李霞 沈桂鳳

胡錦濤同志在全國人才工作會議上就人才工作強調(diào)指出，做好人才工作，落實好人才戰(zhàn)略，必須樹立適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的科學(xué)人才觀。當前，我國正處在改革發(fā)展關(guān)鍵期，建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要高度重視人才資源，胡錦濤同志關(guān)于科學(xué)人才觀的指示，對于加強高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。輔導(dǎo)員隊伍是思想政治教育隊伍的重要組成部分，新時期加強高校思想政治教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才資源，需要樹立科學(xué)人才觀意識，推動輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

一、科學(xué)人才觀的理論內(nèi)涵及現(xiàn)實意義

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：進入新世紀新階段，科學(xué)人才觀逐步確立?？茖W(xué)人才觀是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)集體在世界多極化和經(jīng)濟全球化背景下，從國家發(fā)展戰(zhàn)略高度提出的關(guān)于我國人才隊伍建設(shè)的世界觀和方法論，具有豐富論的理論內(nèi)涵和重要的現(xiàn)實意義。

（一）科學(xué)人才觀的理論內(nèi)涵

胡錦濤同志在全國人才工作會議的重要講話中提出：人才資源是第一資源的觀念，人人都可以成才的觀念，以人為本的觀念。理念是行動的先導(dǎo)，科學(xué)人才觀提出了“人才資源是第一資源”的定位，即要“充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，強調(diào)人才的重要性”?？茖W(xué)人才觀的價值導(dǎo)向是“人人都能成才”，即“堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份”，逐漸形成各類人才努力成長為對國家、對人民、對民族有用之才的社會氛圍?！耙匀藶楸尽钡挠^念強調(diào)了黨和政府以及各級部門具有鼓勵、支持、幫助各類人才成長和作用發(fā)揮的責(zé)任，圍繞用好、用活人才來培養(yǎng)人才、引進人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供機會和條件?？茖W(xué)人才觀是科學(xué)發(fā)展觀的重要之義，需要充分發(fā)揮我們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為做好人才工作提供堅強的政治保證。

（二）科學(xué)人才觀的現(xiàn)實意義

縱觀科學(xué)人才觀的理論內(nèi)涵，我們可以看出，科學(xué)人才觀提出的“人人可以成才”的觀念充分體現(xiàn)了群眾性和平等性。“人人”必定來自人民群眾，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾是人才的源泉。面對廣大的人民群眾，科學(xué)人才觀為各類不同層次和水平的人才提供了公開、平等競爭的機會和平臺。與此同時，科學(xué)人才觀把人才資源作為第一資源，把人才隊伍建設(shè)作為制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展任務(wù)的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了其發(fā)展性和實踐性，即“堅持在實踐中發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、鍛煉人才和培養(yǎng)人才，把實踐作為檢驗和評判人才的根本標準”。綜上所述，科學(xué)人才觀是對傳統(tǒng)人才思想和理論的揚棄，是在慎重審視當今世界發(fā)展和國際人才競爭形勢的基礎(chǔ)上形成的最新理論成果，已經(jīng)成為我們做好新時期人才工作的行動綱領(lǐng)。

二、我國高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）輔導(dǎo)員隊伍人員結(jié)構(gòu)數(shù)量不斷優(yōu)化

2005年教育部頒布了《關(guān)于加強高等學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任隊伍建設(shè)的意見》，提出“高等學(xué)校要根據(jù)實際工作需要，科學(xué)合理地配備足夠數(shù)量的輔導(dǎo)員和班主任。專職輔導(dǎo)員總體上按1∶200的比例配備，保證每個院（系）的每個年級都有一定數(shù)量的專職輔導(dǎo)員?！蹦壳?，關(guān)于我國高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，趙慶典、李海鵬研究員在教育部舉辦的全國高校輔導(dǎo)員班主任骨干培訓(xùn)班學(xué)員中調(diào)查指出：當前，我國高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)取得顯著成效，在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平、學(xué)科組成、行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面均發(fā)生了一定變化，“輔導(dǎo)員隊伍構(gòu)成類型呈現(xiàn)出多樣化的特征，專兼結(jié)合、以專為主成為大多數(shù)高校的選擇”。同時，由于受教育部相關(guān)文件精神指導(dǎo)，各高校均開展關(guān)于輔導(dǎo)員人數(shù)配備的調(diào)整，輔導(dǎo)員隊伍的總體數(shù)量不斷擴大，為高校思想政治教育工作的開展奠定了人力資源基礎(chǔ)。

（二）輔導(dǎo)員隊伍的角色定位不明確

角色是個體的人在社會中的身份，每一種社會身份都存在特定的行為模式規(guī)范。輔導(dǎo)員的身份是高校管理干部和思想政治教師，其主要工作職責(zé)包括：了解和掌握高校學(xué)生思想政治狀況，幫助其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，指導(dǎo)黨支部和班委會建設(shè)等。但隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，高校輔導(dǎo)員工作范圍不斷擴大，工作內(nèi)容出現(xiàn)泛化傾向，輔導(dǎo)員身上承擔著學(xué)生宿舍管理、欠費催繳、軍訓(xùn)服務(wù)等諸多行政事務(wù)性工作，輔導(dǎo)員思想政治教育職能不斷弱化，角色扮演沖突現(xiàn)象普遍存在，從某種程度上削弱了輔導(dǎo)員隊伍可持續(xù)發(fā)展的動力。

（三）輔導(dǎo)員隊伍的職業(yè)歸屬感不強

目前高校輔導(dǎo)員隊伍整體缺乏穩(wěn)定性，人員流動較大，真正長期安心從事輔導(dǎo)員工作的人員很少，尤其是將其作為自己終身追求的事業(yè)者不多。據(jù)2010年王海寧《我國高校輔導(dǎo)員隊伍人力資源建設(shè)研究調(diào)查》的研究數(shù)據(jù)顯示：84.9%的輔導(dǎo)員認為職業(yè)壓力“非常大”和“比較大”，當問及工作狀態(tài)時，22.3%的輔導(dǎo)員認為“工作太累，想轉(zhuǎn)行”，20.6%的輔導(dǎo)員認為“工作任務(wù)重、壓力大、莫名其妙的煩惱”，只有17%的輔導(dǎo)員認為“工作有壓力，但不影響其他事物的處理”。輔導(dǎo)員隊伍目前低層次的職業(yè)歸屬感和不穩(wěn)定性從某種程度上給學(xué)生工作造成了一定的負面影響。

（四）輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化水平較低

雖然在各種有關(guān)輔導(dǎo)員的政策文件中，明確規(guī)定了思想政治教育工作者的本位工作，但高校工作的實際使得輔導(dǎo)員成為最好用、最多用而又最不重要的崗位，輔導(dǎo)員被無形中當成了：統(tǒng)計員、傳達員、服務(wù)員、救火員、勤務(wù)兵和處理各類事故的“消防員”、學(xué)生的“高級保姆”、部門的“勤雜人員”。輔導(dǎo)員沉浸于繁雜的事務(wù)性工作，無暇顧及自身知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能力水平的提升，專業(yè)化水平較低。與此同時，由于選拔機制等原因，部分缺乏專業(yè)化知識背景，沒有系統(tǒng)接受過馬克思主義理論和思想政治教育、管理學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)訓(xùn)練的輔導(dǎo)員被選拔到輔導(dǎo)員隊伍中來，導(dǎo)致其專業(yè)能力不足。

三、基于科學(xué)人才觀視角的輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)路徑

（一）樹立輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的人才意識

輔導(dǎo)員是高校教師和管理人員的重要組成部分，是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生健康成長的領(lǐng)路人和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員的工作對象是富有生命思想和創(chuàng)意的人，工作本身具備了創(chuàng)造性勞動的特點，加之我國輔導(dǎo)員隊伍基本經(jīng)過系統(tǒng)的高等教育培養(yǎng)，整體素質(zhì)較高，對培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人具有重要的意義，輔導(dǎo)員隊伍符合國家關(guān)于人才的定位和標準。所以，教育主管部門和高校應(yīng)牢固樹立輔導(dǎo)員隊伍的人才意識，真正將其作為能夠推動高等教育事業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展的重要力量，從人才建設(shè)的戰(zhàn)略高度，做好輔導(dǎo)員隊伍的宏觀發(fā)展規(guī)劃。關(guān)系到輔導(dǎo)員自身，面對科技發(fā)展和社會進步，輔導(dǎo)員應(yīng)樹立創(chuàng)新、競爭和專業(yè)化的人才發(fā)展意識。教育部2000年頒布的《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作隊伍建設(shè)的若干意見》明確了輔導(dǎo)員既是管理干部又是思想政治教育教師的雙重身份。在管理工作中，輔導(dǎo)員需要針對學(xué)生工作中的新問題，及時調(diào)整工作狀態(tài)，運用創(chuàng)造性工作思維和方式，解決新時期大學(xué)生思想政治教育的問題和挑戰(zhàn)。同時，思想政治教育是一門人文學(xué)科，輔導(dǎo)員應(yīng)從思想上加強自身人才定位，認真研究、追求卓越，創(chuàng)造性地完成各項工作任務(wù)。

（二）優(yōu)化輔導(dǎo)員隊伍發(fā)展的人文環(huán)境

科學(xué)人才觀的核心要義之一即“以人為本”，這一指導(dǎo)理念要求我們在高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)過程中注重加強關(guān)系到輔導(dǎo)員隊伍發(fā)展的人文環(huán)境，即高校要努力創(chuàng)造良好的工作、生活與政策環(huán)境，使輔導(dǎo)員工作有條件、干事有平臺、發(fā)展有空間，樹立職業(yè)認同感和對高校的歸屬感，真正做到政策留人、事業(yè)留人、感情留人。美國教育家內(nèi)爾·諾丁斯提出關(guān)懷道德教育理論，注重對生命的敬仰，強調(diào)以身作則、實踐、對話與認可。這一理論啟示我們，尊重每個輔導(dǎo)員的生命就要尊重并合理引導(dǎo)輔導(dǎo)員的個體差異性發(fā)展，建立一個充滿關(guān)懷，而不僅僅是競爭的環(huán)境，對輔導(dǎo)員的各種素質(zhì)和才能予以開發(fā)和培養(yǎng)，充分建立起輔導(dǎo)員與其所從事崗位工作的關(guān)懷關(guān)系。即輔導(dǎo)員在學(xué)校固有的組織體系內(nèi)得到關(guān)懷、培養(yǎng)和鍛煉，從而以一種得到價值認可后的積極狀態(tài)投入工作，奉獻力量。在這個過程中，組織得到發(fā)展，個人得到鍛煉和提升，更加穩(wěn)固了輔導(dǎo)員與組織間的毗連關(guān)系。這種關(guān)懷關(guān)系不是一方施予另一方接受的關(guān)系，而是雙方都有付出，也都會有收獲，這是一種融入于己的接受式關(guān)懷，這是一種共生共贏的文化成長。

（三）構(gòu)建輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的治理模式

《我們的全球伙伴關(guān)系》中提出：“治理是指各種機構(gòu)或個人管理其共同事務(wù)多方面的總和，是一種調(diào)節(jié)不同利益主體并相互合作實現(xiàn)目標的持續(xù)過程。”在治理理論基礎(chǔ)上建立起來的治理模式融入了“以人為本”的管理理念，倡導(dǎo)管理者與被管理者雙方通過互動和協(xié)調(diào)的過程，實現(xiàn)責(zé)權(quán)利對等及雙方的協(xié)作共贏。這種治理模式對于當前我國高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)具有極強的借鑒意義。當前我國高校輔導(dǎo)員總體素質(zhì)較高，是一批基本掌握了現(xiàn)代教育理論的專門人才，“我們真正要做的是通過信息、思想和各類資源的自由、高效流動去創(chuàng)造輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的可持續(xù)化發(fā)展模式，這種模式就是治理模式”。這種治理模式更多地強調(diào)了合法透明及責(zé)任與回應(yīng)，輔導(dǎo)員是從事學(xué)生管理和思想政治教育工作的專門人才，輔導(dǎo)員隊伍治理模式的建立是保障輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的長效選擇，高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)者和管理者要從傳統(tǒng)的管治模式實現(xiàn)到“以人為本”的善治，建立輔導(dǎo)員參與管理的民主化機制，建立起符合科學(xué)發(fā)展觀對人才培養(yǎng)模式要求的隊伍建設(shè)路徑。

（四）鋪設(shè)輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展道路

科學(xué)人才觀提出“人人可以成才”的教育觀念，這為輔導(dǎo)員隊伍走職業(yè)化專家化發(fā)展道理提供了堅實的理論依據(jù)。輔導(dǎo)員工作是集知識性、實踐性、理論性為一體的工作，是一種富有創(chuàng)造性的職業(yè)。據(jù)2010年李洪波、李宏剛《基于發(fā)展理念的高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)研究述評》的研究結(jié)果顯示：目前我國高校輔導(dǎo)員隊伍年齡結(jié)構(gòu)中，35歲以下的輔導(dǎo)員占84.6%，35歲以上的輔導(dǎo)員只占15.4%，說明大部分學(xué)校仍然是以中青年為主，這與中央和教育部關(guān)于輔導(dǎo)員隊伍“向職業(yè)化、專家化方向發(fā)展”的要求還有不小差距。上海師范大學(xué)張紅英副研究員認為：“建構(gòu)輔導(dǎo)員核心能力結(jié)構(gòu)，要以職業(yè)化、專業(yè)化和專家化為發(fā)展要求，逐步實現(xiàn)由事務(wù)型向?qū)W習(xí)型的轉(zhuǎn)變、由知識型向能力型的轉(zhuǎn)變、由經(jīng)驗型向研究型的轉(zhuǎn)變?！蔽覈咝Ｔ诩訌娸o導(dǎo)員隊伍的建設(shè)過程中首先要明確輔導(dǎo)員既是干部又是教師的雙重身份定位，作為管理干部，學(xué)生輔導(dǎo)員是高校學(xué)生工作的重要力量，其能力高低直接影響和制約工作成效和大學(xué)生的成長，高校要創(chuàng)造條件讓輔導(dǎo)員從繁雜的事務(wù)性工作中解放出來，創(chuàng)造輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)和進修的空間，提高自身學(xué)習(xí)能力。同時，輔導(dǎo)員自身應(yīng)主動加強實踐鍛煉，實現(xiàn)由知識型向能力型轉(zhuǎn)變，不斷提升工作能力。作為教師，學(xué)校要通過拓展培養(yǎng)模式、完善考評機制等途徑“使思想政治理論課教師工作有條件、干事有平臺、發(fā)展有空間，增強責(zé)任感和歸屬感”，高校只有為輔導(dǎo)員隊伍鋪設(shè)職業(yè)化、專家化發(fā)展道路，才能全面推進輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)人力資源向人才資源的轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)高等教育事業(yè)。