李 袁

(長春大學(xué)旅游學(xué)院，吉林 長春 130607）

試析美國進(jìn)步主義運(yùn)動改革動因

李 袁

(長春大學(xué)旅游學(xué)院，吉林 長春 130607）

19世紀(jì)末20世紀(jì)初的美國工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)困境，社會弊病逐漸顯露，社會矛盾日益尖銳，壟斷資本出現(xiàn)腐敗、墮落，這些都成為進(jìn)步主義時期改革的重要背景。進(jìn)步的知識分子掀起黑幕揭發(fā)運(yùn)動，力圖喚醒社會民眾的改革意識，與下層民眾一起成為進(jìn)步主義時期改革的強(qiáng)大推動力；思想領(lǐng)域涌現(xiàn)出的社會福音思想，以及經(jīng)濟(jì)思想的變化等等，為社會的變革提供理論指導(dǎo)，進(jìn)步主義時期的改革由此興起。

世界史；近代史；美國；進(jìn)步主義運(yùn)動；改革

一、進(jìn)步主義時期面臨的經(jīng)濟(jì)動因

19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，美國的經(jīng)濟(jì)雖然處在高速發(fā)展階段，但隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮，人民生活并沒有極大豐富，伴隨著的卻是社會財富不均，政治腐敗、墮落，這帶來了一系列難以排解的社會問題。

首先，最突出的就是社會貧困的惡化。19世紀(jì)末期美國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國民財富劇增，但財富的占有兩極分化非常嚴(yán)重，貧富差距大。貧困者居住的地方條件惡劣、潮濕、狹小、陰暗，醫(yī)療衛(wèi)生差，造成疾病流行，而富有的資本家收獲了巨額財富。

其次，是工人階級與資產(chǎn)階級的沖突。工業(yè)快速發(fā)展，物質(zhì)財富增長的同時，造成另一種嚴(yán)重的社會后果就是工人階級與資產(chǎn)階級的尖銳對立。當(dāng)時美國工人的處境是相當(dāng)悲慘的，工作時間超長，工作量負(fù)荷大，工作環(huán)境極度惡劣，而工資卻非常低，難以維系生活。資本家為賺取高額利潤對工人階級進(jìn)行殘酷剝削，長此以往，工人階級就不得不和資本家進(jìn)行對抗，組織工會，舉行罷工，由此階級對抗也就成為普遍關(guān)注的重大社會問題。

最后，是政治結(jié)構(gòu)的危機(jī)及政治腐敗。美國內(nèi)戰(zhàn)以后，其民主制就受到嚴(yán)重的考驗。處在追求物質(zhì)財富的時代，大多數(shù)人熱衷于對金錢的需要，把金錢放在首要的位置。政治對于有錢的資本家來說只是獲取暴利的工具，由此資本家用金錢收買政客，取得支配政治的權(quán)利，進(jìn)行錢權(quán)交易，政治腐敗嚴(yán)重。黨魁們也就成了臺前的傀儡，真正的操控者則是有錢的大資本家，因此政府單單成了他們手中賺錢的工具。難怪紐約坦曼尼廳的黨魁理查德·克羅克對新聞記者林肯·斯蒂芬斯感嘆道：“政府不過是一個企業(yè)”。事實(shí)上，當(dāng)時美國的民主制已經(jīng)是徒有外表的空殼，內(nèi)部充斥的則是滿滿的腐敗，經(jīng)濟(jì)思想信條卻是自由放任主義，這樣尖刻的社會問題，就好比一顆定時炸彈，隨時都有可能爆炸。

二、進(jìn)步主義時期改革的政治動因

當(dāng)時的各種嚴(yán)重社會問題喚醒了美國民眾各階層的良知和社會責(zé)任感。而以各階層為主體所掀起的進(jìn)步主義運(yùn)動，成為進(jìn)步主義時期改革的內(nèi)在動力，推動著整個社會經(jīng)歷全面的變革，這對美國的發(fā)展有著重要的影響力。

（一）總統(tǒng)的政策導(dǎo)向

進(jìn)步主義時期，美國總統(tǒng)頒布了一系列導(dǎo)向政策，來推動進(jìn)步主義運(yùn)動的發(fā)展，這對構(gòu)建“新的政治秩序”或“新國家主義”有著重大的主導(dǎo)作用。

首先，是西奧多·羅斯福總統(tǒng)的政策導(dǎo)向。羅斯福在任職期間，加強(qiáng)了總統(tǒng)的權(quán)力，網(wǎng)羅了一大批優(yōu)秀的專家與幕僚在聯(lián)邦政府任職，改組了聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。這些政策對擴(kuò)大政府權(quán)力，為更好實(shí)行新政策奠定了基礎(chǔ)，也為推動進(jìn)步主義運(yùn)動的發(fā)展起到重要作用，羅斯福被公認(rèn)為進(jìn)步主義時期的領(lǐng)袖。羅斯福在政策上主要實(shí)行打擊托拉斯與調(diào)控經(jīng)濟(jì)、“公平施政”、自然資源保護(hù)等政策。在打擊托拉斯與調(diào)控經(jīng)濟(jì)方面，原則上羅斯福不反對大企業(yè)，整體是利大于弊。不過他認(rèn)為，托拉斯有好壞之分，政府在支持，監(jiān)督“好”的托拉斯發(fā)展的同時，也要對“壞”的托拉斯加以打擊乃至解散它們。

其次，是威廉·霍華德·塔夫脫的政策導(dǎo)向。塔夫脫雖與羅斯福有著相似的教育背景，但對總統(tǒng)職位有著不同理解。塔夫脫認(rèn)為，身為行政首腦，總統(tǒng)的行事是一定要依照憲法明確授予的權(quán)力。塔夫脫在實(shí)行政策上，主要倡導(dǎo)修訂關(guān)稅、保護(hù)自然資源、調(diào)控鐵路等方面。在這些政策實(shí)施上，由于塔夫脫謹(jǐn)小慎微，最終導(dǎo)致共和黨派的四分五裂，因此他所進(jìn)行的政策改革并有取得實(shí)質(zhì)進(jìn)步，最終以“悲劇性政治命運(yùn)”收場。

最后，是伍德羅·威爾遜的政策導(dǎo)向。威爾遜并沒有參加過早期的進(jìn)步主義運(yùn)動，他領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)步主義時期的改革處于完成階段。威爾遜主張加強(qiáng)擴(kuò)大總統(tǒng)的權(quán)力，以便將“總統(tǒng)一職改造為政黨領(lǐng)導(dǎo)的工具與指導(dǎo)立法的手段”。在關(guān)稅改革方面，威爾遜簽署了“安德伍德——西蒙斯法案”，而這一法案通過降低保護(hù)關(guān)稅得到了許多農(nóng)民，消費(fèi)者和商人的支持，一方面可獲得價格低廉的制造品，另一方面又可以打開國外市場。在銀行與貨幣改革方面，政府主要實(shí)行了聯(lián)邦儲備法，通過該法案使美國的銀行與貨幣制度得到很大改造。進(jìn)一步加強(qiáng)了地方對私人的控制，同時這種控制也受到國家的監(jiān)督，這樣既創(chuàng)造了一種靈活的貨幣，又完善了信貸制度，加快了經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)行。在調(diào)控工業(yè)方面，威爾遜則是著手加強(qiáng)對工業(yè)的管理與調(diào)控，并通過“史密斯——利弗法”“貨棧法”“基廷——?dú)W文童工法”一系列維護(hù)社會正義的改革立法，使進(jìn)步主義時期的改革達(dá)到高潮。

（二）進(jìn)步知識分子的推動

社會矛盾的尖銳，社會問題的叢生等社會現(xiàn)狀喚醒了一大批社會進(jìn)步知識分子勇敢地對當(dāng)時政治腐敗，民主制度的踐踏等社會弊端進(jìn)行揭露。因此，先進(jìn)知識分子階層也就成為進(jìn)步主義時期改革的又一動力。

輿論往往會成為改革的先導(dǎo)，由知識分子掀起的黑幕揭發(fā)運(yùn)動，首先成為進(jìn)步主義時期改革的有效推動力。黑幕揭發(fā)運(yùn)動興起于19世紀(jì)末，工業(yè)化和城市化不斷發(fā)展，帶來種種弊端，社會問題更是層出不窮，此時以知識分子為主的“黑幕揭發(fā)者”通過一些通俗雜志勇敢披露社會陰暗面，政治腐敗，官商勾結(jié)，貪污賄賂行為等。

從黑幕揭發(fā)運(yùn)動整體上來看，是以知識分子為主體興起的，揭露的社會弊端更是觸及了美國生活的各個陰暗角落，可以說它不僅僅成為進(jìn)步主義時期改革的先導(dǎo)，也是一次喚醒公民意識和社會責(zé)任感的運(yùn)動，對進(jìn)步主義時期改革的產(chǎn)生和發(fā)展，有著推波助瀾的作用。如果說黑幕揭發(fā)運(yùn)動是進(jìn)步主義時期改革運(yùn)動的先導(dǎo)，而文官制度改革就是“進(jìn)步主義時期改革的前奏”。文官制度改革同樣也是進(jìn)步知識分子領(lǐng)導(dǎo)的一場政治運(yùn)動，其目的就是反對政治腐敗，提高政府效率。

在美國早期的文官制度是政黨分肥制即分贓制。這種制度導(dǎo)致周期性的政治混亂，黨風(fēng)敗壞，效率低下，任人唯親，官員素質(zhì)差等問題，由此分贓制更是嚴(yán)重破壞了政府公務(wù)員隊伍內(nèi)部的穩(wěn)定，政府的管理水平自然下降。可以說，分贓制帶來的種種危害，已經(jīng)給美國政府帶來重大壓力，同時它與社會的發(fā)展已嚴(yán)重脫節(jié)。此時，進(jìn)步知識分子發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)文官制度改革運(yùn)動，是現(xiàn)實(shí)所迫，也是政治和社會所需，一方面它爭取了任官的平等權(quán)利，另一方面它也為提高文官整體素質(zhì)和道德水平提供了平臺。

三、進(jìn)步主義時期改革的理論動因

美國急速發(fā)展的工業(yè)化進(jìn)程中，社會弊病的顯露等諸多社會問題劇增，引起眾多上層知識分子的憂慮，由此他們利用自己的專業(yè)知識，廣泛參與社會生活各方面的改革，為進(jìn)步主義時期改革奠定了重要理論基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟(jì)思想的變化

處于19世紀(jì)末20世紀(jì)初社會轉(zhuǎn)型期的美國，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資本主義也由自由競爭階段開始向壟斷階段過渡，而轉(zhuǎn)型期間所帶來的巨大復(fù)雜難題，引發(fā)社會矛盾的激化，社會各層人民的反抗，最終匯成一股強(qiáng)大的改革浪潮。這期間經(jīng)濟(jì)上的思想變化也悄然成為改革的重要理論基礎(chǔ)之一。

從18世紀(jì)到19世紀(jì)200年間，經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中的自由主義的核心是不要或減少國家的干預(yù)，突出企業(yè)和市場的作用，保證自由競爭和市場的自動調(diào)節(jié)，認(rèn)為這樣國民經(jīng)濟(jì)才能順利運(yùn)行，不需要干預(yù)，政府只是一個“守夜人”而已。然而自由主義的經(jīng)濟(jì)思想傳統(tǒng)造成的后果就是美國政府的權(quán)力越來越弱。政府權(quán)力縮小，就必然會使社會安定秩序難以維持，甚至造成大資本家收買政客、操控政治局面的出現(xiàn)，政治的貪污腐敗就難以避免，這時的自由主義已陷入了窮途末路。社會各方面的問題激增，社會矛盾的尖銳，經(jīng)濟(jì)思想的不正確就會導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定，由此國家開始運(yùn)用政府力量保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益，抵制自由貿(mào)易的危害，以此來擴(kuò)大政府權(quán)力，穩(wěn)定社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家這種經(jīng)濟(jì)行為稱之為國家主義，經(jīng)濟(jì)思想則由原來自由主義轉(zhuǎn)向國家主義，其核心是加強(qiáng)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，突出的是政府的作用，充分發(fā)揮國家宏觀調(diào)控的作用，推動社會沿平等軌道運(yùn)行，進(jìn)而推動進(jìn)步主義時期改革的發(fā)展。

從自由主義思想到國家主義思想的變化，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)上的快速騰飛，同時也給政治搭建了穩(wěn)定發(fā)展平臺。政府在正確政策導(dǎo)向下，使其權(quán)力不斷加強(qiáng)，最終促使社會各方面改革得到有力推動，成為美國進(jìn)步主義時期改革的重要經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)。

（二）宗教領(lǐng)域的福音運(yùn)動

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，宗教界也成為社會改革的主力，尤其社會正義運(yùn)動的展開，宗教界人士更是成為社會改革的先鋒之一。一方面從事幫助社會底層貧困人的工作，另一方面積極倡導(dǎo)推動社會改革。宗教領(lǐng)域則以社會福音運(yùn)動廣泛展開為序幕，主張以基督之愛來改造社會，濃厚的宗教思想成為進(jìn)步主義時期改革的又一理論基礎(chǔ)。

社會福音運(yùn)動在美國歷史上發(fā)揮了重要作用，其最大的價值在于連接了基督教與社會之間的關(guān)系，包含對美國社會所特有的批判主義精神。作為進(jìn)步主義時期改革的重要理論基礎(chǔ)，它更是呼吁了社會成員的“社會責(zé)任意識”。在社會福音思想指導(dǎo)下，社會福音派身體力行從事各種社會底層的事務(wù)，扶助老弱病殘、幫助婦女、工人、解決貧民區(qū)住所安置等問題，注重解決窮人作為人的物質(zhì)與精神上的需求，希望能使他們能像其他正常人一樣過上安穩(wěn)的生活，不僅僅在物質(zhì)方面關(guān)心他們，更多的是在精神方面給予支持。

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K704 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2302011（2014）01-0052-04

2013-10-16

李 袁（1987—），女，黑龍江泰來人，碩士，長春大學(xué)旅游學(xué)院助教，研究方向：世界近代史。