許曉琴 曾西明

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)高等教育得到快速發(fā)展，無(wú)論是高校數(shù)量、規(guī)模，在校人數(shù)、畢業(yè)生人數(shù)，還是科研成果數(shù)量等方面，都走在了世界的前列。以教育部發(fā)布的2011年統(tǒng)計(jì)報(bào)告為例，全國(guó)各類高等教育總規(guī)模達(dá)到3167萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到26.9%。根據(jù)馬丁·特羅理論，當(dāng)前我國(guó)高等教育毛入學(xué)率超過(guò)15%，達(dá)到26.9%，已經(jīng)進(jìn)入了大眾教育階段，全面步入高等教育的后精英時(shí)代。近年來(lái)由于人口增長(zhǎng)速度的持續(xù)回落、國(guó)外高校激烈爭(zhēng)搶國(guó)內(nèi)生源現(xiàn)象的不斷增加，加上高等教育存在與社會(huì)需求相脫節(jié)的問(wèn)題，高校畢業(yè)生就業(yè)困難，甚至出現(xiàn)大學(xué)生不如農(nóng)民工收入高的腦體倒掛現(xiàn)象，使得一些高中畢業(yè)生放棄高考，即使一些著名高校，也存在不少數(shù)量的棄讀學(xué)生。在這種背景下，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)后精英時(shí)代高等教育可持續(xù)發(fā)展的研究，制訂切實(shí)可行的提升高等教育質(zhì)量和水平的對(duì)策措施，有利于推動(dòng)高等教育可持續(xù)發(fā)展。

一、我國(guó)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

自1999年中國(guó)高校擴(kuò)招以來(lái)，高校的數(shù)量、規(guī)模、大學(xué)生數(shù)量都呈幾何數(shù)增加，教育市場(chǎng)化推動(dòng)了高校及高等教育的快速發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展提供了有力的人才和智力支持。高等教育的發(fā)展，是教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的縮影，既有原發(fā)性發(fā)展滯后，又有趕超發(fā)展的盲目擴(kuò)張?？傮w上我國(guó)高等教育投入不斷加大、實(shí)力不斷增強(qiáng)，但面臨的挑戰(zhàn)也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻。

1.高校規(guī)模龐大。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展壯大，高等教育已經(jīng)形成了門類齊全、學(xué)科完備、功能配套、科研教學(xué)人才梯次配備良好的教育局面。根據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)各類高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)生總?cè)藬?shù)已經(jīng)突破3000萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋壤?.0025‰；高等院校及機(jī)構(gòu)的數(shù)量突破2500家，這些數(shù)據(jù)說(shuō)明我國(guó)高等教育落后的局面得到全面扭轉(zhuǎn)。特別是隨著對(duì)高等教育發(fā)展關(guān)注度的不斷提高，政府一方面不斷加大教育投資力度，使得高校教學(xué)軟硬環(huán)境逐步得以改善；另一方面加強(qiáng)了對(duì)高等教育的監(jiān)督與管理，制訂了高等教育發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施了一批“985”“211”等工程。同時(shí)，對(duì)高校實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)出政策，使得高等教育的質(zhì)量得到了進(jìn)一步提升。

2.政府扶持力度大。高等教育歷來(lái)受到黨和國(guó)家的高度重視，1994年開(kāi)始啟動(dòng)“211工程”，1998年又提出“985規(guī)劃”，進(jìn)一步加大了對(duì)重點(diǎn)高校的扶持力度。全國(guó)高等院校建筑面積每年呈千萬(wàn)平方米的規(guī)模增加，目前各類普通院校的在冊(cè)校舍建筑面積已近8億平方米。同時(shí)，教學(xué)科研設(shè)備投入資金不斷增加，統(tǒng)計(jì)數(shù)量?jī)r(jià)值突破2500億元。此外，對(duì)于一些教學(xué)內(nèi)容陳舊、學(xué)校名稱不適合現(xiàn)在發(fā)展的學(xué)校進(jìn)行了改革，根據(jù)《2008至2013年教育部批準(zhǔn)更名的全國(guó)高校名單目錄》顯示，2008年3月至今，全國(guó)共有257所高等院校獲得教育部批準(zhǔn)而更名，占到目前全國(guó)高校總數(shù)的10.35%，這些措施有效提升了高校的知名度。

3.教學(xué)脫節(jié)嚴(yán)重。一些地方高校片面追求大而全，追求高等教育上臺(tái)階，制訂的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與社會(huì)需求及社會(huì)發(fā)展階段相脫節(jié)，比如：研究生、本科生招生和培養(yǎng)比例一直在擴(kuò)大，一些高職高專學(xué)校也在積極申報(bào)“升本”工作，使得一些專業(yè)?？粕木蜆I(yè)市場(chǎng)受到極大沖擊，造成就業(yè)市場(chǎng)的混亂。?？茖W(xué)生由于課程設(shè)置較為理論化，而缺乏實(shí)際操作能力，很難適應(yīng)高級(jí)技工的工作，就業(yè)出現(xiàn)困難；同時(shí)，由于?？凭蜆I(yè)困難，反向作用于本科畢業(yè)生就業(yè)，使得本科畢業(yè)生薪資水平明顯下降。當(dāng)前，高校畢業(yè)生就業(yè)難題已經(jīng)成為困擾全社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題。“讀書無(wú)用論”已經(jīng)開(kāi)始發(fā)酵，今年高考中棄考考生已達(dá)100萬(wàn)左右，這一數(shù)字在不久的將來(lái)還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。更讓人擔(dān)心的是，這種負(fù)面影響已經(jīng)傳導(dǎo)蔓延至義務(wù)教育階段，在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)，新的讀書無(wú)用論正在抬頭，這種危害將是長(zhǎng)久的，甚至?xí)绊懙矫褡逭w素質(zhì)的提高。

二、當(dāng)前高等教育發(fā)展遇到的矛盾與挑戰(zhàn)

高等教育的發(fā)展與其他行業(yè)具有相似之處，要保持供求平衡；同時(shí)，高等教育又肩負(fù)著培養(yǎng)人的重任，高等教育的教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)的三大職能應(yīng)聚集于學(xué)生的發(fā)展。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，以及國(guó)內(nèi)外高校競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，高等教育的壟斷局面已被打破，高校過(guò)度的擴(kuò)張，違反教育規(guī)律、貪大求全，導(dǎo)致高等教育面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)。

1.公平危機(jī)逐步顯現(xiàn)。近年來(lái)，隨著教育改革的深入發(fā)展，高校擴(kuò)張之風(fēng)愈演愈烈，有的建成了不同的校區(qū)，有的高校直接“騰籠換鳥(niǎo)”，在開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)等地方建設(shè)新校區(qū)，規(guī)模越來(lái)越大，占地少則百畝，多則近千畝。高校規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，由于計(jì)劃生育政策作用的持續(xù)發(fā)揮，適齡學(xué)生的數(shù)量逐年減少，加上每年由于這樣那樣的原因而棄學(xué)、棄考的考生數(shù)量不斷增加，導(dǎo)致高校學(xué)生生源在逐漸減少。而隨著就業(yè)形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，碩博學(xué)位畢業(yè)生初入職工資遠(yuǎn)不如農(nóng)民工工資收入高，高昂的學(xué)費(fèi)對(duì)于農(nóng)村學(xué)生而言是一個(gè)“攔路虎”，與其花費(fèi)大量資金去高校學(xué)習(xí)，倒不如直接就業(yè)來(lái)得實(shí)惠，導(dǎo)致現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)生的入學(xué)率在下降，城市學(xué)生的入學(xué)率在上升，教育公平問(wèn)題日益凸顯。

2.財(cái)務(wù)危機(jī)逐步擴(kuò)大。高校的快速擴(kuò)張，需要有較大的資金作為保障，一些高校特別是地方高校，由于地方政府為了所謂的政績(jī)工程，紛紛圍地“造城”，高校作為城市的重要組成部分，也紛紛卷進(jìn)“造城”工程，豪華大學(xué)城、豪華新校區(qū)不斷破土動(dòng)工。在進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，由于政府投資嚴(yán)重不足，導(dǎo)致各高校的財(cái)務(wù)壓力非常大，隨著建設(shè)的深入，將進(jìn)一步加重高校的資金壓力。緩解資金壓力的途徑要四種：一是增加學(xué)生學(xué)費(fèi)，二是通過(guò)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，三是引入戰(zhàn)略投資合作伙伴，四是通過(guò)資產(chǎn)置換獲得資金支持。如果過(guò)度依賴學(xué)費(fèi)收入作為彌補(bǔ)資金缺口的途徑，將會(huì)導(dǎo)致一些地方高校爆發(fā)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。這種危機(jī)一旦爆發(fā)，將會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致高校人才流失、運(yùn)轉(zhuǎn)困難、教學(xué)質(zhì)量下降、生源進(jìn)一步萎縮，甚至?xí)垢咝５陌l(fā)展陷入惡性循環(huán)的怪圈。

3.質(zhì)量危機(jī)令人擔(dān)憂。高考招生比例不斷擴(kuò)大，學(xué)生進(jìn)入大學(xué)的門檻會(huì)越來(lái)越低，這必然會(huì)導(dǎo)致高校生源素質(zhì)的持續(xù)下滑，繼而對(duì)高校教育質(zhì)量產(chǎn)生直接的沖擊。同時(shí)，由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，越來(lái)越多的教師耐不住寂寞，不愿從事枯燥乏味的教學(xué)科研工作，不專心進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，導(dǎo)致高校的教學(xué)科研一定程度上受影響。而且由于生源減少導(dǎo)致部分高校財(cái)務(wù)危機(jī)的持續(xù)惡化，影響到教師的福利待遇，大量?jī)?yōu)秀教師會(huì)流失，導(dǎo)致教師整體素質(zhì)的下降；一些教學(xué)設(shè)備、設(shè)施得不到及時(shí)維護(hù)和升級(jí)，從而影響高等院校教學(xué)質(zhì)量。

三、后精英時(shí)代我國(guó)高等教育可持續(xù)發(fā)展探討

教育事業(yè)的快速發(fā)展使得高等教育已經(jīng)從精英時(shí)代全面步入后精英時(shí)代，創(chuàng)新高等教育工作已經(jīng)迫在眉睫，必須要擺上重要位置。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分整合各類教育資源，發(fā)揮方方面面的積極性，按照國(guó)家提出的以教育質(zhì)量的提升作為教育改革發(fā)展核心的要求，創(chuàng)新教育發(fā)展模式，積極探索適合中國(guó)國(guó)情的高等教育可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)高等教育健康發(fā)展。

1.科學(xué)進(jìn)行教育定位。當(dāng)前我國(guó)高等教育全面進(jìn)入大眾時(shí)代，原有的發(fā)展模式、辦學(xué)路徑等，很多都難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，一些學(xué)校僅僅滿足于對(duì)學(xué)生知識(shí)的灌輸，而缺乏對(duì)學(xué)生未來(lái)職業(yè)崗位所需要的職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)方式、教學(xué)力量等方面趨同現(xiàn)象十分突出，各高校間缺乏差異性發(fā)展，很難適應(yīng)后精英時(shí)代社會(huì)對(duì)高等教育的要求。因此，科學(xué)進(jìn)行高等教育定位，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)院校傳統(tǒng)、歷史、區(qū)位和專長(zhǎng)，走差異化的發(fā)展路子，對(duì)于適應(yīng)開(kāi)展“小眾化”教育的專業(yè)，可以走精細(xì)化教育方式，追求“精、深、準(zhǔn)”；對(duì)于大眾化專業(yè)，要堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展的路子，確保以質(zhì)取勝。要突出學(xué)生未來(lái)進(jìn)入社會(huì)的適應(yīng)性教育，設(shè)立交際、溝通、心理等課程，提高學(xué)生的適應(yīng)能力，縮短融入社會(huì)的時(shí)間；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)未來(lái)學(xué)生職業(yè)崗位所需知識(shí)、技能的培養(yǎng)，提高學(xué)生未來(lái)職業(yè)能力。

2.科學(xué)協(xié)調(diào)三種關(guān)系。高等教育的發(fā)展要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，這種發(fā)展要堅(jiān)持質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益的協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。正如法國(guó)哲學(xué)家弗朗索瓦·佩魯所認(rèn)為的那樣，發(fā)展要堅(jiān)持以人為本。同時(shí)，這種發(fā)展是整體的、綜合的和內(nèi)生的。要進(jìn)一步解放思想，打破傳統(tǒng)思維定式，實(shí)現(xiàn)高等教育更高層次的發(fā)展與穩(wěn)定的相容。積極借鑒宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和分析方法，在快速發(fā)展的基礎(chǔ)上最大限度地為適齡學(xué)生提供更多接受高等教育的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的供需平衡、相互促進(jìn)。要積極探索科學(xué)的高等教育運(yùn)行機(jī)制，努力創(chuàng)建以市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)的充滿生機(jī)活力的高等教育體系。

3.科學(xué)進(jìn)行教育布局。教育布局既包括宏觀的高等教育結(jié)構(gòu)，也包括微觀的高校課程體系布局。要突出高等教育結(jié)構(gòu)的合理性，要進(jìn)行科學(xué)的大學(xué)分層與定位，而不是一味地向著研究型、綜合型大學(xué)靠近，要因地制宜結(jié)合高校各自的實(shí)際，確定培養(yǎng)理論研究型人才、應(yīng)用技能型人才和管理型人才等。同時(shí)，要根據(jù)學(xué)校的定位、學(xué)校的優(yōu)勢(shì)及社會(huì)的需求，積極構(gòu)建與自身發(fā)展相適應(yīng)的具有各自高校特色的課程體系。各高校要立足于自身實(shí)際，積極構(gòu)建與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的教育發(fā)展機(jī)制，合理安排教學(xué)內(nèi)容、科學(xué)選配師資力量、突出學(xué)生未來(lái)職業(yè)能力培養(yǎng)，增強(qiáng)高等教育的可適應(yīng)性，提高高等教育可持續(xù)發(fā)展能力。

4.突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。我國(guó)由于缺乏像西方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣具有較為完善的高等教育社會(huì)服務(wù)體系，決定了高等教育不可能脫離現(xiàn)實(shí)，解決畢業(yè)生的生活問(wèn)題也是中國(guó)高等教育必然面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。精英時(shí)代的高校畢業(yè)生不存在就業(yè)困難的問(wèn)題，但是后精英時(shí)代，畢業(yè)生首先要考慮自己畢業(yè)后的生計(jì)問(wèn)題，必須具備不同于其他高校畢業(yè)生的競(jìng)爭(zhēng)力，才能在未來(lái)的就業(yè)中贏得先機(jī)。因此，高校應(yīng)當(dāng)突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，更新教育理念，培養(yǎng)學(xué)生打破傳統(tǒng)求職者的思想，向工作崗位創(chuàng)造者轉(zhuǎn)變。高校應(yīng)當(dāng)探索建立科學(xué)完備的就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程教育體系，把創(chuàng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、創(chuàng)業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)性和可操作性。要借助企業(yè)、社會(huì)等各方力量，為學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供平臺(tái)。同時(shí)，要儲(chǔ)備科學(xué)合理的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教師隊(duì)伍，廣泛吸納成功企業(yè)家、工程技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)軍人物等作為高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要師資，提高高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)效。