn)活動流于形式，缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容；新教師入職培訓(xùn)形式單一，缺乏實踐引領(lǐng)；校本培訓(xùn)隨意性大，缺乏有效的管理機(jī)制[5]。除此以外，筆者認(rèn)為，校本培訓(xùn)目前尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理上還不完善。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺，培訓(xùn)人員緊張，在培訓(xùn)管理過程中，缺乏理論指導(dǎo)，目標(biāo)不明確，缺乏整體性，無法形成系統(tǒng)的培訓(xùn)管理觀念與理念。據(jù)了解，絕大多數(shù)高校并未建立教師發(fā)展中心，缺乏對教師繼續(xù)教育與發(fā)展的終身規(guī)劃。在教師常態(tài)化培訓(xùn)中，缺乏管理歸口，缺乏統(tǒng)一的、線性的有效管理。此外，培訓(xùn)考核制度的缺位是繼續(xù)教育最大的問題，這使得繼續(xù)教育流于形式，缺乏實際成效。

三、高校教師常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)的對策

建立與完善高校教師常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，首要任務(wù)是認(rèn)清高等教育的形勢，抓住機(jī)遇，并能將高等教育改革的任務(wù)與學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來。高等教育的形勢是什么？是我們樹立了建設(shè)高等教育強(qiáng)國的目標(biāo)，以體制機(jī)制改革為重點，以提高高等教育的質(zhì)量為核心任務(wù)，提高教育的國際化水平，加快建設(shè)具有中國特色的高等教育體系。這樣的形勢或是目標(biāo)對高校教師提出了更高的要求，因此，對于教師來說，既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇。在這樣的形勢下，應(yīng)當(dāng)圍繞目標(biāo)，適應(yīng)現(xiàn)實需求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，修煉個人品德，努力提升全方位的素質(zhì)。有了這樣的理念，才能夠清晰地辨識自己的優(yōu)缺點，選擇適合自身的培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計劃，達(dá)到自我發(fā)展的目標(biāo)。

第二，借助高校協(xié)同創(chuàng)新平臺，將教師常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制的建立納入學(xué)?？傮w發(fā)展中。高?！皡f(xié)同創(chuàng)新”是指高校內(nèi)部各學(xué)科之間、高校與高校之間、高校與科研院所和企業(yè)之間，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求、重大科技項目，解決行業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)以及生產(chǎn)實際中的重大問題，投入各自的優(yōu)勢資源和能力，合作攻關(guān)，從而力求在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)上取得重大進(jìn)展和突破的創(chuàng)新活動。應(yīng)該說，高校協(xié)同創(chuàng)新的出現(xiàn)對教師常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制的建立與完善提出了更高的要求，也增強(qiáng)了盡快進(jìn)行教師常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制改革的必要性。

協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵詞是“協(xié)同”，而高校教師常態(tài)化培訓(xùn)的壁壘就是缺乏協(xié)同，因此，專業(yè)知識培訓(xùn)重復(fù)率高，各校自行為陣，培訓(xùn)面比較狹窄，缺少實踐環(huán)節(jié)，校企之間合作較少，研究成果難以轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用等情況多有存在?；趨f(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)上的高校教師常態(tài)化培訓(xùn)要求：學(xué)校要打破專業(yè)與學(xué)科壁壘，全校范圍內(nèi)統(tǒng)一制定培訓(xùn)計劃，既有打通培養(yǎng)，又有個性教育；將校際合作切實落實到位，資源共享，如在大學(xué)城內(nèi)部，各校之間的崗前培訓(xùn)部分內(nèi)容和教師資源可以實現(xiàn)共享；創(chuàng)新學(xué)習(xí)手段，建構(gòu)網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺；推進(jìn)校企合作，實現(xiàn)教師培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)實體，培訓(xùn)與增加實踐經(jīng)驗與促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合。

協(xié)同創(chuàng)新的中心詞“創(chuàng)新”，指的是管理創(chuàng)新。高校教師常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制的建立，也需要管理上的創(chuàng)新：管理理念、手段與方式的創(chuàng)新等。各校應(yīng)當(dāng)成立“教師發(fā)展中心”，將教師常態(tài)化培訓(xùn)作為教師發(fā)展的有效途徑，將“管理”概念轉(zhuǎn)化為“服務(wù)”理念，適當(dāng)增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，培養(yǎng)培訓(xùn)人才，理順管理體制。

第三，打造覆蓋全面、個性鮮明的精品校本培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型校園氛圍。由于專業(yè)、學(xué)科的差異與各校發(fā)展目標(biāo)的不同，教師常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制的建立與完善在很大程度上仍然有賴于校本培訓(xùn)。校本培訓(xùn)要做到覆蓋全面、個性鮮明。從崗前入職培訓(xùn)，到專業(yè)知識培訓(xùn)，再到授課技巧培訓(xùn)，管理知識培訓(xùn)、素質(zhì)提升培訓(xùn)等，各個方面都應(yīng)有所涉及?！皞€性鮮明”包括兩個方面：一是指校本培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本校特色，體現(xiàn)出專業(yè)、學(xué)科方面的優(yōu)勢，整合資源；二是指應(yīng)當(dāng)針對每位教師的個性，制定出適合教師個人發(fā)展的培訓(xùn)計劃，對其作生涯規(guī)劃。校本培訓(xùn)的多樣性、充實性、針對性，有利于構(gòu)建學(xué)習(xí)型校園氛圍，激發(fā)教師學(xué)習(xí)的欲望，并能從多方位提升教師整體素質(zhì)，使學(xué)生、教師、學(xué)校、社會多方受益。

[1]何剛，喬國通.國外高校教師培訓(xùn)制度的比較[J].科技資訊，2009，(32)：203.

[2]朱瑞剛，馮晨昱.美國高校教師培訓(xùn)的經(jīng)驗及啟示[J].世界教育信息，2007，(10)：32-34.

[3]唐亞厲.中外高校教師培訓(xùn)比較研究[J].云夢學(xué)刊，2007，(06)：121.

[4]呂玉剛.與時俱進(jìn)開拓創(chuàng)新，推動高校教師培訓(xùn)工作新發(fā)展[J].中國高校師資研究，2005，(03)：4.

[5]劉劍虹：高校教師培訓(xùn)：需求方的觀點及其建議[J].高等師范教育研究，2002，(11)：61-62.

(責(zé)任編輯沈廣斌)

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1003-8418(2014)02-0103-02

唐習(xí)華(1973—)，女，江蘇泰興人，南京財經(jīng)大學(xué)人事處副研究員；李 駿(1977—)，女，江蘇張家港人，南京財經(jīng)大學(xué)監(jiān)察審計處副處長、副研究員。

南京財經(jīng)大學(xué)2012年度高教研究重點資助課題“財經(jīng)類高校教師隊伍常態(tài)化培訓(xùn)的體系與機(jī)制研究”(項目編號GJ1205)。