◎ 劉 方 何玉宏

一、中高職教育銜接的模式梳理

1. 五年一貫制模式

五年一貫制招收初中畢業(yè)生， 在一所學(xué)校連續(xù)學(xué)習(xí)五年，成績(jī)合格頒發(fā)高職?？飘厴I(yè)證書。

五年一貫制的優(yōu)勢(shì)在于中高職教育的教學(xué)、課程銜接方面比較容易操作， 學(xué)生可以接受系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)。 弊端在于教育形式過(guò)于固定化和整體化，不具備一定的靈活性。 同時(shí)由于是一貫制培養(yǎng)模式，學(xué)生一直處在一種不淘汰、無(wú)應(yīng)試的“保護(hù)狀態(tài)”下，相比三年制的大專生， 五年一貫制培養(yǎng)的學(xué)生缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 單考單招模式

單考單招是由國(guó)家教育部單獨(dú)對(duì)中職應(yīng)屆畢業(yè)生高考招生的一種形式。 單考單招招生的對(duì)象主要是中專學(xué)校、職業(yè)高中和技工學(xué)校的畢業(yè)生，俗稱的“三校生”。單考單招考試采取“3+X”的考試模式，“3”指的是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)三門基礎(chǔ)課，“X”指的是專業(yè)課和職業(yè)技能課。

單考單招模式的優(yōu)勢(shì)在于通過(guò)考試， 高職院?？梢晕找慌鷥?yōu)秀的中職生源， 同時(shí)為有升學(xué)愿望的學(xué)生打通接受高等教育的通道。 但是這種模式中職校和高職校沒有合作關(guān)系， 人才培養(yǎng)處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，可能導(dǎo)致課程、教材、教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)或脫節(jié)，容易造成教育投入浪費(fèi)和教育效益低下。

3. “3+2”模式

“3+2” 模式指初中畢業(yè)生經(jīng)過(guò)中考進(jìn)入中職學(xué)校接受三年的中職教育，畢業(yè)后學(xué)生不用參加高考，直接進(jìn)入高職院校繼續(xù)學(xué)習(xí)。 這是一種院校直接對(duì)接的中高職教育銜接模式， 中職和高職學(xué)校通過(guò)簽訂合作協(xié)議，聯(lián)合舉辦同類專業(yè)，實(shí)行分段貫通式培養(yǎng)。

較之五年一貫制模式和單考單招模式，“3+2”模式的優(yōu)勢(shì)在于中高職院校可以共同制定培養(yǎng)目標(biāo)，整合、重組專業(yè)和課程設(shè)置，避免了銜接過(guò)程中的損耗，是目前較為推崇的一種中高職教育銜接模式。

二、中高職教育銜接的主要問題及原因解析

1. 管理體制不順，導(dǎo)致中高職教育各自為政

教育管理體制“條塊分割”的特點(diǎn)導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)教育沒有形成統(tǒng)一的管理體制。 雖然目前在國(guó)家層面， 高職教育與中職教育同屬教育部職成司管理，但在地方上，仍有中、高職教育分屬教育廳職教處、高教處的現(xiàn)象，更不用說(shuō)，中等職業(yè)教育還有教育行政部門、 勞動(dòng)部門或行業(yè)管理的不同體制。2011 年，教育部將中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育劃歸職成教司統(tǒng)一管理， 組織成立了全國(guó)職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會(huì)和43 個(gè)行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，應(yīng)該說(shuō)這從宏觀層面做了一些體制上的突破。 但是在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中， 各個(gè)管理部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，中高職教育依然缺乏統(tǒng)籌管理和調(diào)度，許多微觀層面的調(diào)整還不到位。

以專業(yè)目錄為例， 目前中高職教育的專業(yè)目錄是不統(tǒng)一的。 首先，高職教育和中職教育的專業(yè)目錄頒布時(shí)間是不一致的， 高職教育的專業(yè)目錄是2004年修訂并頒布的， 而中職教育專業(yè)目錄則是在2010年才修訂的， 這導(dǎo)致中高職教育專業(yè)目錄缺乏內(nèi)在的依存度和一致性。 其次，高職教育和中職教育的專業(yè)數(shù)量相差較大。 高職教育專業(yè)目錄中，有19 個(gè)專業(yè)大類，78 個(gè)二級(jí)類，共計(jì)532 個(gè)專業(yè)，新修訂的中職教育只有321 個(gè)專業(yè)。 專業(yè)目錄的不統(tǒng)一，使得中高職教育銜接的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。

2. 招生制度不完善， 難以保障中高職的順暢銜接

目前， 在我國(guó)高職對(duì)口招收中職應(yīng)屆畢業(yè)生和五年制招生的比例有明文的規(guī)定， 大致在5%以內(nèi)。這無(wú)疑掐緊了職業(yè)教育體系上下貫通的命脈， 使得中職幾乎成為終結(jié)性的“斷頭”教育。 另外，現(xiàn)行的中高職銜接的招生考試考核方式單一， 幾乎等同于普通大學(xué)的應(yīng)試考試，職教特點(diǎn)不鮮明；同時(shí)考試內(nèi)容重點(diǎn)不突出，偏重基礎(chǔ)文化課的考核，忽視專業(yè)技能的考核。

3. 課程銜接不緊密

現(xiàn)階段，中高職教育的課程銜接存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是專業(yè)課程內(nèi)容重復(fù)率高，造成教育浪費(fèi)；二是課程的設(shè)計(jì)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。 同類專業(yè)中高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)界定不清，忽視學(xué)生職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成； 三是專業(yè)技能課程出現(xiàn)一定程度上的“倒掛”現(xiàn)象。 中職教育培養(yǎng)技能型人才，高職教育培養(yǎng)高端技能型人才， 二者在學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)上應(yīng)該是遞進(jìn)和承接的關(guān)系，但事實(shí)并非如此。 部分高職院校在專業(yè)技能課程方面“高”并不明顯，甚至有些還不如中職院校。 中高職技能培訓(xùn)出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象，專業(yè)技能的訓(xùn)練效果難以保障。

三、中高職教育有效銜接的思考

1. 加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，做好頂層設(shè)計(jì)

一要理順關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)話和交流。 針對(duì)目前中高職教育多頭管理的局面， 需要通過(guò)強(qiáng)有力的行政力量建立中高職統(tǒng)籌的教育行政管理機(jī)構(gòu)。 可以嘗試建立中高職教育管理的專門機(jī)構(gòu)， 加強(qiáng)對(duì)中高職教育在招生制度、辦學(xué)模式、資格認(rèn)證以及教學(xué)管理上的指導(dǎo)，切實(shí)打通中、高職前后銜接、向上延伸的發(fā)展路徑。 二要明確地方政府管理職業(yè)教育的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。 增加職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入力度，改善辦學(xué)條件，整合職業(yè)教育資源。 三要建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。 政府要加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，給予企業(yè)一定政策優(yōu)惠，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性。 四是完善中高職教育銜接的政策，發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用。 鼓勵(lì)各地區(qū)積極探索有益的模式，為中高職銜接提供制度上的保障。

2. 適度擴(kuò)大對(duì)口招生比例，創(chuàng)新招生制度

要適度放寬對(duì)高職招收中職畢業(yè)生的限制，一方面可以突破中高職生源的瓶頸， 另一方面可以滿足更多中職生接受高職教育的需求， 從根本上改變中職教育終結(jié)性宿命。 要建立一套符合職教特點(diǎn)的入學(xué)制度。 首先，在考試內(nèi)容上，要突出專業(yè)技能的考核，逐步淡化基礎(chǔ)理論課考核，體現(xiàn)職教學(xué)生的特色。其次，探索多樣化的升學(xué)模式。建立綜合考試、注重技能、全面評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取的中職畢業(yè)生對(duì)口升學(xué)考試制度，如可以試行中高職銜接保送制度、中職畢業(yè)生注冊(cè)入學(xué)制度、 推行資格證書準(zhǔn)入， 免試入學(xué)等。

3. 架設(shè)中高職院校溝通銜接的橋梁

首先， 政府及相關(guān)教育主管部門應(yīng)加大對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌力度，通過(guò)適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)和政策引導(dǎo)，推動(dòng)中高職教育在人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)改革、職業(yè)資格體系、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等方面貫通發(fā)展，逐步形成兩個(gè)教育層次間聯(lián)系緊密、資源共享、教學(xué)融通的格局。

其次， 相關(guān)教育主管部門要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校的引導(dǎo)，發(fā)揮高職院校的引領(lǐng)作用，提高高職教育銜接中職教育的積極性和主動(dòng)性。 要通過(guò)建立高職院?；蛐袠I(yè)牽頭、中職院校和企業(yè)積極參的職業(yè)教育集團(tuán)，進(jìn)一步發(fā)揮高職院校引領(lǐng)作用， 帶動(dòng)中職學(xué)校集約化發(fā)展。

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