楊善江

隨著社會經濟發(fā)展方式轉變與產業(yè)結構的深度轉型和升級，產教深度融合成為我國職業(yè)教育改革的重要抓手、現代職業(yè)教育體系建設的實踐指向和職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇。國務院《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)［2014］19號）明確提出“加快現代職業(yè)教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)數以億計的高素質勞動者和技術技能人才”，“到2020年，形成適應發(fā)展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系”①。產教融合是在廣泛借鑒和吸收發(fā)達國家職業(yè)教育的人才培養(yǎng)經驗并結合中國實際提出的、加快現代職業(yè)教育發(fā)展的重要指導思想。本文探討“產教融合”的內涵、特征、形成過程及實施中應注意的廣度、深度和力度問題。

一、對“產教融合”內涵的界定

1.“產教融合”的兩層意義。產學融合是一個廣義的概念?！叭诤稀币鉃椤皫追N不同的事物合為一體”，意義同“融和”?！叭诤希ê停北取敖Y合”“合作”立意更高，更強調“產”和“教”彼此之間的聯系、互動、和諧。這里我們需要首先弄清“產教”的含義?！爱a教”有兩層含義。第一層含義是指產業(yè)（行業(yè)、企業(yè)）與教育（主要是學校教育）。產業(yè)在《現代漢語詞典》解釋為“構成國民經濟的行業(yè)或部門”。從經濟學角度解釋，產業(yè)是指存在并發(fā)展于社會、經濟、管理活動中的人才、技術、資金、物資、信息等要素及這些要素連接而成的社會生產的基本組織結構體系。產業(yè)從屬于經濟，企業(yè)是產業(yè)的外在表現形式或構成單元。產業(yè)結構是國民經濟結構中各產業(yè)之間的比例關系和結合狀況，是國民經濟結構的主體和基礎②。隨著經濟和社會的發(fā)展，產業(yè)的內涵和外延不斷豐富，其英文對應詞industry也有“工業(yè)、企業(yè)、制造業(yè)、行業(yè)”等多種解釋。由于職業(yè)教育具有教育與經濟的雙重屬性，職業(yè)教育資源具有生產性資源的特征③，產教之間的關系也通常用經濟結構與教育或專業(yè)結構的關系原理來解釋。從這層意義上講，“產教融合”涉及職業(yè)教育的辦學思想和體制構建問題。第二層含義是指“產教”可理解為“生產與教學”，其中，“生產”（含服務和經營）是職業(yè)教育教學的重要形態(tài)，側重教學的實踐情境；“教學”則側重知識內容和技能、方法的學習。從這個層面上講，“產教融合”側重職業(yè)教育的教學模式和方法問題。職業(yè)教育的專業(yè)設置必須契合產業(yè)要求，課程內容必須對接職業(yè)標準，教學過程必須貼近生產過程，人才規(guī)格必須達到企業(yè)標準。

2.“產教融合”的概念界定?；谝陨蠈Α爱a教”與“融合”的分析，我們試圖對產教融合的內涵進行界定?；\統(tǒng)來講，產教融合是產業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)相互融合而形成的有機整體。具體來講，產教融合是教育部門（主要是院校）與產業(yè)部門（行業(yè)、企業(yè)）在社會范圍內，充分依托各自的優(yōu)勢資源和優(yōu)勢，以互信和合約為基礎，以服務經濟轉型和滿足需求為出發(fā)點，以協(xié)同育人為核心，以合作共贏為動力，以校企合作為主線，以項目合作、技術轉移以及共同開發(fā)為載體，以文化共融為支撐的產業(yè)、教育內部及之間各要素的優(yōu)化組合和高度融合，各參與主體相互配合的一種經濟教育活動方式。

二、“產教融合”的基本特征

從以上“產教融合”概念的界定可以看出，職業(yè)教育“產教融合”具有如下幾個基本特征：

1.產教融合的“雙主體”性特征。產教融合是產業(yè)和院?！半p主體”的相互作用與聯系。企業(yè)是產品生產、技術開發(fā)和成果應用的主體，高校是人才培養(yǎng)的主體，兩者缺一不可，共同參與高素質勞動者和技術技能型人才培養(yǎng)。院校要發(fā)揮主動性，積極融入產業(yè)、結合行業(yè)、聯系企業(yè)。本文所持的這種觀點與一般只承認企業(yè)是產學合作主體的看法截然不同。

2.產教融合的“跨界性”特征?！肮W結合、校企合作”的辦學思想和人才培養(yǎng)模式，彰顯明確的“跨界”特性。④產教融合是生產和教育要素有機組合的形式，它既是教育性的產業(yè)活動，又是產業(yè)性的教育活動，是教育性與產業(yè)性的有機統(tǒng)一，與政府的推動作用和社會的參與密不可分，體現明顯的“跨界”特征。

3.產教融合的“互利性”特征。通過產教融合，高校和企業(yè)資源共享，實現自身利益的最大化，這是產教持續(xù)合作的動力和根本目標。同時，產學融合也具有明顯的“公益性”特征，以提升教育能力和社會利益最大化為目標，需要校企雙方承擔協(xié)同育人的社會責任。

4.產教融合的“動態(tài)性”特征。經濟結構包括產業(yè)結構、就業(yè)結構、技術結構等要素，產業(yè)結構優(yōu)化升級是經濟結構戰(zhàn)略性調整的重點。教育結構包括類別結構、專業(yè)結構、程度或級別結構等，它的調整受經濟結構的制約，又反作用于經濟結構并促進經濟結構不斷完善。產業(yè)結構調整必然引起就業(yè)結構的變化，而就業(yè)結構的變化又反過來促進高校的專業(yè)結構調整。同時，教育結構（包含專業(yè)結構）內部也處于不斷變化、改革和調整中。因此，教育結構與產業(yè)結構之間的不適應是常態(tài)，兩者始終處于從不適應到適應再到不適應的動態(tài)循環(huán)和變化之中，具有“動態(tài)性”。

5.產教融合的“知識性”特征。經濟發(fā)展和結構調整必須依靠知識和技術創(chuàng)新。知識不再是院校的“專利”，而被視為企業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源和提高企業(yè)競爭力的關鍵，成為產學合作中的重要因素。產教融合的實質是校企之間知識的流動和增值。教育通過與產業(yè)融合提升品質，產業(yè)通過與教育融合尋求技術支撐，兩者交融，實現知識、技術、人才等要素的合理流動。

6.產教融合的“層次性”特征。產教融合可分為三個層次：一是宏觀層面的國家和地區(qū)國民經濟和事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中有關產業(yè)與教育融合的方略設計；二是中觀層面的教育部門（含院校）與產業(yè)部門（含行業(yè)、企業(yè)）基于“需求導向”的辦學思想、辦學體制、辦學行為的相互適應和配合；三是微觀層面的院校教育教學過程與企業(yè)生產過程的銜接和統(tǒng)一。

三、“產教融合”思想的形成和發(fā)展

職業(yè)教育與產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)有著天然的聯系。產教融合也稱產教結合，是早期產學合作教育的升級版，是歷史發(fā)展的必然產物，與職業(yè)教育相伴而生、相輔相成，是貫穿、支撐和引領職業(yè)教育發(fā)展的重要教育思想。在我國，“產教融合”職業(yè)教育思想的形成大致經歷七個階段：

1.近代的“實業(yè)教育”階段（1865—1911年）。實業(yè)家張之洞、周學熙等分別提出“講習與歷練兼之”“共學并舉”的興辦教育和興辦實業(yè)結合、實業(yè)生產與教學活動結合的產教結合思想，這是職業(yè)教育產教結合思想的萌芽階段。

2.民國初期（1912—1926年）。黃炎培、陶行知等大力倡導“手腦并用，做學合一”“產教聯辦”“生利主義”的“教學做合一”的產教結合思想，這是初期產教結合思想形成階段。

3.解放前期（1927—1949年）。毛澤東同志大力提出學校的知識分子要到群眾中去，與工農相結合，領導干部要“工作、生產、學習相結合”的“勞動與教育相結合”的產教結合思想。

4.新中國成立初期至“文革”前時期（1949—1965年）。國家大力發(fā)展半工（農）半讀職業(yè)技術學校和各類業(yè)余學校，培養(yǎng)經濟建設需要的有文化的勞動者和技術人員（工人），這一階段產教結合思想得到了進一步發(fā)展。但在“文革”期間，“半工半讀”變成“生產勞動取代學校教育”的左傾化局面，偏離產教結合的思想。不過，這種“半工半讀”的教育模式對今天的“工學結合”和中國式“雙元制”職業(yè)教育的探索仍有一定影響。⑤

5.改革開放初期（1978年—20世紀90年代中期）。國家先后出臺《關于教育體制改革的決定》（1985年）、《關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》（1991年）、《中華人民共和國職業(yè)教育法》（1996年）等重要文件，明確提出職業(yè)學校要實行“產教結合”的辦學思想，鼓勵“積極發(fā)展校辦產業(yè)，辦好生產實習基地”。大力倡導職業(yè)教育緊緊依靠企業(yè)、行業(yè)，面向社會辦學，為經濟社會服務。

6.社會經濟迅速發(fā)展期（20世紀90年代中后期—2010年）。這一時期是職業(yè)教育規(guī)模迅猛發(fā)展的時期，中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育并駕齊驅，高職教育占高等教育的“半壁江山”。教育部《關于以就業(yè)為導向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》明確提出，高職教育應堅持走“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，走產學研結合”的發(fā)展道路。國務院《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（2005年）和教育部《關于職業(yè)院校試行工學結合、半工半讀的意見》（2006年）明確提出，要大力推行“工學結合、校企合作”的培養(yǎng)模式，指出職業(yè)院校要“與企業(yè)緊密聯系，加強學生的生產實習和社會實踐，改革以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式”，使產教結合的思想具體落實到人才培養(yǎng)模式上來。特別是《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》（教高［2006］16號）更細化了“工學結合”“校企合作”培養(yǎng)模式的具體要求，成為近年來高職教育教學改革的行動指南。

7.經濟產業(yè)深度轉型時期（2010年至今）。經過前一時期的發(fā)展，“我國高職教育已走出規(guī)模發(fā)展的階段，職業(yè)教育逐步進入內涵發(fā)展階段”⑥。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出“實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式”?；诖耍吨械嚷殬I(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010—2012年）》也提出“以教產合作、校企一體和工學結合為改革方向”和“教產合作與校企一體辦學推進計劃”。2011年財政部、教育部實施高職院校提升專業(yè)服務產業(yè)發(fā)展能力項目，重點引導專業(yè)建設適應區(qū)域重點產業(yè)布局。隨著國家經濟發(fā)展方式和產業(yè)結構的深度轉型，黨的十八屆三中全會不失時機地提出“深入推進產教融合、校企合作”的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略舉措，并出臺《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》，將“產教融合”作為加快發(fā)展我國現代職業(yè)教育的指導思想和基本原則。

四、廣度、深度、力度：推進產教融合應把握的“三要素”

產教融合向廣度和深度拓展，是增強辦學活力、提高人才培養(yǎng)質量的根本途徑，是破解矛盾、解決問題和提高院校核心競爭力的必然要求。當前，全國各地都在加速經濟轉型和產業(yè)升級，職業(yè)院校之間的競爭也日趨激烈?？梢哉f，哪所院校推進產學融合的切入點找得準、體制活、機制暢、模式好、措施實、開放度高，產業(yè)要素就會向哪里聚集，學校就能贏得發(fā)展先機。同樣，哪所企業(yè)提前介入產教合作，它就優(yōu)先獲得高素質勞動者和技術技能人才的選擇權，就能提高企業(yè)的產品附加值和利潤。產教融合的成效取決于教育與產業(yè)兩者在結合點合作的廣度、深度和力度。

1.廣度。即范圍和內容。產教融合涉及教育與產業(yè)、學校與企業(yè)、專業(yè)設置與職業(yè)崗位、課程標準與職業(yè)標準、學歷證書與職業(yè)證書、教學過程與生產過程、教學項目與生產項目、學校文化與企業(yè)文化、學校管理與企業(yè)管理、職業(yè)院校教師與企業(yè)工程師（經濟師、管理師）、教育科研與科技開發(fā)、教學與培訓、實習實訓與就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多種要素的對接和適應。校企雙方要結合區(qū)域和行業(yè)需求，依托優(yōu)勢，找準定位，共定培養(yǎng)方案、共同開發(fā)專業(yè)、共建課程體系、共組教學團隊、共研科技項目、共商教學內容、共建實訓基地、共定考核標準、共同管理、共享資源、合作育人。職業(yè)院校要發(fā)揮積極主動作用，與行業(yè)、企業(yè)一起全面推動教育隨著經濟“走”，辦學規(guī)模按照市場需求“動”，專業(yè)結構跟著產業(yè)結構“轉”，人才培養(yǎng)規(guī)格適應社會和企業(yè)需求“變”，教、訓結合行業(yè)、企業(yè)項目、案例“做”，校園文化融入企業(yè)、產業(yè)文化“建”，專業(yè)教師按照企業(yè)工程師“培”，教學運行參照企業(yè)“管”，質量考核比照行業(yè)標準“驗”，多途徑、多形式、全方位落實產教融合政策，推進校企合作，實現工學結合。

2.深度?？山忉尀椤埃üぷ?、認識）觸及事物本質的程度”“事物向更高階段發(fā)展的程度”之意。產教深度融合、校企深度合作是職業(yè)教育發(fā)展的方向。從某種程度上講，一所院校產教融合的“深度”，決定其生存和發(fā)展的高度。要解決產教融合的“深度”問題，首先認識要有深度。要樹立產業(yè)深度轉型下職業(yè)教育必須面向和融入產業(yè)發(fā)展才有出路的認識，只有思想認識深刻、深入、深化，才能產生動力、激發(fā)活力、挖掘潛力，把產教融合推向更高階段。其次，合作層次由淺入深。實現產教融合，關鍵在于校企合作。產教結合、校企合作的涉及面很廣，為此，職業(yè)院校要結合自身的辦學特色和優(yōu)勢，找準企業(yè)與學校的利益共同點和聯系點，選準突破口，逐步深化，以點帶面，逐步提高產教融合層次。從中小企業(yè)合作開始，逐步與知名企業(yè)靠近，從小項目發(fā)展到大項目，進而向其他方面延伸，逐步提升到戰(zhàn)略合作層面；從實踐實訓模式到訂單培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、社會培訓、企業(yè)職工再教育，進而發(fā)展到全方位合作；從簡單的技術轉讓向合作開發(fā)、委托開發(fā)、共同建立研發(fā)和產業(yè)化實體、組建股份制企業(yè)等轉變；從面向一個企業(yè)向面向一個行業(yè)轉變；合作從最初的院?！耙粠樵浮钡叫Ｆ蟆皟汕橄鄲偂?；合作從被動適應性、隨意性、盲目性向積極主動性、規(guī)范性、科學性轉變。三是拓展融合途徑。產教融合包括專業(yè)共建、實習基地共建、校中廠、廠中校、教學工廠、訂單式培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、工學交替、生產性教學等多種校企合作模式。此外，契約合作也是一種新型的產教融合途徑，校企之間通過協(xié)議、合同方式建立戰(zhàn)略合作關系，形成戰(zhàn)略聯盟。通過契約合作，職業(yè)院校可引進企業(yè)的設備、技術、標準等并轉為為自身可利用的教育資源，企業(yè)也可利用院校的人才、科研等要素深化合作。四是建立深度融合長效機制。從辦學體制上，逐步建立與現代企業(yè)管理制度相適應的現代學校管理制度及內部治理體系，如組建學校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構、社會組織等共同參與的學校理事會、董事會或覆蓋全產業(yè)鏈的職業(yè)教育集團，這是深化產教融合的制度保障和改革方向。從運行機制上，形成“人才共育、利益共享、責任共擔、過程共管”的緊密、穩(wěn)定的校企合作機制，是產教融合的根本保證。從可持續(xù)發(fā)展上，形成行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校共同推進的人才、技術、技能積累創(chuàng)新機制，是產教融合的內在動力。

3.力度。即推進產學融合、校企合作落實的強度。產教融合不僅成為當今職業(yè)教育發(fā)展的共識，更要轉化為職業(yè)院校的意志、行動和價值追求。產教融合、校企合作的實效要通過人才培養(yǎng)質量和服務區(qū)域、行業(yè)經濟的能力體現出來。值得注意的是，當前職業(yè)教育在社會上認同度不高、吸引力不強，除外部環(huán)境不完善外，也有教育內部的原因。主要表現在：院校普遍認為產教融合重要，但實際辦學往往脫離產業(yè)需要；大家都認為校企合作必要，但實際合作常常處于“感情聯絡”或短期實習的粗淺層次，重數量輕質量，不少合作流于形式；工學結合被視為職教特色，但在實際教學中又往往重理論輕實踐、重校內輕校外；專業(yè)是教育與產業(yè)聯系的紐帶、學校發(fā)展的核心競爭力，但開設起來過于隨意，不問市場，忽視需求，盲目上馬；課程是教育改革的抓手，但教學內容往往脫離生產實際，教學標準脫離職業(yè)標準；院校對制約產教融合的內部問題認識最清楚，但往往缺乏克難致勝的勇氣、破解矛盾的魄力和腳踏實地的作為，這些問題都在一定程度上影響了產教融合的“力度”，必須引起學校的高度重視。

五、結語

職業(yè)教育要堅持把“產教融合、校企合作”作為推動現代職業(yè)教育體系建設、體制機制改革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的重要策略。職業(yè)院校辦學要主動圍繞區(qū)域經濟和產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，貼近市場需要，體現就業(yè)導向，不斷優(yōu)化專業(yè)結構，主動調整人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新技術技能人才培養(yǎng)模式，真正把產教融合的思想落實到學校管理和人才培養(yǎng)的各個方面、各個層次和各個環(huán)節(jié)，提升專業(yè)服務區(qū)域產業(yè)的能力，增強人才培養(yǎng)的社會適應性。行業(yè)、企業(yè)要在產教融合、校企合作中發(fā)揮積極、能動作用，以多種形式參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)，為校企合作培養(yǎng)人才提供有力支撐。政府要為校企合作提供良好的外部保障環(huán)境，建立投入機制，理順管理體制，強化行業(yè)指導和企業(yè)參與，統(tǒng)籌整合區(qū)域教育和產業(yè)資源，充分發(fā)揮其在產教融合中的推動、引導、支持和監(jiān)控作用。

總之，產教融合是我國社會經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整升級對新時期職業(yè)教育的必然要求，是構建中國現代職業(yè)教育體系的重要內容、加快發(fā)展現代職業(yè)教育的重要路徑?！爱a教融合”教育思想對指導我國當前和未來的職業(yè)教育教學改革以及促進區(qū)域經濟的發(fā)展必將產生深刻、重要的影響。

［注釋］

①國務院.關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定（國發(fā)［2014］19號）［Z］.2014-05-02.

②程樹禮，張可君.經濟與政治基礎知識［M］.北京：北京師范大學出版社，2001：101.

③馬樹超.完善職業(yè)教育體系的條件保障的思考［J］.教育發(fā)展研究，2004（2）：30.

④姜大源.提高現代職教體系學科地位［N］.中國教育報，2013-10-01.

⑤余娟，曹曄.我國職業(yè)教育產教結合思想發(fā)展史的探究［J］.職教通訊，2009（9）：26-27.

⑥邢暉，李玉珠.高職進入內涵式發(fā)展階段——全國百余名高職校長透視職教發(fā)展［N］.中國教育報，2012-09-01.