唐文博 楊飛 劉海華

黨中央站在推進改革開放和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，做出了人才資源是第一資源的科學(xué)判斷，提出了人才強國戰(zhàn)略。國家層面人才強國戰(zhàn)略的提出，必然要求全國各省、區(qū)實施人才強省戰(zhàn)略。毗鄰京津的河北省，人力資源充裕，但這個人力資源大省并非人才強省，尤其是高層次創(chuàng)新型科技人才短缺，這已經(jīng)成為制約全省經(jīng)濟發(fā)展運行質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵因素。人才是第一資源，人才是強省之本，近年來，河北省把培養(yǎng)和引進高層次人才作為實施人才強省戰(zhàn)略的重中之重。高校是人才培養(yǎng)的搖籃和基地，所以從人才強省戰(zhàn)略的視角來研究河北省高校人才培養(yǎng)，可以進一步明確高校的定位，使之更好地服務(wù)經(jīng)濟社會，同時也促進高校自身的發(fā)展。

一、河北省曹妃甸工業(yè)區(qū)人才需求的調(diào)查

曹妃甸工業(yè)區(qū)初步規(guī)劃面積為310平方公里，將立足“三北”、面向世界，充分發(fā)揮地理區(qū)位、深水大港、資源組合和產(chǎn)業(yè)后發(fā)等優(yōu)勢，認真組織實施依港促工、重化立城、港城互動戰(zhàn)略，大力構(gòu)筑港口物流、鋼鐵、石化和裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，建立健全交通、供水、供電、通信、用地、環(huán)保六大基礎(chǔ)支撐體系，曹妃甸工業(yè)區(qū)的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，即將迎來用人高峰。主要分布在如下三個方面：一是曹妃甸工業(yè)區(qū)“四大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等方面，包括大港口（曹妃甸港）、大鋼鐵（首唐鋼鐵集團）、大化工（南堡油田及1500萬噸原油儲備基地、1000萬噸煉油乙烯一體化工程）、大電能（460萬千瓦大型火力發(fā)電廠）等。二是30萬噸/年產(chǎn)煤焦油深加工裝置、煤化工及深加工產(chǎn)品基地、240萬噸/年產(chǎn)礦渣超細粉工程、海水淡化工程及氯堿工業(yè)基地等三個方面對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展人才的需求。三是曹妃甸建筑業(yè)及工業(yè)企業(yè)管理、公共管理、金融、法律、財會、經(jīng)濟、文秘等港城建設(shè)與管理人才的需求。據(jù)權(quán)威人士預(yù)測，到2020年，曹妃甸工業(yè)區(qū)對既懂管理又有技能的復(fù)合型人才的需求將超過30萬人，主要集中在裝備制造、自動化、冶金、化工、電力、建筑以及工業(yè)技術(shù)管理等方面，經(jīng)濟、金融、法律、財會、文秘、公共管理等方面的專業(yè)人才也占一定比例。曹妃甸工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)的人才需求，無疑成為河北省乃至全國高校內(nèi)涵建設(shè)的催化劑，它的發(fā)展為河北省乃至全國高等教育發(fā)展創(chuàng)造了新的契機。

二、河北省高校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

1.從河北省高校規(guī)模的發(fā)展現(xiàn)狀看，河北省高校人才培養(yǎng)基本適應(yīng)省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。目前，全省共有普通高校110所，其中，本科院校52所（包括18所獨立學(xué)院），高職高專院校58所。按隸屬關(guān)系分，地方高校106所，部委屬高校4所，沒有教育部直屬學(xué)校。2010年全省普通高校本?？普猩?3.90萬人，在校生110.51萬人，其中本科生55.20萬人。高等教育毛入學(xué)率達到25%?，F(xiàn)有國家一級重點學(xué)科1個，二級重點學(xué)科5個，強勢特色學(xué)科24個，省級重點學(xué)科62個；在科技工作方面，全省高?，F(xiàn)有國家重點實驗室1個，國家工程技術(shù)中心1個，省重點實驗室68個（全省共131個，占52%），科研活動機構(gòu)130個，從事科技活動人員15352人?？梢姡颖笔「咝I(yè)設(shè)置基本覆蓋了河北省經(jīng)濟、社會和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一線崗位和崗位群，基本形成了適應(yīng)河北省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整需要的、學(xué)科門類比較齊全、結(jié)構(gòu)相對合理、建設(shè)重點比較明確的學(xué)科專業(yè)體系，并有較好的科研平臺和科研隊伍，有進一步提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力的條件和基礎(chǔ)。河北省高等教育的這種現(xiàn)狀能夠基本適應(yīng)河北省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，也基本具有為曹妃甸工業(yè)區(qū)提供智力、人才支持與支撐，為其培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量合格、數(shù)量足夠的各級各類高素質(zhì)人才的能力。

2.從曹妃甸工業(yè)區(qū)人才需求結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向看，河北省高校人才培養(yǎng)存在不足之處。主要表現(xiàn)如下：

第一，辦學(xué)層次有待提高。高校建設(shè)水平?jīng)Q定著一個地方的創(chuàng)新能力，代表著一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代化程度。河北省是一個以地方高等教育為主的高等教育大省，但是從總體上，河北省高等教育“大而不強”，特別是人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的貼近度、融合度還不夠高，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和貢獻力還不夠強，與省委、省政府提出的“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)富民強省”的奮斗目標(biāo)還有一定差距，這已經(jīng)成為制約河北省高等教育發(fā)展的一個難題。加快建設(shè)全國知名大學(xué)，不斷提高辦學(xué)層次，既是實施人才強省戰(zhàn)略、推進創(chuàng)新型河北建設(shè)的重要抓手，也是為經(jīng)濟強省、和諧河北建設(shè)提供人才支撐的必然要求。

第二，人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求貼近度、融合度不高。首先，高校人才培養(yǎng)與社會需要信息不對接，人才培養(yǎng)與社會需求結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。目前，河北省人才預(yù)報工作還比較薄弱，缺乏政府組織的系統(tǒng)預(yù)測。例如，在曹妃甸工業(yè)區(qū)重點發(fā)展的大港口、大鋼鐵、大化工、大電能等“四大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的裝備制造、自動化、冶金、化工、電力、建筑專業(yè)招生規(guī)模偏小，顯然與支撐產(chǎn)業(yè)對人才的需求結(jié)構(gòu)不對稱。其次，高校辦學(xué)特色還不夠鮮明，存在趨同化現(xiàn)象。高等教育資源配置、結(jié)構(gòu)布局和學(xué)科專業(yè)設(shè)置還不能完全適應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和全省經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。據(jù)統(tǒng)計，河北省現(xiàn)有管理類本科專業(yè)點229個，2009年管理類本?？普猩藬?shù)為71524人，達到高校招生總?cè)藬?shù)的22.5%；高職高專計算機類專業(yè)點286個。但部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所需的應(yīng)用學(xué)科還偏少，新興學(xué)科、交叉學(xué)科明顯不足。

第三，產(chǎn)學(xué)研合作機制不完善。目前，河北省產(chǎn)學(xué)研行政管理各自為政，條塊分割、政出多門。如發(fā)改委、科技廳、教育廳等部門都有自己審批的科研機構(gòu)和科研項目，科研經(jīng)費使用效率低，有的科研項目設(shè)置重疊。產(chǎn)學(xué)研評價考核機制不健全，產(chǎn)學(xué)研各方主體聯(lián)手不足。對于高校和科研院所，長期以來科技成果的“價值”都是單純以獲得國家經(jīng)費多少、發(fā)表論文數(shù)量、所獲獎勵級別和數(shù)量來確定。這種評價體系僅體現(xiàn)科技成果的“技術(shù)價值”，而忽略了“市場價值”，導(dǎo)致科研與市場脫節(jié)，高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的意識和主動性有待進一步增強。對于企業(yè)而言，其目的就是圍繞獲得最大經(jīng)濟效益，強調(diào)的是價值規(guī)律。產(chǎn)學(xué)研的投入和激勵機制不明確、不到位。目前，河北省產(chǎn)學(xué)研合作主要還是停留在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)和委托開發(fā)等較低層次的合作上，而共建研究開發(fā)機構(gòu)、共建科技工貿(mào)一體化的經(jīng)濟實體等高層次的合作還比較少。產(chǎn)學(xué)研直接涉及教育、科研院所和企業(yè)三方面的體制，由于長期以來缺乏一個協(xié)調(diào)三方關(guān)系的專門機構(gòu)，更缺乏長效的協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致合作各方之間缺乏約束力和推動力。此外，一些企業(yè)對省內(nèi)高校和科研院所認可度低，一定程度上影響了產(chǎn)學(xué)研合作。

第四，高等教育投入不足。高等教育辦學(xué)經(jīng)費緊張，一些高校貸款和債務(wù)較多，制約了學(xué)校發(fā)展。河北省普通高校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費和生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費投入均低于全國平均水平，處于全國倒數(shù)的位置。同時，河北省僅教育廳屬高校中銀行貸款高達67億元，其中10所重點骨干大學(xué)（石家莊鐵道學(xué)院除外）銀行貸款達到50億元。投入不足和貸款負擔(dān)成為制約高校發(fā)展的重要因素。

三、河北省高校提升人才培養(yǎng)能力的對策

1.解放思想，科學(xué)布局，提升高等教育的辦學(xué)層次。高校自身要進一步解放思想，樹立信心，注重發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，破解難題，不等不靠，增強自主發(fā)展的積極性，在緊密結(jié)合本校實際的基礎(chǔ)上，努力探索走出一條符合時代要求、適合學(xué)校發(fā)展的辦學(xué)路子。育人是高校的原始使命和根本任務(wù)，也是決定高校知名度和影響力的重要因素，要牢固樹立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為衡量辦學(xué)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)始終是河北省高等教育的一個薄弱環(huán)節(jié)，制約著河北省高等教育的改革發(fā)展。河北省之所以是一個高教大省，而不是一個高教強省，關(guān)鍵是沒有一所真正在全國叫得響的大學(xué)，一流學(xué)科也十分匱乏，所以要繼續(xù)堅持以重點學(xué)科建設(shè)帶動高水平大學(xué)建設(shè)，分層次推動強勢特色學(xué)科、重點學(xué)科和重點發(fā)展學(xué)科建設(shè)，打造適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的特色學(xué)科，帶動學(xué)校整體發(fā)展。高水平的學(xué)校不只一種類型，不只一種模式，只要合理定位，努力形成自己的辦學(xué)理念和風(fēng)格，就都有可能在各自的科類和層次中辦成高水平的學(xué)校。

2.加強專業(yè)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會的對接。河北省政府要加強人才需求預(yù)測，建立高校人才培養(yǎng)與社會需求對接機制，增強高校人才培養(yǎng)的前瞻性、科學(xué)性。經(jīng)濟社會的發(fā)展對人才的需求是有類型和層次之分的，這就要求高等學(xué)校培養(yǎng)不同層次、不同類型和不同規(guī)格的專門人才，按照河北省經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求狀況來確定自己辦學(xué)特色，進一步優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)，大力發(fā)展一批與河北省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合的應(yīng)用性學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科，在規(guī)劃專業(yè)設(shè)置上，要與河北省重點發(fā)展行業(yè)定位相一致，加快培養(yǎng)具有國際競爭能力的法律、金融、財會、工業(yè)管理、公共管理等方面的高層次專業(yè)人才。改造一批傳統(tǒng)學(xué)科，撤銷一批不適應(yīng)社會需求、辦學(xué)條件差、缺乏競爭力的學(xué)科專業(yè)，構(gòu)建符合河北省經(jīng)濟社會發(fā)展需要、具有鮮明地方特色的學(xué)科專業(yè)體系。

3.建立和完善產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的有效機制。深入推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高高?？萍紕?chuàng)新能力。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖和時間表，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面進行深層次實質(zhì)性合作。加大產(chǎn)學(xué)研專項經(jīng)費投入，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)機制和考核評價機制。

4.推進保障機制建設(shè)，努力增加財政投入力度，促進高校持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。為保證高等教育的質(zhì)量，河北省教育廳的一些做法值得借鑒。一是組織開展高校教學(xué)管理干部掛職培訓(xùn)工作，如果各高校沒有這樣的機會，可以學(xué)校自籌資金派人到省屬重點骨干大學(xué)和國家、省高職示范校去參觀學(xué)習(xí)；二是實施高校人才培養(yǎng)工作“一幫一”計劃，即重點大學(xué)對一般本科高校人才培養(yǎng)全方位、全過程的幫扶計劃；三是加強區(qū)域高等教育交流與合作，即選派學(xué)生到北京等附近高校參觀學(xué)習(xí)并與其共同舉辦各種活動；四是完善專家治校的體制機制，進一步加強對教學(xué)工作的宏觀管理和分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮專家在人才培養(yǎng)工作中的研究、咨詢、指導(dǎo)作用。