方明樹

（南通航運職業(yè)技術學院 航海系，江蘇 南通 226010）

0 引言

我國沿海海岸線較長，港口密布，航線錯綜復雜。與此同時，沿海漁場眾多，漁區(qū)密集，特別是漁汛期間，數(shù)以千計的漁船群集于各個漁場，其范圍甚至可達數(shù)十海里。漁船數(shù)量大，分布廣，作業(yè)方式迥異，這就給本已十分繁忙的我國沿海商船航行增加了避讓的難度，特別是在能見度不良時，非常容易造成險情或發(fā)生碰撞事故，直接威脅著船舶的航行安全甚至是廣大船員的生命和財產(chǎn)安全。因此，船舶駕駛員應充分了解我國沿海航區(qū)漁場的分布情況及各類漁船的作業(yè)方式和特點，謹慎駕駛，主動避讓，最大限度地避免事故的發(fā)生。

1 我國沿海航區(qū)漁場分布情況及漁船作業(yè)特點

（1）我國沿海航區(qū)漁場分布情況。我國沿海由南至北大大小小漁場數(shù)十個，分布范圍廣，數(shù)量多。其中比較大的漁場有北部灣漁場，臺灣海峽中部漁場，舟山漁場，長江口漁場，呂泗漁場，石島漁場，萊州灣漁場，渤海灣漁場等。而近年來，這些漁場范圍還呈逐漸擴大的趨勢，漁場內(nèi)作業(yè)漁船密度大，漁具多，商船在漁區(qū)及附近航行時感到十分困難，避讓漁船或漁具的操縱也相當頻繁。[1]

在我國沿海，從8月1日廣東沿海，9月1日黃海北部，9月16日黃海南部及東海的休漁期先后結束后，成千上萬艘漁船集中在相應開禁水域瘋狂捕漁。此時，商船船舶一旦進入漁區(qū)，雷達屏幕上密密麻麻全是漁船回波；若是夜間，炫目的漁船燈光把海面照得通亮。駕駛人員經(jīng)常會出現(xiàn)無路可走的感覺，許多年輕駕駛員一見到這樣的情況往往心情緊張，對一些漁船的動態(tài)判斷不準而盲目避讓，終致緊迫局面或碰撞事故的發(fā)生。

（2）我國沿海航區(qū)漁船作業(yè)特點。漁船的作業(yè)方式有單拖、對拖、圍網(wǎng)、延繩釣、流網(wǎng)、張網(wǎng)作業(yè)等。對拖作業(yè)的漁船一般兩船平行間距大約在0.5海里左右，若是獨立的對拖比較容易辨別，若是兩兩對拖的漁船，駕駛人員則可借助雷達來分辨。一般而言，漁船作業(yè)時以漁船為中心，大概0.5海里半徑范圍都有漁網(wǎng)遍布。

2 沿海商船與漁船發(fā)生險情或碰撞事故的原因分析

（1）商船駕駛人員未遵守《1972年國際海上避碰規(guī)則》。根據(jù)商船與漁船發(fā)生碰撞事故的案例分析可知，在進入漁區(qū)時，商船駕駛員沒有嚴格按照《1972年國際海上避碰規(guī)則》，使用視覺、聽覺以及適合當時環(huán)境和情況的一切有效手段保持正規(guī)的瞭望，未能對局面和碰撞危險作出充分的估計。在使用雷達瞭望時，沒有考慮到雷達設備的局限性，甚至在進入漁區(qū)時沒有備車航行，未使用安全航速，在采取避讓行動時沒有對當時局面和避讓效果進行認真分析和判斷，沒有做到按早、大、寬、清的原則避讓漁船。有些商船駕駛員認為大船操縱不靈活，總希望漁船能夠主動采取避讓行動來避免碰撞，但是一旦漁船沒有采取行動或采取了不協(xié)調的行動，就會使雙方陷入危險的境地。據(jù)調查，商船上大部分年輕的駕駛員，特別是資歷尚淺的三副，航海經(jīng)驗缺乏，實際操船能力差，在特殊情況下應變能力弱，在進入漁區(qū)或遇到大批漁船時驚慌失措，猶豫不決，錯失避讓良機而導致事故的發(fā)生。

（2）惡劣的航行環(huán)境增加了碰撞事故的概率。我國沿海漁區(qū)密集，休漁期一過，各類漁船便傾巢出動，密布于各個漁場。比如舟山漁場，該漁場附近港口眾多，且不規(guī)則分布，航道多轉向點，航線交錯，航行環(huán)境十分惡劣。再如渤海各漁場，這里的老鐵山水道、長山水道是進出天津、秦皇島、營口、錦州、黃驊、龍口等港口的重要樞紐，交通十分繁忙，水道內(nèi)雖實施了分道通航，但各類漁船進出通航分道如入無人之境，還有部分漁船把漁具布置在分隔帶甚至航道內(nèi)，嚴重影響了正常在分道內(nèi)行駛船舶的通航安全，這種現(xiàn)象如不能徹底治理，海上交通秩序的混亂狀況難以改觀。我國沿海又是多霧海區(qū)，如遇下霧等能見度不良情況，在漁汛期將大大增加了商船與漁船碰撞的概率。

（3）設備簡陋，通信不暢也易導致碰撞事故的發(fā)生。在我國沿海從事捕漁的船有相當一部分是木質船，這些漁船的通訊導航設備一般較簡陋，船員綜合素質特別是航海素質低下，甚至有很多漁民不懂《國際海上避碰規(guī)則》，不能正確顯示各類號燈號型，也有少數(shù)漁船夜間不在捕漁作業(yè)時甚至干脆把燈光關掉。另外，由于沿海捕漁船舶性能欠佳，動力小，特別是在漁汛季節(jié)忙于捕漁，無暇瞭望，不到萬不得已他們一般不肯輕易改變航向，在發(fā)現(xiàn)搶不過去時突然停車或掉頭，與本已采取避讓行動的大船形成難以讓清的局面。由于現(xiàn)在漁船配有獨立的無線電通訊設備，與商船通信不在同一頻率上，在海上航行時，一旦發(fā)現(xiàn)與漁船有碰撞危險或者不明白對方意圖時，也無法與其取得有效的聯(lián)系，極易導致避讓不協(xié)調，造成險情或碰撞事故的發(fā)生。

3 減少我國沿海航區(qū)商船與漁船碰撞事故的對策

（1）加強職業(yè)培訓，提高責任意識和應變能力。由于目前航運市場的低迷，船員待遇特別是高級船員的待遇受到了沖擊，個別高級船員工作積極性不高，不注重對業(yè)務尤其是《國際海上避碰規(guī)則》的學習，安全意識淡薄，責任心較差，值班時注意力不集中，不能夠認真履行駕駛員的職責，對船舶即將進入漁區(qū)沒有作好充分的思想準備。因此，船舶領導必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，加大培訓力度，強化安全管理，落實安全責任。船長尤其要加強對責任心不強及年輕駕駛員的培訓，特別是《1972年國際海上避碰規(guī)則》的學習和理解，通過對以往發(fā)生的商船與漁船碰撞案例的分析和討論來深刻理解規(guī)則，積累航海經(jīng)驗，提高航行安全意識和應急操船能力。

（2）商船駕駛員應主動避讓，謹慎駕駛。商船駕駛員應充分了解我國沿海漁場的分布情況及漁船的活動規(guī)律和作業(yè)特點，主動進行避讓，如與密集漁船相遇應迅速判明漁船群集的范圍和動態(tài)，盡量繞航避讓，避免從中穿越。如果遇到無法避免穿越漁船群的情況，應使用聲號（晚間配合探照燈）警示漁船，必要時停車淌航。避讓對拖作業(yè)漁船的有效方式是：保持距離其船尾最近不少于1海里的安全距離通過，距離其外舷側不少于0.5海里通過，要避免近距離從其船頭通過，禁止從對拖漁船之間通過。采取繞航避讓時應注意可航水域的范圍，避免陷入非可航海域引起擱淺、觸礁等事故。在夜間更要加強瞭望，適時變換雷達量程掌握漁船群范圍，避免進入對拖作業(yè)漁船群內(nèi)，判明各對拖作業(yè)漁船動態(tài)后宜早讓、寬讓。值班駕駛員航行中一旦發(fā)現(xiàn)漁船有朝著船頭逼近的行為，應迅速觀察遠方海面情況，及時作出大幅度的避讓行動。在漁區(qū)航行，特別是夜航，船長要在夜航命令簿內(nèi)指明保證安全航行的相應措施，必要時船長要親臨駕駛臺或親自操船。

（3）能見度不良時的避讓措施。我國沿海航區(qū)也是世界多霧海區(qū)之一，從南到北，1-4月為霧季，2-3月霧情嚴重，冬季在北方港口受冷暖空氣影響，會出現(xiàn)濃霧天氣，霧所造成的能見度不良，導致船舶駕駛人員瞭望受到限制。能見度不良時，船長和駕駛員要嚴格執(zhí)行《國際海上避碰規(guī)則》及有關船舶霧航制度。船長要告誡值班駕駛員切忌慌亂，要依次采取以下各項霧航措施：備車、減速、鳴霧號、叫船長、派瞭頭、開啟多部雷達、VHF（Very High Frequency，甚高頻）等助航通訊設備觀察守聽，謹慎駕駛。要運用各種有效手段判明周圍漁船及其活動情況，對其中與本船存在或正在形成碰撞局面的船舶，更應密切注意，在未能判明漁船動態(tài)的情況下，切忌盲目轉向避讓。避讓漁船時要沉著應對，分清輕重緩急且不致造成另一緊迫局面。使用雷達時要注意雷達設備的局限性，特別是對一些假回波要注意識別，在大幅度轉向后雷達屏幕上會出現(xiàn)一大片模糊不清的光斑，掩蓋真正的回波，要注意變換量程，及時消除光斑，沉著應對，謹慎避讓。[2]

（4）統(tǒng)一通信渠道，改善通航環(huán)境。我國政府機關要加大海上航行安全的投入，海事主管機關要組織相關部門對我國沿海特別是漁場等復雜海區(qū)的通航環(huán)境和應對措施進行專門研究，加強監(jiān)督船舶報告制度，加大對船舶航行安全的指導力度，建立健全分道通航制度和VTS交通監(jiān)管和指導職能，及時發(fā)布漁船動態(tài)和密度，努力改善通航環(huán)境確保航行安全。建議海事主管機關建立商船與漁船統(tǒng)一的通信頻道，使商船與漁船能建立有效的通信，這樣做可大大降低商船與漁船碰撞險情的發(fā)生。針對漁船船員航海知識缺乏，操縱技術水平不高的狀況，海事主管機關應加強對漁船船員的技能培訓，職務船員必須經(jīng)過培訓適任后上崗。主管機關還應加強對漁船設備的檢查，嚴把出航關。生產(chǎn)單位、漁政、漁監(jiān)、船檢等部門應分工合作，齊抓共管，保證其處于適航狀態(tài)。

4 結束語

航行安全是一個永恒的主題，是水上交通安全主管部門、漁業(yè)部門以及商船和漁船的船長、船員都要認真思考的問題，只有各方以認真負責的態(tài)度，共同參與，才能最大限度地預防或減少我國沿海各漁場及其附近海區(qū)商船與漁船碰撞事故的發(fā)生，才能保證水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定地朝著好的方向發(fā)展。

[1]高善民,關增林,楊寶森.影響中國沿海霧中航行的環(huán)境因素及對策[J].中國航海,1995(2):63-66.

[2]周連柏.淺談船長在復雜航區(qū)的操作[J].中國船檢,2005(4):65-66.