■蔣 楠 王延隆

高校創(chuàng)先爭優(yōu)中的“督諾機(jī)制”

■蔣 楠 王延隆

督諾即“督促承諾”，是對公開承諾執(zhí)行過程、落實(shí)情況的控制與檢查督促，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中抓落實(shí)的重要環(huán)節(jié)?？梢哉f，建立和完善高?！岸街Z機(jī)制”是高校創(chuàng)先爭優(yōu)取得實(shí)效的重要途徑。

“督諾機(jī)制”的三大作用

在高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，“督諾機(jī)制”的建立有三大作用。一是督促作用。通過對黨員承諾的內(nèi)容進(jìn)行了界定，使黨員各項(xiàng)承諾內(nèi)容能結(jié)合自身工作目標(biāo)，更加明確具體、貼近實(shí)際，更富有針對性。通過實(shí)時(shí)跟進(jìn)、有效督查，確保每位黨員將公開承諾轉(zhuǎn)化成自覺行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)督諾的實(shí)效性。二是警示作用。一方面各有關(guān)單位會(huì)在“督諾機(jī)制”下制定更為詳細(xì)、合理的考評體系，制定科學(xué)的評判標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的測評方法，對高校黨組織的工作實(shí)績做出客觀評估；另一方面督諾工作將評估結(jié)果作為對黨員綜合考評的重要依據(jù)，使黨員從過去的被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)，促其改進(jìn)和提高。三是激勵(lì)作用。通過公開承諾、踐諾和督諾，讓黨員們真正感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是一個(gè)提升自己、發(fā)揮自己作用的舞臺，使黨員由過去的“要我做”變?yōu)椤拔乙觥?，從而促使黨員間的進(jìn)一步交流學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)推廣，從而形成“你追我趕”的良好氛圍。

以督諾推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)

浙江農(nóng)林大學(xué)充分挖掘督諾在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中的作用，建立并完善“督諾機(jī)制”，通過強(qiáng)化督諾的制度安排，狠抓督諾的組織實(shí)施等方式，力推學(xué)校創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)踐成效。

強(qiáng)化督諾工作制度 學(xué)校出臺了《浙江農(nóng)林大學(xué)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)督諾工作制度》，制定了督諾工作指標(biāo)體系和評分細(xì)則，將黨組織和黨員的公開測評結(jié)果與黨組織和黨員年終考核掛鉤，激勵(lì)基層黨組織和黨員認(rèn)真履諾，進(jìn)一步增強(qiáng)各基層黨組織和黨員趕超先進(jìn)的源動(dòng)力。各學(xué)院、部門認(rèn)真對照督諾工作指標(biāo)體系，狠抓承諾和各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

狠抓督諾組織實(shí)施 學(xué)校紀(jì)委、黨委組織部和各黨總支、直屬黨支部共同參與督諾工作，在全校范圍內(nèi)選拔24名督諾員。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，平均一個(gè)月深入一次聯(lián)系點(diǎn)，先后70余次深入聯(lián)系點(diǎn)抓好督促檢查。督諾小組開展“二查二制”督查活動(dòng)，以月度自查、季度督查、暗訪制度和月工作呈報(bào)制度為抓手，先后4次在全校范圍內(nèi)進(jìn)行集中督諾，督促黨員教工端正態(tài)度服務(wù)群眾。

注重督諾實(shí)踐成效 學(xué)校始終堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與中心工作相結(jié)合，面向?qū)嵺`、面向基層推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)工作；將生態(tài)文明基地的申報(bào)作為品牌示范點(diǎn)加以推動(dòng)，成功獲“國家生態(tài)文明教育基地”稱號；積極推進(jìn)“黨員人才”工程，激勵(lì)黨員教師立足教學(xué)科研育人本職創(chuàng)先爭優(yōu)。3年來，學(xué)校組織了50余次大型送科技下鄉(xiāng)與成果推廣活動(dòng)，初步統(tǒng)計(jì)有1000余項(xiàng)次成果、熟化項(xiàng)目在浙江省各地推廣應(yīng)用。

構(gòu)建長效機(jī)制

長效機(jī)制是永葆高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)生機(jī)活力的重要手段。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)過程中，浙江農(nóng)林大學(xué)始終堅(jiān)持以督諾工作為抓手，通過建立管理、評價(jià)激勵(lì)和落實(shí)三大機(jī)制來推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展，對高校構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)長效機(jī)制有一定的借鑒作用。

建立科學(xué)的管理機(jī)制 一是要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室以及督諾小組的作用，履行對活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促職能，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)工作格局；注重發(fā)揮黨員教學(xué)、學(xué)術(shù)帶頭人的核心作用，通過開展“傳、幫、帶”活動(dòng)，在教學(xué)、科研、管理和服務(wù)等領(lǐng)域?qū)W優(yōu)秀、爭優(yōu)秀、超優(yōu)秀。二是要構(gòu)建常態(tài)機(jī)制。通過召開階段工作推進(jìn)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場點(diǎn)評會(huì)和督諾工作現(xiàn)場會(huì)等，努力實(shí)現(xiàn)“互評、互督、互促、互進(jìn)”的目標(biāo)。三是建立責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)細(xì)化到崗、落實(shí)到人。對照黨組織職能和黨員崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化量化，切實(shí)把黨組織和黨員履職落實(shí)到具體行動(dòng)中。四是建立跟蹤機(jī)制。通過定期督查、隨機(jī)抽查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議、督諾檢查等工作對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行全程跟蹤督查問效和情況通報(bào)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，及時(shí)改進(jìn)。

建立科學(xué)的評價(jià)激勵(lì)機(jī)制 一是設(shè)置科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要按照“五個(gè)好”“五帶頭”對督諾工作體系的要求，從評價(jià)機(jī)制的三大方面即目標(biāo)評價(jià)、群眾滿意度評價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)班子和業(yè)績評價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量化打分。二是創(chuàng)新評價(jià)方法。按照群眾滿意、簡便易行、分類分層、公正公開的四大原則，綜合運(yùn)用三級點(diǎn)評方式，即日常評、集中評、綜合評三種方式確保工作開展實(shí)效化。三是建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。要重視考評結(jié)果的應(yīng)用，將督諾的考評結(jié)果作為評選表彰優(yōu)秀組織、選拔任用干部的重要依據(jù)，對考評結(jié)果優(yōu)秀的黨員要抓好典型示范，采取經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、年度總結(jié)表彰會(huì)以及通報(bào)表揚(yáng)等多種形式進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對考評結(jié)果顯示落后的黨員，采取有效措施進(jìn)行整改，通過教育、學(xué)習(xí)和引導(dǎo)，促使其改進(jìn)和提高。

建立科學(xué)的落實(shí)機(jī)制 一是建立公開承諾制。通過公開承諾，亮明黨員身份，明確承諾目標(biāo)、承諾內(nèi)容和履諾措施，并采取“亮諾——評諾——踐諾”的形式，接受群眾監(jiān)督評議。二是建立群眾評議制。通過座談會(huì)、述職測評、網(wǎng)絡(luò)評議、新媒體意見征求、問卷調(diào)查等多種形式，廣泛征求黨員和社會(huì)各界干部群眾的意見；通過微博、微信等新媒體網(wǎng)絡(luò)，以及活動(dòng)專欄等各種形式向群眾公布開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的有關(guān)情況。三是建立動(dòng)態(tài)臺賬制。結(jié)合年度工作安排，堅(jiān)持定期和不定期督諾相結(jié)合，對各個(gè)階段、各個(gè)節(jié)點(diǎn)、各項(xiàng)任務(wù)制定推進(jìn)表，建立承諾踐諾臺賬、點(diǎn)評臺賬、整改問題臺賬、典型選樹臺賬等，并建立起目標(biāo)、督查、完善、銷號等一系列動(dòng)態(tài)管理制度。同時(shí)，注重將臺帳管理與定期現(xiàn)場走訪、臺賬檢查、經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合，協(xié)調(diào)解決難題，督促工作落實(shí)。

（作者單位：浙江農(nóng)林大學(xué)）