■博主：琢磨堂

督學應(yīng)體現(xiàn)“政策與人民意愿一致性”

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教育督學是個好制度，應(yīng)當長期堅持。然而，在實行的過程中，有幾個概念似應(yīng)加以明確，要防止一種傾向掩蓋另一種傾向。

其一，應(yīng)當明確“督學不是欽差大臣”。從公共事業(yè)管理學的角度來說，督學應(yīng)當屬于“違規(guī)違紀管理”，所體現(xiàn)的是“政策與人民意愿的一致性”。把督學比喻為“片兒警”很形象，還可以類比為“無冕之王”。所謂“無冕”是指他沒有直接的行政權(quán)力，說他是“王”是指他可以不受限制地直接向當事人及政府報告學校“違規(guī)違紀行為并責令其糾正”。在這一點上，他代表著法規(guī)和民意的權(quán)威。其二，應(yīng)當明確就“督學”本人而言是沒有“一票否決權(quán)”的。實際上督學并沒有關(guān)于獎懲的“投票權(quán)”，只有向有關(guān)部門和相關(guān)人員陳述客觀事實及相應(yīng)的建議權(quán)。具體的獎懲要由政府職能部門作出?！耙黄狈駴Q”不宜濫提濫用。其三，督學不參加學校日常工作管理，不能對學校日常工作掣肘。因此，一般不宜列席學校行政工作會議。

教育督學由政府教育主管部門聘用并管轄，無編制，相當于調(diào)研監(jiān)督員，既代表政府部門維護法規(guī)的權(quán)威性，又代表民意的表達，體現(xiàn)了“兒童通天”的原則（即兒童權(quán)益不受限制地表達并受到法律最大限度的保護）。正是在這個意義上說教育督學是個好制度。好就好在它能夠阻滯消極的辦學因素蔓延，激發(fā)、促進積極的辦學因素發(fā)生、發(fā)展。假如我們認為督學就是在學?，F(xiàn)有的制度上再加一道緊箍咒，給學校平添了一個“婆婆”，那這部好經(jīng)就被念歪了。因此，管理好督學制度是不能掉以輕心的。

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