王馳

（江蘇警官學(xué)院，江蘇 南京 210031）

從宣傳警務(wù)、公關(guān)警務(wù)到媒介警務(wù)
——警察傳播研究的歷史素描與時(shí)代命題

王馳

（江蘇警官學(xué)院，江蘇 南京 210031）

自現(xiàn)代意義的媒介問(wèn)世以來(lái)，傳播與警務(wù)的互動(dòng)造成很多值得關(guān)注的問(wèn)題，并經(jīng)歷了從 “宣傳警務(wù)”、“公關(guān)警務(wù)”到 “媒介警務(wù)”的融合歷程。媒介警務(wù)倡導(dǎo)警務(wù)治理媒介化，明晰媒介化社會(huì)語(yǔ)境中警察傳播研究的預(yù)期目標(biāo)、基本方略和重點(diǎn)命題，建立適應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展的話語(yǔ)系統(tǒng)和解釋系統(tǒng)，探討匹配警務(wù)發(fā)展的媒介邏輯，指導(dǎo)公安學(xué)下新興學(xué)科構(gòu)建。

警察傳播；宣傳警務(wù)；公關(guān)警務(wù)；媒介警務(wù)

媒介在本質(zhì)上是信息的采集、制作和傳播的工具或平臺(tái)，通過(guò)媒介及其信息傳播，公眾能夠全面、準(zhǔn)確地了解到外部世界的全貌。警察這支專業(yè)行政力量的基本功能就是緩和國(guó)家沖突、維護(hù)社會(huì)秩序和保護(hù)公眾權(quán)益，警察的生存空間在于其在社會(huì)公共安全領(lǐng)域中的作用與工具功能。盡管媒介傳播研究人類社會(huì)的信息交流，警務(wù)發(fā)展關(guān)注社會(huì)公共安全秩序，兩者分屬于不同的學(xué)科與論域，但縱觀建國(guó)以來(lái)的警務(wù)發(fā)展與傳播變革，兩者的互動(dòng)已造成很多值得關(guān)注的問(wèn)題，并經(jīng)歷了從“宣傳警務(wù)”、“公關(guān)警務(wù)”到“媒介警務(wù)”的融合歷程。

一、宣傳警務(wù)：匹配集體性社會(huì)安全需求的單向灌輸模式

在強(qiáng)調(diào)國(guó)家權(quán)威、中央集權(quán)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，我國(guó)尚處于十分典型的總體性社會(huì)。政府是整個(gè)社會(huì)的中心，也是社會(huì)權(quán)力的中心，對(duì)整個(gè)社會(huì)的管理包括公共安全管控完全依賴自上而下的行政命令。個(gè)人的自我安全觀比較淡化，個(gè)人利益完全服務(wù)于國(guó)家利益，更注重集體性社會(huì)安全，即國(guó)家不遭受外界打擊、維持國(guó)家的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)系統(tǒng)呈現(xiàn)出一種秩序井然的狀態(tài)就等同于安全。［1］作為唯一擁有治安行政和刑事司法職權(quán)的具備武裝性質(zhì)的政府專門行政力量，警察亦被視為一種從上至下的政府控制社會(huì)秩序與制約沖突變異的強(qiáng)有力手段，以對(duì)敵人專政與對(duì)人民民主為基本職能，鮮明的軍事性、武裝性、階級(jí)性是警察組織的基本特征。

在20世紀(jì)80年代的改革開放之前，以紙媒、廣播為主要形態(tài)的大眾傳媒多依靠黨的政策加以規(guī)范和調(diào)整，黨委及其宣傳部門對(duì)新聞工作做出大量指示、決定以及其他各種規(guī)定。傳播是一種意識(shí)形態(tài)，大眾媒體本身亦屬于一種全能型體制，是國(guó)家管理社會(huì)的有機(jī)組成部分，是黨的喉舌，是完全承擔(dān)宣傳黨和政府意識(shí)形態(tài)的角色。因此，此階段媒介傳播的基本特征是：從政府主體出發(fā)，關(guān)心的是傳達(dá)政府的主張，即“我要說(shuō)什么”；偏重單向，強(qiáng)調(diào)單向的、由上而下的、“灌輸——接受”關(guān)系，即“我說(shuō)你聽”；側(cè)重直接，把什么是對(duì)、什么是錯(cuò)的觀點(diǎn)灌輸?shù)绞鼙娭虚g，試圖發(fā)揮直接教化的作用，“居高臨下”和“直截了當(dāng)”；強(qiáng)調(diào)覆蓋量，要求做到一個(gè)聲音到處都有、無(wú)時(shí)不在、反復(fù)出現(xiàn)，“鋪天蓋地”和“滔滔不絕”；具有剛性，強(qiáng)化一種觀念或者用一種新觀念取代舊觀念，伴隨著投槍匕首式的風(fēng)格，“非黑即白”；宣傳重視信息篩選，宣傳往往主張對(duì)信息進(jìn)行篩選，特別是只報(bào)道好的、正面的，不報(bào)道問(wèn)題和負(fù)面的。［2］

具體到警察傳播，權(quán)威性決定了警察組織對(duì)核心信息的獨(dú)占權(quán)，普通公眾不能參加警務(wù)決策，沒有發(fā)言資格；無(wú)論是警情傳播抑或輿論引導(dǎo)，都基本遵循金字塔型傳播思路，呈現(xiàn)出居高臨下的話語(yǔ)態(tài)勢(shì)和單向度的話語(yǔ)流程等特征。警察組織與輿論主導(dǎo)者（權(quán)力部門和媒體）高高在上，通過(guò)對(duì)社會(huì)秩序維護(hù)和治安管控信息的取舍、裁剪，有意識(shí)地利用大眾傳播媒介以及自己的傳播網(wǎng)絡(luò)，向公眾提供有關(guān)警務(wù)決策、行為、績(jī)效的正面信息，展現(xiàn)警方在專業(yè)領(lǐng)域的積極作為和豐富成果，從而樹立公眾對(duì)警察形象的正面態(tài)度。于是，警察傳播實(shí)質(zhì)成為黨和政府宣傳工作的一個(gè)有機(jī)組成部分，是公安機(jī)關(guān)為了完成公安工作任務(wù)，利用各種宣傳媒介，以及其他活動(dòng)形式而對(duì)公安民警和人民群眾進(jìn)行的有關(guān)公安工作的說(shuō)明、講解和教育活動(dòng)，亦稱宣傳警務(wù)。［3］在學(xué)理層面，多以紙媒為主要呈現(xiàn)形態(tài)，以傳播學(xué)、新聞學(xué)、文學(xué)等學(xué)科為支撐，介紹公安宣傳寫作的性質(zhì)、特點(diǎn)與基本要求以及公安宣傳寫作的策劃、采訪與媒體；或從寫作的角度講解公安宣傳寫作中常用的消息、通訊和案例三大新聞文體，講解理論文章、評(píng)論和學(xué)術(shù)論文三大議論文體以及電視專題片稿本、文藝類文體。［4］

二、公關(guān)警務(wù)：適應(yīng)過(guò)渡型社會(huì)形態(tài)的有限互動(dòng)思路

新中國(guó)成立后的警務(wù)觀首次整體質(zhì)疑源自對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、常態(tài)社會(huì)向風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)轉(zhuǎn)移進(jìn)程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失序、社會(huì)發(fā)展失穩(wěn)、社會(huì)道德失規(guī)、公共心理失衡、社會(huì)關(guān)系失信，以及突發(fā)事件劇增、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加劇等問(wèn)題的思索。于是，公眾安全感的視野已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越發(fā)案率和破案率，安寧、有序的生活狀態(tài)，心理安全、社區(qū)沖突等影響穩(wěn)定與秩序的“大安全”問(wèn)題，特別是利益主體和利益訴求日趨多元導(dǎo)致社會(huì)矛盾日益復(fù)雜等難題也逐步納入公共安全建設(shè)的范疇。警察實(shí)質(zhì)上扮演了救助服務(wù)、執(zhí)行法律、維護(hù)秩序等多重角色，僅憑警察機(jī)構(gòu)內(nèi)部的有效運(yùn)作和一元化的警務(wù)體系已難以維系，繼而倡導(dǎo)在尋求警務(wù)活動(dòng)的規(guī)范與高效外，通過(guò)警務(wù)社會(huì)化，重新整合公共安全要素，構(gòu)建一個(gè)專業(yè)警務(wù)與公眾參與、社會(huì)化和市場(chǎng)化相結(jié)合的社會(huì)管理體系，并建立一整套從預(yù)警、處理、反饋評(píng)估、指揮協(xié)調(diào)到國(guó)際合作等要件的應(yīng)急管理機(jī)制來(lái)維護(hù)社會(huì)公共安全，保持社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

另外，中國(guó)傳媒業(yè)先后經(jīng)歷了三次大的變革，伴隨信息產(chǎn)業(yè)概念的引進(jìn)、電子傳播技術(shù)的進(jìn)步，大眾傳媒逐漸突破了以往把新聞業(yè)局限于上層建筑范疇的認(rèn)識(shí)，擺脫了早期單純的政治依附，逐步形成了自己獨(dú)特的運(yùn)行邏輯——傳媒業(yè)既屬于上層建筑領(lǐng)域，又屬于第三產(chǎn)業(yè)（即信息產(chǎn)業(yè)）具有雙重屬性。媒介市場(chǎng)化浪潮從此蓬勃而起，改革重點(diǎn)不再放在媒介的功能以及媒介的傳播內(nèi)容上，不再拘泥于媒介內(nèi)部如采寫編評(píng)等新聞業(yè)務(wù)以及內(nèi)部管理等，而是轉(zhuǎn)移到媒介的外圍即經(jīng)營(yíng)管理上，向媒介與信息、媒介與市場(chǎng)、媒介與受眾的關(guān)系方面轉(zhuǎn)移，報(bào)紙開始了大眾化之路，電視將新聞與娛樂并重，媒介集團(tuán)紛紛組建。傳媒組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中身份的明晰，市場(chǎng)對(duì)資源的支配力量逐漸顯現(xiàn)，傳媒產(chǎn)業(yè)正在政府規(guī)制和市場(chǎng)導(dǎo)向的雙向互動(dòng)和博弈中逐漸成長(zhǎng)。［5］

警務(wù)部門意識(shí)到掌握了媒體就意味著掌握了眾多的社會(huì)資源，仍處于“占中心”的位置，但積極關(guān)注公眾的反應(yīng)并及時(shí)調(diào)整自己的傳播活動(dòng)，將媒介傳播視為警方與其他社會(huì)公眾溝通聯(lián)系的橋梁。［6］把警方的主張和公眾對(duì)信息的需求和公眾知情權(quán)統(tǒng)一起來(lái)，更善于運(yùn)用多元化的渠道和技巧；避免直接說(shuō)教和過(guò)度宣傳的負(fù)面效果，更為關(guān)心信息、觀念直達(dá)人心的程度和效果，用更為柔和的多元化的話語(yǔ)體系來(lái)表達(dá)一元化的觀點(diǎn)；重視信息的公開和及時(shí)，主張不論是正面的還是負(fù)面的，都應(yīng)該從滿足知情權(quán)出發(fā)及時(shí)加以報(bào)道，通過(guò)新聞議程來(lái)引導(dǎo)輿論。具體的實(shí)踐包括通過(guò)策劃新聞發(fā)布會(huì)、警營(yíng)開放活動(dòng)、新聞事件和建立危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，巧妙運(yùn)用傳播技巧，警方聲音在前，引領(lǐng)記者輿論，使媒體自覺自愿地圍繞警方所發(fā)布的新聞事件和議題來(lái)進(jìn)行報(bào)道和追蹤。警察傳播活動(dòng)已演變成由警方信源主導(dǎo)、媒體報(bào)道支撐、受眾輿論參與的共同作用過(guò)程，大眾傳媒具有協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)、凝聚和形象塑造等功能，實(shí)質(zhì)成為服務(wù)于社會(huì)公共安全管理總體目標(biāo)的重要媒介手段，豐富了警察公共關(guān)系理論體系，亦可解讀為公關(guān)警務(wù)。當(dāng)然遵循“發(fā)布——溝通——反饋”邏輯的公關(guān)策略實(shí)質(zhì)上還是一種有限度的開放模式，即傳播的主動(dòng)權(quán)依然在傳播者手中，公眾是警察“公關(guān)”勸服的對(duì)象，真正意義上的交互式交流還沒有出現(xiàn)。

三、媒介警務(wù)：應(yīng)對(duì)公共安全高度媒介化的治理邏輯

信息全球化正引領(lǐng)世界進(jìn)入數(shù)字化傳播新階段，把公安工作放在以網(wǎng)絡(luò)傳媒為代表的新興技術(shù)力量嵌入并塑造的社會(huì)形態(tài)中分析，就會(huì)清晰地發(fā)現(xiàn)媒介傳播對(duì)現(xiàn)代警務(wù)的影響力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歷史上任何時(shí)期，無(wú)論是在影響的深度、廣度還是在影響的形式和頻度上都是如此。首先，當(dāng)代人無(wú)不被包裹在各類媒介所提供的海量信息中，媒介成為公眾能切身感知到的社會(huì)秩序?qū)嶋H狀況的關(guān)鍵性源泉。其次，網(wǎng)絡(luò)誹謗、欺詐、恐嚇、騷擾、語(yǔ)言暴力等惡意傳播，會(huì)擾亂他人的正常生活，造成對(duì)個(gè)體的媒介傷害。第三，越來(lái)越多影響社會(huì)公共安全的重大事件往往不再是通過(guò)嚴(yán)密的實(shí)體組織去領(lǐng)導(dǎo)，而是利用新興媒介等溝通信息、串聯(lián)示威，尋求更廣闊范圍的持續(xù)關(guān)注和支持，導(dǎo)致越來(lái)越多的現(xiàn)實(shí)矛盾和危機(jī)通過(guò)媒介傳播擴(kuò)散、放大和異化。第四，越來(lái)越多犯罪活動(dòng)的策劃和實(shí)施都對(duì)各類媒介產(chǎn)生嚴(yán)重依賴，實(shí)質(zhì)上也都處于“媒介化生存”的狀態(tài)，公共安全已高度媒介化。如果說(shuō)現(xiàn)代警務(wù)觀第一次革新關(guān)注從傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)型到現(xiàn)代社會(huì)、從常態(tài)社會(huì)步入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)引發(fā)的社會(huì)沖突與秩序重建，那么現(xiàn)代警務(wù)觀的第二次革新則源自回應(yīng)媒介化社會(huì)背景下的公共安全高度媒介化問(wèn)題。

公共安全高度媒介化首先是媒介環(huán)境變革的結(jié)構(gòu)。在技術(shù)層面，網(wǎng)絡(luò)信息傳播先后經(jīng)歷了以Web網(wǎng)站為核心的“大眾門戶”、以搜索引擎為基礎(chǔ)的“定向索取”、以社會(huì)關(guān)系為傳播渠道的“個(gè)人門戶”等發(fā)展階段。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)更是重新定義了信息傳播時(shí)空觀，并在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)支撐下而獲得高速發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)層面，平臺(tái)媒體（基礎(chǔ)設(shè)施）、機(jī)構(gòu)媒體、自媒體相互作用實(shí)現(xiàn)了報(bào)刊、廣播、電視等不同媒體形態(tài)的并存和互補(bǔ)，開創(chuàng)了人際傳播、組織傳播和大眾傳播互動(dòng)并存的局面，促成了媒介大融合。多平臺(tái)傳播已成為潮流，互聯(lián)網(wǎng)成為傳播的主要渠道和平臺(tái)，自媒體成為最大亮點(diǎn)，傳統(tǒng)媒體在專業(yè)性方面有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，形成了全新的傳播格局。值得注意的是，當(dāng)下媒介變革的表征是傳播技術(shù)或媒體形態(tài)的更替，但本質(zhì)是媒介化進(jìn)程的社會(huì)影響力，不僅滲透或直接介入社會(huì)文化和價(jià)值觀的構(gòu)成之中，對(duì)社會(huì)上層建筑的結(jié)構(gòu)和形態(tài)的影響也日益深入。現(xiàn)代社會(huì)已是受媒介傳播影響、包圍甚至支配的媒介化社會(huì)。［7］

與此同時(shí)，越來(lái)越多的警務(wù)部門開始直面媒介環(huán)境的變化，并嘗試通過(guò)媒介來(lái)感知與治理警事，媒介傳播已承載著警務(wù)公開、警情發(fā)布、治安資源整合協(xié)同、輿論控制陣地、社會(huì)治安綜合治理聯(lián)動(dòng)點(diǎn)、警察公關(guān)新模式等新功能。對(duì)警察傳播的解讀不應(yīng)再拘泥于以警察（警務(wù)部門）為主體的單向傳播行為（宣傳）或有限互動(dòng)活動(dòng)（公關(guān)）。總之，當(dāng)下之中國(guó)，媒介化社會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)、轉(zhuǎn)型社會(huì)并存，徹底顛覆了基于現(xiàn)行社會(huì)關(guān)系的社會(huì)穩(wěn)定觀，成為現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展的整體社會(huì)背景，警務(wù)變革的方式和理念將更加依賴媒介呈現(xiàn)、傳播甚至放大。治理理論的啟迪意義在于通過(guò)國(guó)家和市民社會(huì)的相互“型塑”可以達(dá)致對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理“善治”（good governance）的預(yù)期目標(biāo)。在警務(wù)治理視域中，媒介傳播已從宣傳工具、公關(guān)策略上升到戰(zhàn)略資源地位，亦可解讀為媒介警務(wù)。媒介警務(wù)意在倡導(dǎo)警務(wù)治理媒介化，如果政治是頭腦，經(jīng)濟(jì)是肌體，科技是血液，媒介就是感官系統(tǒng)。萬(wàn)事感為先，在某種情況下，警方對(duì)待媒介的態(tài)度也就是對(duì)待公共安全的態(tài)度，公安機(jī)關(guān)的所有作為都將在是否善于應(yīng)用媒介傳播的問(wèn)題上受到檢驗(yàn)，這是治理水平和理念的具體表現(xiàn)。

四、警務(wù)治理媒介化：媒介化社會(huì)語(yǔ)境下警察傳播研究的基本框架

警務(wù)治理媒介化的提出不僅僅是學(xué)理層面的臆想，而是關(guān)注媒介傳播作為獨(dú)立的概念對(duì)現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展的深刻影響和實(shí)踐價(jià)值。因此，要明晰媒介化社會(huì)語(yǔ)境下警察傳播研究的主要目標(biāo)、總體策略和重點(diǎn)難點(diǎn)。

（一）研究預(yù)期

首先，媒介化進(jìn)程之所以成為威脅公共安全的重要來(lái)源，根本原因在于媒介變革帶來(lái)的傳播無(wú)序風(fēng)險(xiǎn)與失控危機(jī)，必須實(shí)現(xiàn)有序的媒介傳播。其次，在互動(dòng)傳播時(shí)代，個(gè)人的思維方式、行為方式因交互而得到改變，通過(guò)構(gòu)建有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)新興媒介真正成為職能部門提升執(zhí)法效能、提高服務(wù)質(zhì)量的重要驅(qū)動(dòng)力。第三，建立在現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)上的新興媒介解放的則是公眾的嘴巴，本質(zhì)是作為權(quán)力資源的傳播資源的社會(huì)化分享。應(yīng)調(diào)動(dòng)公眾積極參與，將媒介傳播資源轉(zhuǎn)化為警察組織可聚積的民間正能量。第四，因?yàn)槊浇榈拇嬖冢蜗笈c內(nèi)在變得同等重要。媒介化社會(huì)語(yǔ)境中的傳播具有圖像化、情感化、游戲化、欲望化、數(shù)字化、模糊化、去中心、去權(quán)威等新特征。［8］警務(wù)部門應(yīng)辨識(shí)這些本質(zhì)意義上的轉(zhuǎn)變對(duì)媒介形象傳播帶來(lái)的各種契機(jī)和挑戰(zhàn)，創(chuàng)新形象塑造模式與傳播策略，最大限度地維護(hù)警務(wù)部門的信譽(yù)度和美譽(yù)度。

（二）基本方略

有序、雙向、參與、形象等關(guān)鍵詞既是對(duì)警察傳播研究主旨的高度概括，也表達(dá)了通過(guò)變革媒介傳播應(yīng)對(duì)模式提升公共安全建設(shè)效能的預(yù)期。為此，在總結(jié)中國(guó)各地警務(wù)部門的有益嘗試以及若干國(guó)家或地區(qū)警察組織媒介應(yīng)對(duì)的比較研究基礎(chǔ)上，設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范媒介應(yīng)對(duì)的管理策略、路徑選擇更符合媒介化進(jìn)程的自身規(guī)律和公共安全治理的現(xiàn)實(shí)需要。其一，厘清治理結(jié)構(gòu)，明晰宣傳部門、通信部門、警察組織等職責(zé)，并建立合作機(jī)制和聯(lián)動(dòng)策略，規(guī)范管控。其二，搭建功能平臺(tái)，破解業(yè)務(wù)難題。媒介傳播不是朋友，更不是敵人，它僅僅是第三方，有自己獨(dú)立的價(jià)值和運(yùn)作規(guī)律，通過(guò)搭建信息收集、發(fā)布、互動(dòng)和應(yīng)急處置，在有效獲取媒介信息的基礎(chǔ)上，對(duì)之進(jìn)行批判性分析并利用媒介傳播服務(wù)于警務(wù)發(fā)展。其三，既然在媒介化時(shí)代無(wú)法有效地對(duì)傳播進(jìn)行中心化管理和單一性的監(jiān)控，可通過(guò)倡導(dǎo)創(chuàng)新，采取各種政策、機(jī)制引導(dǎo)相關(guān)主體參與意識(shí)，參與對(duì)媒介傳播的治理。這種管理模式正是“善治”理論體現(xiàn)——公共部門和私人部門與公民之間形成管理和伙伴關(guān)系，以促進(jìn)社會(huì)公共安全利益的最大化。［9］

（三）重要命題

第一，關(guān)于輿情生成機(jī)制異化和媒介傳播失控對(duì)社會(huì)公共安全的沖擊。新興媒介發(fā)達(dá)導(dǎo)致以往傳統(tǒng)媒體才具有的輿論監(jiān)督權(quán)力，正在向網(wǎng)絡(luò)輿論或網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)悄然轉(zhuǎn)移，雖然客觀上有利于社會(huì)公共話語(yǔ)空間形成，但是信道擴(kuò)張、信源激增也易造成對(duì)社會(huì)各種異常問(wèn)題、負(fù)面信息的片面渲染或?qū)ι鐣?huì)恐慌事件的大量報(bào)道，進(jìn)而產(chǎn)生新的、更多的媒介恐慌。由于具備去中心化、信息化、易操作、微型化、互動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，公眾越來(lái)越傾向于利用草根媒體、私媒體、獨(dú)立媒體、參與式媒體、社會(huì)化媒體、公民媒體等自媒體去爭(zhēng)取權(quán)益。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種非制度性的“媒介化抗?fàn)帯笨赡軐?dǎo)致政府權(quán)威流失，其成功個(gè)案還會(huì)觸發(fā)民眾的效仿，進(jìn)而形成一種反向的激勵(lì)，引起更多超常規(guī)抗?fàn)幨侄蔚脑囁又厣鐣?huì)運(yùn)行成本，擾亂正常的社會(huì)秩序。［10］

第二，關(guān)于傳播與犯罪。大眾傳播時(shí)代，大眾傳媒（如暴力傳媒、色情傳媒）往往通過(guò)心理暗示與行為指導(dǎo)，如犯罪觀念、犯罪信息、犯罪手段和犯罪經(jīng)驗(yàn)等來(lái)間接影響犯罪發(fā)生，產(chǎn)生消極作用。［11］網(wǎng)絡(luò)傳播是人類傳播載體的劃時(shí)代變革，在顛覆傳統(tǒng)的制度性傳播同時(shí)，也加快了傳統(tǒng)犯罪與現(xiàn)代高科技的結(jié)合，甚至直接扮演著犯罪對(duì)象和犯罪工具的角色。［12］區(qū)別于大眾傳播，網(wǎng)絡(luò)傳播相關(guān)的犯罪不僅具有很強(qiáng)的擴(kuò)散性和隱蔽性，社會(huì)危害性更為嚴(yán)重，而且網(wǎng)絡(luò)傳播在犯罪中的地位幾乎是伴隨著網(wǎng)絡(luò)的代際演變經(jīng)歷了同步演變。［13］當(dāng)下，中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)這兩個(gè)發(fā)展最快、創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域融合在一起，信息分發(fā)、聚合、交互模式的變革正引發(fā)一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的傳播革命。實(shí)時(shí)、隱私、便攜、可定位，實(shí)現(xiàn)了由“人隨網(wǎng)走”向“網(wǎng)隨人動(dòng)”的重大轉(zhuǎn)變，更深層次上影響著信息的傳播模式以及人與人的關(guān)系模式，也給網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防與處理工作帶來(lái)大量新難題和眾多難以預(yù)計(jì)的新挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)犯罪的危險(xiǎn)源、威脅源增多，網(wǎng)絡(luò)犯罪的對(duì)象（基礎(chǔ)單元）基礎(chǔ)單元產(chǎn)生變化，網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)中情景比時(shí)間更重要，網(wǎng)絡(luò)犯罪防范的空間觀出現(xiàn)更替。

五、結(jié)語(yǔ)

作為借鑒和采用多元化的研討路徑多角度地對(duì)其研究對(duì)象進(jìn)行揭示和窮盡的交叉應(yīng)用學(xué)科，進(jìn)一步研究中應(yīng)繼續(xù)探討警察傳播學(xué)的研究方法體系，包括哲學(xué)方法論、研究方法或研究方式以及研究的具體方法與研究技術(shù)等。還需明晰警察傳播學(xué)的課程設(shè)置與服務(wù)對(duì)象，使授課對(duì)象初步了解警務(wù)與傳播的互動(dòng)關(guān)系與作用機(jī)理，進(jìn)而掌握一定的媒介應(yīng)對(duì)知識(shí)與技能，提升媒介素養(yǎng)，服務(wù)于警務(wù)發(fā)展。

［1］何蘭等.傳媒與國(guó)家安全研究［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，2012.

［2］葉皓.從宣傳到傳播：新時(shí)期宣傳工作創(chuàng)新趨勢(shì)［J］.現(xiàn)代傳播，2009，（4）.

［3］王毅虹.公安宣傳倫［M］.北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2001.

［4］彭耀春.公安宣傳寫作［M］.南京：南京師范大學(xué)出版社，2003.

［5］戴元光，陳鋼，許建.中國(guó)傳播學(xué)研究學(xué)術(shù)旨趣與學(xué)術(shù)群：兼論中國(guó)傳播學(xué)研究30年［J］.上海大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008，（7）.

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［7］童兵.科學(xué)發(fā)展觀與媒介化社會(huì)建構(gòu)［M］.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2010.

［8］〔美〕羅杰·費(fèi)德勒著，明安香譯.媒介形態(tài)變化：認(rèn)識(shí)新媒介［M］.北京：華夏出版社，2000.

［9］黃渤.以善治應(yīng)對(duì)泛傳播安全［J］.天津大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（1）.

［10］陳天祥等.媒介化抗?fàn)帲阂环N非制度性維權(quán)的解釋框架［J］.江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（5）.

［11］李錫海.文化傳播與犯罪［J］.山東社會(huì)科學(xué)，2005，（8）.

［12］程琳.加快信息網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)安全秩序［J］.中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，（1）.

［13］于志剛.網(wǎng)絡(luò)犯罪的代際演變與刑事立法、理論之回應(yīng)［J］.青海社會(huì)科學(xué)，2014，（2）.

（責(zé)任編輯：孫秀娟）

D613.19

A

1671-0541（2014）05-0019-05

2014-08-20

王馳（1980-），男，江蘇濱海人，江蘇警官學(xué)院現(xiàn)代警務(wù)研究中心講師，主要研究方面：警察傳播、警務(wù)治理。

2014年度江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目 《媒介變革視閾中的公共安全治理研究》階段性研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：2014SJB238；2013年度江蘇警官學(xué)院科研基金項(xiàng)目《媒介化時(shí)代的警務(wù)發(fā)展研究》階段性研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：13Q07。