羅恩益

(貴州商業(yè)高等專科學(xué)校財政金融系，貴州貴陽，550004)

2014年2月26日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，其中特別提到“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”；次月，教育部副部長魯昕在中國發(fā)展高層論壇上也表示，我國以前“專升本”的600多所地方本科院校將逐步轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型高校，重點培養(yǎng)工程師、高級技工、高素質(zhì)勞動者等。由此可見，中國的職業(yè)教育在2014年后即將進入新的歷史階段。

與此同時，我校搶抓機遇，也在積極籌備?？粕龖?yīng)用型本科的工作。多年來，我校培養(yǎng)的學(xué)生的具體的應(yīng)用技能比較強，這是由于高職高專的教學(xué)重點放在了實踐教學(xué)方面。但學(xué)生對宏觀經(jīng)濟的分析和判斷能力非常欠缺，理論教學(xué)的深度不夠，這就導(dǎo)致學(xué)生對企業(yè)的長遠規(guī)劃和宏觀決策的分析能力低下，在企業(yè)里的發(fā)展出現(xiàn)“業(yè)績好，升職慢”的情況。因此，學(xué)?！皩Ｉ尽焙蟊仨殞Α柏斦c稅收”課程進行教學(xué)改革，培養(yǎng)優(yōu)秀的人才。

一、“財政與稅收”課程教學(xué)內(nèi)容的改革

(一)“財政與稅收”課程教學(xué)內(nèi)容的縱深改革

“財政與稅收”課程教學(xué)內(nèi)容的縱深改革，并非是走學(xué)術(shù)型本科的道路，重視技能的同時也要做好理論知識的教學(xué)，提高學(xué)生的知識水平，拓寬學(xué)生的眼界，使學(xué)生站得更高看得更遠。教學(xué)內(nèi)容的改革應(yīng)遵循“夠用、實用、能用”的“三用”原則，在原來高職專業(yè)基礎(chǔ)課程的基礎(chǔ)上有所延伸，加強學(xué)生對理論知識的理解和掌握，以增強對宏觀財政政策的理解和運用，拓寬學(xué)生的視野，提高學(xué)生的宏觀決策能力。

1.“夠用”原則

這是指“財政與稅收”課程的理論教學(xué)內(nèi)容足夠?qū)W生進行決策所需的知識，不會因為理論知識不足而無法做出判斷和分析。例如：稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的一種重要的財政工具，經(jīng)濟決定稅收，稅收又反作用于經(jīng)濟。正是由于稅收與經(jīng)濟之間存在著內(nèi)在的聯(lián)動關(guān)系，稅法又是稅收的具體化，使得稅法的改革與經(jīng)濟周期存在一種有規(guī)律的關(guān)系。在教學(xué)過程中，老師不僅僅只教學(xué)具體的稅種稅法，還需要將稅法的改革與經(jīng)濟發(fā)展的情況相結(jié)合。因此，只有讓學(xué)生認(rèn)識、掌握了稅法改革與經(jīng)濟之間的內(nèi)在規(guī)律，認(rèn)清了稅法改革調(diào)控的功能機制，才能在今后的投資中做出正確的決策和實現(xiàn)預(yù)定的投資目標(biāo)。

2.“實用”原則

這是指“財政與稅收”課程的理論教學(xué)內(nèi)容在學(xué)生今后的職業(yè)生涯中能夠經(jīng)常使用的、有用的知識。在教學(xué)中，一些純理論的不重要的知識不用花過多的時間和精力去講解， 重點教學(xué)那些對企業(yè)經(jīng)營和個人投資產(chǎn)生影響的知識。例如，財政收支調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段主要有基本的三個手段：一是改變政府購買水平；二是改變政府的轉(zhuǎn)移支付；三是調(diào)整稅率。這三種基本手段不僅可以單獨對經(jīng)濟運行產(chǎn)生影響，而且還可以共同對經(jīng)濟發(fā)生作用，實踐中各國政府通常將三種手段搭配使用。學(xué)生了解和掌握了這三種基本的調(diào)控手段的功能和作用，就能基本上清楚當(dāng)前經(jīng)濟的運行情況和發(fā)展方向，能夠及時做出對投資和經(jīng)營有利的判斷和決策。

3.“能用”原則

這一原則也稱可操作性原則，是指“財政與稅收”課程的理論教學(xué)的知識能夠運用于具體的經(jīng)營決策中。例如，在稅法部分的教學(xué)中，應(yīng)補充稅收籌劃的知識和技能，使學(xué)生在今后的工作中能夠應(yīng)用稅法和籌劃的方法做出對自己或企業(yè)有利的決策。如企業(yè)在構(gòu)建績效工資考核體系時，需要考慮稅收對員工收入的影響，積極進行籌劃，使員工收入最大化，從而提高員工的滿意度，激勵員工的工作積極性，有利于企業(yè)的發(fā)展和增強企業(yè)的競爭力。

(二)“財政與稅收”課程教學(xué)內(nèi)容的橫向改革

“財政與稅收”是一門綜合性強的學(xué)科，這就使本學(xué)科與其他學(xué)科相互緊密聯(lián)系，相互作用、相互促進學(xué)科的發(fā)展。例如，世界上沒有哪個國家在經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了問題后，僅僅采用財政政策來調(diào)節(jié)經(jīng)濟，而不使用金融政策，或只采用金融政策而不使用財政政策的，財政政策與金融政策配合使用來調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)成為各國政府的共識，這就意味著“財政與稅收”這門課程必然會與“金融學(xué)”課程緊密結(jié)合。我們在進行證券投資時，需要對國家的宏觀經(jīng)濟進行分析和判斷，其中必然包括財政政策的分析，說明“財政與稅收”與“投資學(xué)”“理財學(xué)”有緊密聯(lián)系，等等。

此外，“財政與稅收”課程教學(xué)內(nèi)容的改革除了自身課程內(nèi)容的改革外，還需要進一步對課程結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化組合，刪除與應(yīng)用型本科無關(guān)的或者是不重要的內(nèi)容，增加理論教育的同時系統(tǒng)化也要增強對理論知識的運用和分析能力，構(gòu)建和優(yōu)化“財政與稅收”的課程體系，使應(yīng)用型本科的“財政與稅收”的教學(xué)即不同于學(xué)術(shù)性本科，又進步于高職高專的教學(xué)。

二、“財政與稅收”課程教學(xué)方法的改革

教學(xué)方法是實現(xiàn)教育目的，完成教學(xué)任務(wù)的基本手段。[1]“財政與稅收”課程的教學(xué)方法有很多，諸如：驅(qū)動式啟發(fā)教學(xué)、案例教學(xué)法、情境教學(xué)法、圖解式教學(xué)和研究式教學(xué)法等等，本人認(rèn)為這些教學(xué)方法各有各的優(yōu)點，但最大的不足之處是只是將財政與稅收知識用一種好的渠道、好的方式傳授給學(xué)生，而忽視了對理論知識的應(yīng)用，教學(xué)無法體現(xiàn)出應(yīng)用型本科大學(xué)的特點。所以，應(yīng)用型本科的“財政與稅收”課程教法的改革應(yīng)在常規(guī)的教法上進行改革，以應(yīng)用為主。例如，在“財政與稅收”課程的教學(xué)中使用模擬投資教學(xué)法就是一種比較好的教學(xué)方法，其教學(xué)過程中使用的是真實的證券投資軟件，提供股市、期市的實時行情，學(xué)生是在真實的證券市場進行投資交易，在模擬投資時，會對宏觀的財政政策進行分析，在此基礎(chǔ)上做出正確合理的投資決策。此過程，實際上就是學(xué)生在運用“財政與稅收”知識的過程。

此外，教學(xué)方法的改革應(yīng)注意整體協(xié)調(diào)性，改革過程中需將教學(xué)方法、教學(xué)手段改革與“財政與稅收”課程體系改革有機結(jié)臺起來，培養(yǎng)學(xué)生的觀察、判斷和分析實際問題的能力。

三、構(gòu)建“財政與稅收”課程的實踐教學(xué)體系

目前，無論是高職高專，還是應(yīng)用型本科幾乎都未構(gòu)建“財政與稅收”課程的實踐教學(xué)體系，培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力幾乎是靠教師自身的經(jīng)驗，缺乏系統(tǒng)性，可以說這是“財政與稅收”課程教學(xué)的最大不足之處，原因是很多學(xué)校都認(rèn)為“財政與稅收”課程的教學(xué)都是以理論教學(xué)為主，實踐教學(xué)為輔。因此，“財政與稅收”課程的實踐教學(xué)應(yīng)成為專業(yè)實踐教學(xué)體系的一部分，有自己的實踐教學(xué)目標(biāo)和實踐教學(xué)內(nèi)容，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)要與課程的教學(xué)內(nèi)容相協(xié)調(diào)，通過對教學(xué)內(nèi)容的合理安排，配置相應(yīng)的實踐教學(xué)，有序地安排實踐教學(xué)內(nèi)容。

“財政與稅收”課程的實踐教學(xué)主要包括兩部分：一是財政收入；二是財政支出。這兩部分的實踐教學(xué)主要是培養(yǎng)學(xué)生宏觀技能和微觀技能。

(一)財政收入的實踐技能培訓(xùn)

財政收入的實踐技能培訓(xùn)重點有兩個層次：一是培養(yǎng)學(xué)生對財政收入的整體分析能力。將財政收入作為整體結(jié)構(gòu)來分析，目的在于從整體上把握各種財政收入來源之間的有機聯(lián)系和比例關(guān)系，便于學(xué)生了解國家加強財政收入的宏觀調(diào)節(jié)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的，以提高學(xué)生對經(jīng)濟的整體判斷能力。二是培養(yǎng)學(xué)生分析稅收政策的調(diào)整對經(jīng)濟產(chǎn)生影響的能力。稅收效應(yīng)的分析，包括正效應(yīng)與負(fù)效應(yīng)、收入效應(yīng)與替代效應(yīng)、中性效應(yīng)與非中性效應(yīng)、激勵效應(yīng)與阻礙效應(yīng)、儲蓄效應(yīng)和投資效應(yīng)等。

(二)財政支出的實踐技能培訓(xùn)

財政支出的實踐技能培訓(xùn)重點有兩個方面：一是宏觀分析技能。主要培訓(xùn)學(xué)生對財政支出的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和性質(zhì)的分析技能和財政支出對宏觀經(jīng)濟的影響分析技能，并能根據(jù)分析的結(jié)果推理出宏觀經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。二是微觀分析和投資技能。主要訓(xùn)練學(xué)生了解和掌握財政支出對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的影響分析技能，并能夠根據(jù)分析的結(jié)論在證券市場上做出正確的投資決策。

綜上所述，若?？茖W(xué)校要升格為應(yīng)用型本科，就需要對原來的課程教學(xué)和教學(xué)體系進行改革，就像以上“財政與稅收”課程的教學(xué)改革一樣，將理論教學(xué)與學(xué)科的實踐教學(xué)相結(jié)合，實踐教學(xué)為理論教學(xué)提供一個將理論運用于實際的場所，而實踐教學(xué)又因為理論教學(xué)的融合而更加科學(xué)化。

[1] 岳增敏.淺談教學(xué)方法的改革[J]，科技與企業(yè)，2011(2).

[2] 程詩莉，劉訓(xùn)來.會計專業(yè)經(jīng)濟法課程多元化教學(xué)方法的構(gòu)建[J].教育觀察，2014(7).

[3] 何德珍，唐長興.自組織理論視角下的廣告學(xué)教學(xué)改革研究[J].廣西師范大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2012(2).

[4] 曹明.應(yīng)用型本科高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式初探[J].中國大學(xué)教學(xué)，2011(11).

[5] 焦耘.認(rèn)知過程的特征及財政學(xué)教學(xué)改革淺析[J].廣西民族大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2008(S1).