王欣 吳書(shū)安 夏曉青

校企合作是高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才的重要途徑，是人才培養(yǎng)模式的最佳化和效益的最優(yōu)化。近年來(lái)，校企合作辦學(xué)勢(shì)頭迅猛，合作辦學(xué)模式從松散型向緊密型過(guò)渡。但是，由于發(fā)展時(shí)間較短、經(jīng)驗(yàn)不足，校企合作辦學(xué)遇到了很多問(wèn)題制約其發(fā)展。

一、校企合作存在的問(wèn)題

首先，校企合作政策法規(guī)不健全。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，缺乏校企合作的基本法規(guī)。《職業(yè)教育法》對(duì)校企合作的規(guī)定不甚具體、明確，缺乏約束力和可操作性。第二，尚未構(gòu)建起上下層立法相匹配、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的法律體系，地方性校企合作法規(guī)建設(shè)仍存在巨大的區(qū)域發(fā)展不平衡。第三，缺乏內(nèi)部協(xié)調(diào)。在已有的關(guān)于校企合作的法律、法規(guī)中，來(lái)自教育行政管理部門的多，來(lái)自企業(yè)管理部門的少；倡導(dǎo)性和指導(dǎo)性的多，可操作性的少；對(duì)職業(yè)院校的規(guī)定多，對(duì)企業(yè)的規(guī)定少。

其次，企業(yè)參與校企合作的動(dòng)力不足。從目前來(lái)看，學(xué)校主動(dòng)尋求企業(yè)合作的多，主要是以學(xué)校為主的校企合作模式。學(xué)校通過(guò)與企業(yè)合作可以分解辦學(xué)成本，合作的積極性較高；而企業(yè)則需要分擔(dān)一定的人力、財(cái)力、物力，同時(shí)在短期難獲得技術(shù)支持。單方需求過(guò)剩，限制了校企合作發(fā)展長(zhǎng)效性，也會(huì)造成教學(xué)質(zhì)量和效率低下。

再次，校企合作運(yùn)行質(zhì)量有待提高。企業(yè)對(duì)學(xué)生技能指導(dǎo)力量薄弱，學(xué)生去企業(yè)實(shí)習(xí)，往往本身對(duì)技能標(biāo)準(zhǔn)不是很明確，又缺乏技術(shù)人員的系統(tǒng)指導(dǎo)，因而實(shí)訓(xùn)效果不盡如人意。校企合作企業(yè)教學(xué)力量過(guò)于薄弱，影響了教學(xué)質(zhì)量。

最后，尚未建立校企合作評(píng)價(jià)機(jī)制。校企合作辦學(xué)尚未構(gòu)建完善的協(xié)調(diào)、監(jiān)督與評(píng)價(jià)制度，對(duì)校企合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量未能發(fā)揮改進(jìn)和提高作用。

因此，為保障校企合作教學(xué)質(zhì)量，把影響教學(xué)質(zhì)量的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素納入教學(xué)質(zhì)量保證的范圍，不斷改善影響教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)外部因素，建立完善的教學(xué)質(zhì)量保障體系，對(duì)高職院校改善校企合作教學(xué)質(zhì)量具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、校企合作教學(xué)質(zhì)量保障體系關(guān)鍵問(wèn)題分析

教學(xué)質(zhì)量保障體系是根據(jù)教學(xué)質(zhì)量保障的需要，建立有組織、有制度、有職責(zé)、有標(biāo)準(zhǔn)、有秩序規(guī)范的有機(jī)整體，是由組織系統(tǒng)和工作系統(tǒng)組成的綜合體系。

（一）校企合作的特點(diǎn)

校企合作是整合學(xué)校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和資源，采取課堂教學(xué)與學(xué)生參加實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合，以培養(yǎng)適合用人單位需要的應(yīng)用型人才，具有“合作性”“共享性”的特點(diǎn)。因此，校企合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系不僅要包含普通高校質(zhì)量保障體系的內(nèi)容，還應(yīng)結(jié)合校企合作的特點(diǎn)。

（二）校企合作教學(xué)質(zhì)量保障體系相關(guān)方關(guān)系

校企合作教學(xué)質(zhì)量保障體系涉及政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、合作辦學(xué)的高校和企業(yè)四方。學(xué)校和企業(yè)是校企合作的雙主體，政府是校企合作的管理部門，行業(yè)協(xié)會(huì)是校企合作的中堅(jiān)力量。該系統(tǒng)面臨的對(duì)象是受教育者（學(xué)生），是校企合作的培養(yǎng)對(duì)象，所處的環(huán)境是人才市場(chǎng)，是學(xué)校與企業(yè)合作的媒介。

（三）校企合作教學(xué)質(zhì)量保障體系的功能分析

第一，目標(biāo)導(dǎo)向功能。明確的教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。校企合作的雙主體需要在辦學(xué)思想、教學(xué)思想、管理思想上達(dá)成統(tǒng)一，才能保證校企合作的長(zhǎng)效化。第二，條件保障功能，主要包括人、財(cái)、物的投入。條件保障越有力，教學(xué)結(jié)果與教學(xué)目標(biāo)相吻合的程度就會(huì)越大。第三，激勵(lì)約束功能。校企合作的順利實(shí)現(xiàn)，只有在互利互惠條件下，建立雙向參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“雙贏”機(jī)制才能保證校企合作的長(zhǎng)效。第四，監(jiān)督控制功能。教學(xué)質(zhì)量既要有學(xué)校內(nèi)部的自我監(jiān)控，也要有外部監(jiān)控。內(nèi)部監(jiān)督是學(xué)校和企業(yè)對(duì)共同教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)組織及教學(xué)效果等方面的監(jiān)控；外部監(jiān)控主要是政府及行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)控，側(cè)重于學(xué)校執(zhí)行教育方針政策、資源配置、教學(xué)條件、培養(yǎng)質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)率及用人單位對(duì)畢業(yè)生的滿意度等方面。

三、構(gòu)建校企合作教學(xué)質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵

質(zhì)量保障體系包含對(duì)質(zhì)量形成全過(guò)程的質(zhì)量控制和內(nèi)、外部質(zhì)量保障，內(nèi)部質(zhì)量保障是在組織內(nèi)部向管理者提供信任，外部質(zhì)量保障是向顧客或他方，即企業(yè)及社會(huì)提供信任。校企合作教學(xué)質(zhì)量保障體系包括政府、行業(yè)協(xié)會(huì)參與的外部質(zhì)量保障體系和學(xué)校、企業(yè)組成的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。內(nèi)部和外部質(zhì)量保障體系缺一不可，相互結(jié)合。

（一）校企合作教學(xué)外部質(zhì)量保障體系

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出：“各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境?！闭托袠I(yè)協(xié)會(huì)對(duì)提倡、推動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)、激勵(lì)和引導(dǎo)校企合作正常、深入、有效地開(kāi)展具有重要的職能和不可替代的作用。外部質(zhì)量保障體系從以下幾方面構(gòu)建：

1.職業(yè)教育法規(guī)體系建設(shè)。首先，明確政府在校企合作中的主導(dǎo)作用，享有對(duì)不履行義務(wù)的主體進(jìn)行處罰的權(quán)利，負(fù)有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的義務(wù)。其次，明確合作企業(yè)應(yīng)享有的權(quán)利，如享受相應(yīng)的稅收減免的權(quán)利，要求職業(yè)院校確保企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的權(quán)利，在人才培養(yǎng)的諸方面享有充分的話語(yǔ)權(quán)等；同時(shí)，企業(yè)有義務(wù)為職業(yè)院校的學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的場(chǎng)所、提供頂崗實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。

2.建立激勵(lì)機(jī)制、就業(yè)準(zhǔn)入制和職業(yè)資格證書(shū)制。法律規(guī)則要素的缺失是造成企業(yè)在校企合作的過(guò)程中參與程度不高、缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力的主要原因，因此在立法中應(yīng)當(dāng)明確法律責(zé)任，制定具體的獎(jiǎng)懲規(guī)定和實(shí)施辦法，對(duì)相關(guān)法律主體未履行相應(yīng)義務(wù)的法律后果要做出強(qiáng)制性規(guī)定，為職業(yè)教育校企合作監(jiān)督檢查工作的制度化提供必要的法律依據(jù)。

3.公正第三方建設(shè)。主要是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁和紐帶作用，行業(yè)協(xié)會(huì)是職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的主要制定者，是市場(chǎng)信息的傳播者，也是學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)制定的參與者。行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮與政府、企業(yè)、學(xué)校間的組織協(xié)調(diào)、扶持保障、責(zé)任監(jiān)督和對(duì)校企合作成果評(píng)價(jià)鑒定、獎(jiǎng)懲激勵(lì)作用。

（二）校企合作教學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障體系

內(nèi)部質(zhì)量保障是校企合作辦學(xué)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是一個(gè)多層次、多結(jié)構(gòu)的運(yùn)行系統(tǒng)。下文以揚(yáng)州市職業(yè)大學(xué)校企合作土木實(shí)訓(xùn)中心為案例，闡述其四個(gè)系統(tǒng)的主要內(nèi)容，以及與外部質(zhì)量保障體系相呼應(yīng)的校企合作教學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障體系的實(shí)踐。

1.目標(biāo)系統(tǒng)。在人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)設(shè)置過(guò)程中，合作雙方將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)需求、學(xué)校辦學(xué)能力以及政府作用有機(jī)聯(lián)系在一起，制定符合本專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。案例校與揚(yáng)州工程質(zhì)量檢測(cè)公司、江蘇揚(yáng)建集團(tuán)、揚(yáng)州惠明再生資源有限公司等多家企業(yè)合作，創(chuàng)立了揚(yáng)州職業(yè)教育土建行業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)，為政府制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃提供咨詢服務(wù)，并負(fù)責(zé)確定滿足行業(yè)需求的能力標(biāo)準(zhǔn)。在校內(nèi)共建土木工程實(shí)訓(xùn)中心，設(shè)立了實(shí)訓(xùn)中心辦公室，作為校企合作的直接管理機(jī)構(gòu)，由專業(yè)教師和合作企業(yè)的管理人員共同組成，開(kāi)展學(xué)校、行業(yè)間的聯(lián)系工作。

2.過(guò)程系統(tǒng)。教學(xué)過(guò)程的質(zhì)量包括專業(yè)與課程的質(zhì)量，教學(xué)秩序、教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)施水平，師資隊(duì)伍的合理結(jié)構(gòu)等。校企雙方以工作過(guò)程為導(dǎo)向，在課程設(shè)置、教材建設(shè)、學(xué)制和課時(shí)安排、教學(xué)方法和手段、學(xué)業(yè)考評(píng)方式等方面優(yōu)化教學(xué)；注重教學(xué)與工程實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)建體驗(yàn)真實(shí)場(chǎng)景的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。重點(diǎn)在以下幾方面加強(qiáng)建設(shè)：（1）實(shí)踐教學(xué)實(shí)行“雙導(dǎo)師”制。這有利于充分利用企業(yè)工程技術(shù)人員具有掌握專業(yè)技術(shù)、熟練使用工器具、良好的職業(yè)道德，同時(shí)也掌握一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。（2）“雙師型”教師隊(duì)伍分層次、雙向建設(shè)。根據(jù)課程理論知識(shí)和職業(yè)技能水平的程度，將文化基礎(chǔ)課教師、職業(yè)基礎(chǔ)課教師、專業(yè)理論課教師、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課教師分成不同的理論深度和技能深度等級(jí)，分層次提出要求、進(jìn)行培養(yǎng)建設(shè)。（3）為企業(yè)培養(yǎng)緊缺型人才。在校企合作應(yīng)用型人才培養(yǎng)的運(yùn)行過(guò)程中，企業(yè)可以近距離地觀察、了解、考核學(xué)生，縮短了企業(yè)考察發(fā)掘人才的時(shí)間，也使優(yōu)秀的高技能人才易于脫穎而出，增強(qiáng)了校企雙方合作的積極性。（4）提供科技服務(wù)。實(shí)訓(xùn)中心依托擁有江蘇省建筑新材料、新技術(shù)研發(fā)中心和工程質(zhì)量檢測(cè)中心的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)開(kāi)展材料檢測(cè)、沉降觀測(cè)、再生資源產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化等技術(shù)服務(wù)，使校企雙方作為利益相關(guān)主體共同獲利，增強(qiáng)雙方合作的積極性。

3.評(píng)估系統(tǒng)。建立三個(gè)層次的評(píng)估體系：（1）自評(píng)體系。實(shí)訓(xùn)中心針對(duì)企業(yè)對(duì)學(xué)生技能指導(dǎo)、監(jiān)督與評(píng)價(jià)的力量薄弱的問(wèn)題，制定了校企合作教學(xué)管理制度，從而明確雙方教師的職責(zé)，規(guī)范教育、教學(xué)過(guò)程。對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，學(xué)校與企業(yè)共同建立學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)制度和評(píng)價(jià)原則，建立各崗位技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按制度、標(biāo)準(zhǔn)共同進(jìn)行監(jiān)督和管理，不同的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目根據(jù)采取不同的考核方法。（2）專家評(píng)價(jià)體系。建立用人單位對(duì)畢業(yè)生的滿意度評(píng)價(jià)制度。（3）學(xué)生、家長(zhǎng)等社會(huì)評(píng)價(jià)體系。采用調(diào)查問(wèn)卷或訪談的方式了解他們對(duì)合作辦學(xué)質(zhì)量的看法和滿意度。后兩種評(píng)價(jià)體系需要結(jié)合外部保障體系，行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)也是評(píng)價(jià)體系中的關(guān)鍵。

4.信息與回饋系統(tǒng)。該系統(tǒng)對(duì)其他三系統(tǒng)都具有“輻射”作用，在內(nèi)部質(zhì)量保障中起調(diào)整和監(jiān)督的作用。中心已形成以學(xué)生評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、合作辦學(xué)雙方共同組織研討會(huì)等方式的內(nèi)部反饋系統(tǒng)，并結(jié)合行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)力量的外部反饋系統(tǒng)，形成內(nèi)被與外部、糾正與預(yù)防相結(jié)合的動(dòng)態(tài)信息反饋系統(tǒng)，同時(shí)著力打造項(xiàng)目系列化、開(kāi)放式教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，探索教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控互動(dòng)的新形式。

校企合作中做出的有益嘗試為提高教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造了必要條件,但在實(shí)施過(guò)程中還存在著不足，校企合作教學(xué)質(zhì)量保障體系有待進(jìn)一步完善。