陽(yáng)海音 田禾彥

高校思政課教學(xué)機(jī)制是指高校在對(duì)大學(xué)生開(kāi)展思政課教學(xué)過(guò)程中各構(gòu)成要素之間的因果聯(lián)系和運(yùn)轉(zhuǎn)方式。為進(jìn)一步加強(qiáng)高校思政課教學(xué)機(jī)制建設(shè)，我們開(kāi)展了高校思政課教學(xué)機(jī)制基本情況的調(diào)查研究，主要采用問(wèn)卷調(diào)查法和實(shí)地調(diào)研座談法。以武漢市普通本科高校為主，輻射全國(guó)東、北及中西部，面向高校思政課教師發(fā)出問(wèn)卷調(diào)查表1000份，回收有效問(wèn)卷978份。并且與北京、上海、湖北、湖南、江蘇等地高校思政課教師座談，深入、全面了解當(dāng)前高校思政課教學(xué)機(jī)制的具體狀況，探討推進(jìn)高校思政課教學(xué)機(jī)制建設(shè)的主要路徑。

一、高校思政課教學(xué)機(jī)制建設(shè)的基本情況

1.總體上教學(xué)機(jī)制較健全，保障了高校思政課的順利推進(jìn)。在專(zhuān)題調(diào)研會(huì)上，專(zhuān)家學(xué)者們普遍認(rèn)為我國(guó)高校的思政課教學(xué)機(jī)制總體上適應(yīng)思想政治教育要求。新中國(guó)成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)六十多年的探索，高校建立了思政課的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、規(guī)劃?rùn)C(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、反饋機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制等，這幾個(gè)部分相互配合、緊密聯(lián)系，形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，推動(dòng)思政課在高校的良性發(fā)展。問(wèn)卷調(diào)查顯示，65.2%的教師對(duì)所在高校思政課教學(xué)機(jī)制表示非常滿(mǎn)意或滿(mǎn)意，32.5%的教師表示比較滿(mǎn)意，不滿(mǎn)意者的比例不到3%。

2.教學(xué)保障機(jī)制建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。教學(xué)保障機(jī)制包括人才保障、學(xué)科保障、制度保障、組織保障、物質(zhì)保障、環(huán)境保障等。在調(diào)研會(huì)上，學(xué)者專(zhuān)家們普遍認(rèn)為改革開(kāi)放以來(lái)，高校思政課教學(xué)保障機(jī)制建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。高校思政課的學(xué)科體系、教材體系等進(jìn)一步趨向科學(xué)合理，教師學(xué)歷層次明顯提高，工作平臺(tái)增多，骨干教師培訓(xùn)力度加大，學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)有所增加。

在問(wèn)卷調(diào)查中，博士學(xué)位獲得者占受訪者的24.3%，碩士占53.2%。87.1%的受訪者近十年參加過(guò)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研修和培訓(xùn)，45%的受訪者近十年參加過(guò)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)會(huì)議。85%的教師對(duì)現(xiàn)有的教材體系感到非常滿(mǎn)意和滿(mǎn)意，感到不滿(mǎn)意的只有10%。

3.普遍建立了教學(xué)督導(dǎo)和學(xué)生評(píng)教機(jī)制。教學(xué)督導(dǎo)和學(xué)生評(píng)教是當(dāng)前高校了解思政課教學(xué)狀況和效果，確保思政課教師保持正確政治導(dǎo)向以及高校對(duì)思政課教師教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)的主要手段和途徑。問(wèn)卷調(diào)查顯示，絕大部分高校都建立了教學(xué)督導(dǎo)和學(xué)生評(píng)教機(jī)制。教師們普遍認(rèn)為，教學(xué)督導(dǎo)聽(tīng)課與學(xué)生評(píng)教對(duì)自身的教學(xué)質(zhì)量提高具有一定的促進(jìn)作用，教學(xué)督導(dǎo)和學(xué)生評(píng)教機(jī)制的建立有助于更加客觀公正地對(duì)思政課教師的教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，有助于高校思政課教學(xué)效果的增強(qiáng)。

在專(zhuān)題調(diào)研中，教師反映，教學(xué)督導(dǎo)和學(xué)生評(píng)教給高校思政課教師帶來(lái)了壓力，促使教師更加努力地優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，教師的教學(xué)水平和教學(xué)效果在督導(dǎo)和評(píng)教機(jī)制的作用下有明顯提升。但是，教學(xué)督導(dǎo)的科學(xué)性仍然有待加強(qiáng)，學(xué)生評(píng)教也容易導(dǎo)致教師對(duì)學(xué)生要求降低、不嚴(yán)格要求學(xué)生等負(fù)面效應(yīng)，學(xué)生評(píng)教的公正性和客觀性有待進(jìn)一步提高。如何更加客觀公正地評(píng)價(jià)每位教師的教學(xué)效果仍然是一個(gè)亟待解決的課題。

4.教學(xué)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)取得明顯成效。問(wèn)卷調(diào)查顯示，97.3%的高校設(shè)有教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)，思政課教師收入與教學(xué)效果掛鉤，教學(xué)效果突出的教師可以獲得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。98.2%的高校在思政課教師職稱(chēng)晉升中將教學(xué)質(zhì)量作為一個(gè)重要依據(jù)。在調(diào)研中，教師們指出，對(duì)思政課教學(xué)效果的重視引導(dǎo)和激勵(lì)，使教師將更多時(shí)間和精力投入到教學(xué)研究和實(shí)踐中，思政課教學(xué)實(shí)效性取得了明顯的提高。

二、高校思政課教學(xué)機(jī)制存在的主要問(wèn)題

1.思政課教學(xué)與專(zhuān)業(yè)教學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制亟須完善。在專(zhuān)題調(diào)研中，專(zhuān)家學(xué)者們指出，當(dāng)前專(zhuān)業(yè)教學(xué)與思想政治理論課教學(xué)、專(zhuān)業(yè)教師和思想政治理論課教師各自為政，沒(méi)有建立有效的交流和協(xié)調(diào)機(jī)制。一些哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專(zhuān)業(yè)課教師對(duì)馬克思主義理論缺乏深入學(xué)習(xí)和研究，盲目推崇西方思潮和價(jià)值觀念，在課堂上對(duì)黨和國(guó)家的路線(xiàn)方針政策持質(zhì)疑和批評(píng)態(tài)度，這些對(duì)思政課教學(xué)的效果產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。問(wèn)卷調(diào)查顯示，78.4%的受訪者認(rèn)為，高校專(zhuān)業(yè)課教師在課堂上的言論有可能與思政課教學(xué)內(nèi)容存在沖突，有必要建立協(xié)調(diào)機(jī)制。75.2%的受訪者認(rèn)為，高校缺乏思政課教學(xué)與專(zhuān)業(yè)教學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制將對(duì)思政課教學(xué)效果產(chǎn)生影響。

2.第一課堂與第二課堂聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待加強(qiáng)。在專(zhuān)題調(diào)研中，專(zhuān)家學(xué)者們指出，在高校，承擔(dān)思想政治理論課教育教學(xué)任務(wù)的通常是思想政治理論課部或馬克思主義學(xué)院，任課教師為專(zhuān)任教師，他們除了承擔(dān)思想政治理論課教育教學(xué)任務(wù)外，還要承擔(dān)科研任務(wù)。組織開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐等第二課堂活動(dòng)的通常是學(xué)生工作部門(mén)，學(xué)生工作部門(mén)面向?qū)W生開(kāi)展思想政治教育工作的主要力量是輔導(dǎo)員隊(duì)伍。高校的輔導(dǎo)員一般不從事思想政治理論課教學(xué)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，僅有24%的思政課教師近十年參加過(guò)學(xué)生的第二課堂活動(dòng)。這種第一課堂與第二課堂分離的狀況容易造成思政課與學(xué)生生活實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象，在一定程度上削弱了思政課的效應(yīng)。

3.教學(xué)評(píng)估機(jī)制不健全。在專(zhuān)題調(diào)研中，專(zhuān)家學(xué)者們指出，與思政課教學(xué)評(píng)估具有關(guān)聯(lián)的思想政治教育評(píng)估早在20世紀(jì)80年代中期就引起了高校關(guān)注，但由于評(píng)估內(nèi)容的模糊性，投入和產(chǎn)出的模糊性，用常規(guī)方法評(píng)估思想政治教育教學(xué)難以取得滿(mǎn)意的效果。如何克服以上困難，形成科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，可以說(shuō)是高校長(zhǎng)期探索并亟待解決的問(wèn)題。在問(wèn)卷調(diào)查中，21%的受訪者認(rèn)為，高校思政課教學(xué)評(píng)估機(jī)制非常合理或合理，77%的受訪者認(rèn)為評(píng)估機(jī)制不夠完善，有待改進(jìn)。

4.教學(xué)保障機(jī)制亟須加強(qiáng)。在專(zhuān)題調(diào)研會(huì)上，專(zhuān)家學(xué)者們指出，師德高尚、學(xué)識(shí)淵博、理論功底深厚、學(xué)貫中西的中青年馬克思主義理論家是思政課教學(xué)的中堅(jiān)力量。當(dāng)前，高校普遍比較缺乏優(yōu)秀的中青年馬克思主義理論家。除了人才保障機(jī)制建設(shè)之外，問(wèn)卷調(diào)查顯示，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、經(jīng)費(fèi)不足、馬克思主義理論研究水平滯后也是制約高校思政課成效的重要因素。42.3%的受訪者認(rèn)為，高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)思政課重視不夠；84.2%的受訪者認(rèn)為，高校要進(jìn)一步加大對(duì)思政課教學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入；45.4%的受訪者指出，高校要進(jìn)一步提升馬克思主義理論研究水平。

5.教學(xué)激勵(lì)機(jī)制有待強(qiáng)化。在專(zhuān)題調(diào)研會(huì)上，專(zhuān)家學(xué)者們指出，在高校對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)體系中，思想政治素質(zhì)所占的比重不及學(xué)業(yè)成績(jī)，從社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，社會(huì)評(píng)價(jià)大學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)主要是就業(yè)去向，學(xué)生學(xué)習(xí)思政課的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力不足。在高校，評(píng)估思想政治理論課教師的標(biāo)準(zhǔn)基本上等同于評(píng)估專(zhuān)業(yè)課教師的標(biāo)準(zhǔn)，即教學(xué)和科研情況。

在專(zhuān)業(yè)課教師看來(lái)，思政課缺乏實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，一些學(xué)校行政部門(mén)甚至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為思政課可有可無(wú)，在這種氣氛影響下，思政課教師工作的價(jià)值得不到應(yīng)有的肯定和尊重，影響著教師的創(chuàng)造性和聰明才智的發(fā)揮。

三、高校思政課教學(xué)機(jī)制建設(shè)的主要路徑

1.加強(qiáng)思政課教學(xué)與專(zhuān)業(yè)教學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。高校不僅應(yīng)重視思政課教師的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，還應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)課教師特別是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專(zhuān)業(yè)課教師學(xué)習(xí)馬克思主義理論的機(jī)制。在對(duì)思政課教師和專(zhuān)業(yè)課教師進(jìn)行考核評(píng)估時(shí)，不僅要看其教學(xué)任務(wù)量和科研成果，還應(yīng)該把是否在教學(xué)中自覺(jué)履行思想政治教育職能作為考核指標(biāo)。同時(shí)，建立思政課教學(xué)部門(mén)與學(xué)生工作部門(mén)之間的定期會(huì)晤和協(xié)調(diào)互助機(jī)制，加強(qiáng)思政課教師與學(xué)生工作人員之間的溝通。班主任、輔導(dǎo)員要充分認(rèn)識(shí)到思政課教學(xué)的重要性，積極教育引導(dǎo)學(xué)生重視思政課的學(xué)習(xí)，要經(jīng)常與任課教師溝通。任課教師也要主動(dòng)向班主任、輔導(dǎo)員反映教學(xué)中學(xué)生存在的問(wèn)題，尋求班主任和輔導(dǎo)員的協(xié)調(diào)配合。

2.健全第一課堂與第二課堂的合作機(jī)制。由于受到課時(shí)和人數(shù)規(guī)模的限制，思想政治理論課教師帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的難度較大，這就要通過(guò)建立合作機(jī)制，充分發(fā)揮第二課堂的作用。實(shí)踐活動(dòng)可以作為思想政治理論課的一個(gè)組成部分，由思想政治理論課教學(xué)部門(mén)根據(jù)課程需要制定實(shí)踐大綱和設(shè)計(jì)實(shí)踐內(nèi)容，由輔導(dǎo)員和班主任作為實(shí)踐教學(xué)直接責(zé)任人，指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展，在實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，學(xué)生向思政課教師上交書(shū)面實(shí)踐報(bào)告，思政課教師對(duì)學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行考核，在課堂上總結(jié)和點(diǎn)評(píng)。有條件的高校還可以建立思政課教師下基層制度。選派熱心學(xué)生工作的思政課教師擔(dān)任各個(gè)院系的指導(dǎo)教師，指導(dǎo)各院系學(xué)習(xí)小組的理論學(xué)習(xí)，參與學(xué)生主題班會(huì)以及黨團(tuán)組織的活動(dòng)，參與指導(dǎo)各院系學(xué)生的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)學(xué)生需要開(kāi)展針對(duì)性的專(zhuān)題講座。

3.創(chuàng)新評(píng)估機(jī)制。首先，要構(gòu)建科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系。指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循業(yè)績(jī)指標(biāo)與通用指標(biāo)相結(jié)合、定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合、過(guò)程指標(biāo)與結(jié)果指標(biāo)相結(jié)合、個(gè)體指標(biāo)與團(tuán)體指標(biāo)相結(jié)合的思路。其次，確定合理多元的評(píng)估主體。高校思政課教學(xué)評(píng)估主體結(jié)構(gòu)至少應(yīng)包括直管領(lǐng)導(dǎo)、教育對(duì)象、評(píng)估對(duì)象自身和第三方等。最后，評(píng)估應(yīng)當(dāng)和教學(xué)監(jiān)控機(jī)制、信息反饋機(jī)制相結(jié)合，為規(guī)劃和決策提供依據(jù)。

4.加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)。高校要將思政課教師培訓(xùn)和進(jìn)修制度化、常態(tài)化，不斷提高教師的教學(xué)水平和科研能力。要加強(qiáng)思政課學(xué)科和課程建設(shè)，匯聚學(xué)科隊(duì)伍，建設(shè)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，打造出一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的思政課教學(xué)和科研隊(duì)伍。要健全思政課教師職務(wù)評(píng)聘制度，將思政課教學(xué)績(jī)效列入職稱(chēng)評(píng)審考核范圍，引導(dǎo)教師實(shí)現(xiàn)思政課教學(xué)效果的最大化。

5.完善激勵(lì)機(jī)制。要立足于教育者和受教育者需要的層次性、復(fù)雜性、綜合性和遞進(jìn)性，堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)、正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)、內(nèi)激勵(lì)和外激勵(lì)、群體激勵(lì)和個(gè)體激勵(lì)相結(jié)合的原則。對(duì)于教育者而言，要通過(guò)健全目標(biāo)責(zé)任制和崗位聘任制激勵(lì)教育者將個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)相結(jié)合。通過(guò)建立“公平與效率兼顧”的績(jī)效工資制度以及物質(zhì)和精神相結(jié)合的獎(jiǎng)懲制度激發(fā)教育者充分發(fā)揮自身潛力。要實(shí)現(xiàn)薪酬激勵(lì)與文化激勵(lì)的最優(yōu)組合，營(yíng)建好高校團(tuán)隊(duì)精神和組織文化，讓教育者參與高校管理和決策，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)留人、事業(yè)留人、環(huán)境留人和感情留人。對(duì)于受教育者而言，這就需要我們從大學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)和教育教學(xué)規(guī)律出發(fā)，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，激發(fā)受教育者內(nèi)在的思想政治教育需求，增強(qiáng)教學(xué)效果。