季 楓

(江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院 思政教學部，江蘇 南京 211168)

一、高校貧困生資助工作存在的問題

(一)扶貧助困與勵志育人相脫節(jié)

高校貧困生資助工作大多只停留在物質層面，旨在為貧困生提供必要的學習費用和基本生活必需費用，使其能夠順利完成學業(yè)，卻沒有認識到貧困生所面臨的不僅僅是經(jīng)濟困難問題，因貧困導致的心理上的重負、人際交往障礙、能力發(fā)展受挫等方面的困境會妨礙其健康成長。資助行為本身所具有的育人功能被忽視，與貧困生資助體系相匹配的思想道德教育、心理輔導和能力培訓不足，使得貧困生資助工作對貧困生成長成才的導向和激勵作用受限，貧困生資助體系的育人價值流失，資助效能亟待提升。

(二)由于“貧困生主體性發(fā)揮不夠”帶來的消極影響

傳統(tǒng)觀念認為，貧困生是受教育者、受資助者，是被給予者，而國家、社會、高校等資助方是資助的主體，是給予者。貧困生的主體地位和主體意識被淡化，不利于培養(yǎng)他們的自立自助能力，也容易使貧困生滋生“等、靠、要”“只有權利沒有義務”等不良思想。部分貧困生在利益驅使下，誠信度降低、社會責任感缺失、感恩意識淡薄。同時，由于忽視貧困生的主體地位，資助工作不能有效滿足貧困生的實際需求，未能喚醒貧困生的成才意識和進取精神，不利于貧困生的長遠發(fā)展。

(三)高校負擔的日益加重與社會資助的明顯不足

貧困生接受高等教育的場所主要是高校，高校有義務承擔實施扶貧助困的具體工作。但是，隨著貧困生資助工作任務的日益艱巨，其占用了高校大量的人力資源和物力資源，給高校學生工作背上了沉重的負擔［1］。事實上，高校貧困生資助工作是一項系統(tǒng)工程，需要集合各方資源，合力推進。目前，一些企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量已經(jīng)參與貧困生資助，利用其資金資源、專業(yè)特長等幫助貧困生排憂解難，但由于缺乏制度層面的設計與安排，社會資助仍處于自發(fā)性和松散化的狀態(tài)，其積極作用和重要影響有待深度挖掘。

(四)管理本位與“以人為本”服務理念的沖突

長期以來，貧困生資助工作沿用了傳統(tǒng)的學生工作模式，重視“問題管理”，強調資助工作者的主導地位，忽視貧困生的現(xiàn)實需求和主動性、創(chuàng)造性，形成了資助方與貧困生之間不平等的關系，效率成為資助工作者唯一的價值追求。而現(xiàn)代教育倡導“以人為本”的服務理念，貧困生資助工作是為貧困生服務的工作，只有一切以貧困生的發(fā)展為中心，充分發(fā)揮貧困生的積極性和主體性，幫助貧困生滿足需要、擺脫困境、獲得全面發(fā)展，才能取得良好的資助效果。

二、關于高校貧困生資助工作的幾點建議

(一)多維審視“貧困性”，豐富資助內容

貧困大學生的貧困主要表現(xiàn)為因家庭經(jīng)濟困難而導致接受高等教育的機會受限和正常的生活、學習受到影響的相對遺缺狀態(tài)，他們面臨的首先是經(jīng)濟上的貧困問題。但因經(jīng)濟上的重負，貧困生在心理上往往也承受著巨大的壓力，大學校園內因經(jīng)濟貧困而導致“心理貧困”的“雙困生”大有人在。現(xiàn)實中，貧困生大多來自經(jīng)濟、文化、教育相對落后的地區(qū)，他們在學習方面普遍表現(xiàn)為基礎薄弱、知識面窄、學習方法不恰當，能力方面存在生存能力、交往能力、創(chuàng)新能力等綜合素質的欠缺，造成了貧困生的“學業(yè)貧困”和“能力貧困”?；谪毨倪@一現(xiàn)狀，學界對貧困學生的“貧困性”進行重新界定。貧困生的經(jīng)濟貧困、心理貧困、學業(yè)貧困、能力貧困問題得到越來越多的關注，資助工作強調促進健康、開發(fā)潛能和提升能力等方面。

基于貧困生的實際需求，我們要從注重資助實效的角度出發(fā)，不斷豐富資助內容，拓展資助領域，促進貧困生的健康成長。首先，經(jīng)濟資助是貧困生資助的起點。要進一步創(chuàng)新和完善貧困生的認定工作，通過建立貧困生檔案庫，完善校、院、班三級管理機制，確保貧困生得到合理的資助。要拓寬資助資金來源渠道，整合各種資助方式，針對貧困學生的個體差異，有效解決貧困生最為緊迫的生活和學習問題。其次，心理扶持是貧困生資助的重點。加強貧困生的思想教育，引導其樹立科學的人生態(tài)度，培養(yǎng)他們正確的認知能力和觀察分析事物的能力，幫助貧困生正視眼前的現(xiàn)實，做到貧而不怨。加強心理健康教育，幫助貧困生培養(yǎng)正確的自我意識，樹立自立、自信、自強的信念，促進健全人格的形成。最后，能力提升是貧困生資助的關鍵?！笆谌艘贼~，不如授人以漁。”能力培養(yǎng)是貧困生“自立”的根本。高校要大力開展以提高貧困生個人能力為核心的課程教學和實踐活動，讓貧困生主動參與提高各種能力的項目訓練活動，全面提升綜合實力，徹底解決貧困問題。

(二)確立梯級化目標，探索“開發(fā)式”資助模式

20世紀90年代中期，高校收費制度改革的不斷推進，直接引發(fā)了“家庭經(jīng)濟困難學生上學難”的問題。黨和政府高度重視，國家財政投入巨額資金為貧困生解決學費、生活費等基本問題，切實實現(xiàn)“決不讓一名學生因經(jīng)濟困難而輟學”的目標。隨著“人力資本投資”理論的提出，教育的社會經(jīng)濟價值及對個人的經(jīng)濟價值引起關注，各國開始重視教育對于社會經(jīng)濟發(fā)展的價值，對貧困生給予資助構成了國家投資的重要組成部分。貧困生資助的功能從提供經(jīng)濟援助變?yōu)檫M行人力投資，國家為此實施積極的資助政策。積極的資助政策不是取消直接的經(jīng)濟投入，而是調整投入的方向，側重于教育、培訓、創(chuàng)造工作機會等人力投資支出。總之，貧困生資助的目標發(fā)生了變化和分化，可以概括為“三級目標”:初級目標——提供經(jīng)濟援助;中級目標——促進全面發(fā)展;高級目標——推動自我實現(xiàn)。

傳統(tǒng)的救濟型資助模式主要是無償給予，這種“輸血式”的資助方式不僅未能培植貧困家庭的造血機制和功能，還造成了部分貧困生嚴重的依賴思想和惰性心理，資助效果不佳。而“開發(fā)式”資助模式不再滿足于對貧困生物質方面的補缺，而是以貧困生的可持續(xù)發(fā)展為導向，通過激勵貧困生積極參與，不斷確立個人的主體意識，明確自己的主體地位，獲得在專業(yè)學習、環(huán)境適應、心理調適等方面能力的提升。一方面，資助工作者不能把貧困生簡單地看作被救濟的對象，而應鼓勵他們，激發(fā)他們的自信心，使其認識到自己才是自己命運的主宰，促進內在動因的形成，使貧困生成為主動的參與者。另一方面，建立參與組織，設計活動項目，為貧困生營造成才氛圍，向其傳授學習、就業(yè)、社會適應等方面的實際技能，提高貧困生走出困境的能力。

(三)加強貧困生資助管理，推進教育和社會公平

高校貧困生資助工作是面對貧困生這個特殊群體，堅持以人為本的理念，通過具體的工作，落實細節(jié)的管理，從而達到促進貧困生成長成才目標的活動過程［2］。加強貧困生資助管理，對于實現(xiàn)資助目標、促進資助工作的良性發(fā)展具有積極意義。一是要加強資助管理機構建設，按要求成立專門的貧困生資助管理中心，配備專職工作人員，推動各項資助政策和措施落實到位。二是要加強貧困生資助管理人員的職業(yè)培訓，切實做好貧困生資助工作人員的選拔、培養(yǎng)和使用工作，不斷提高他們的思想政治素質、政策業(yè)務水平和實際工作能力。三是要創(chuàng)新資助工作的運行機制，做好國家助學貸款、國家獎助學金、特殊困難補助等的發(fā)放與管理工作，不斷完善勤工助學、能力培訓等項目的運行模式，保證資助工作目標的順利實現(xiàn)。

公平是人類社會具有普適意義的價值標準和價值追求?！柏毨慕逃皆V求，既包括入學機會的均等，也包括教育條件、成功機會的均等?！保?］受經(jīng)濟條件的限制和特殊家庭環(huán)境的影響，貧困生的物質資本、人力資本、社會資本相對處于弱勢地位，制約了貧困生的成長成才。貧困生資助及精細化管理等工作，不僅要為貧困生提供學習條件，還要為他們提供均等的教育機會及成才環(huán)境，讓他們能夠學有所成，獲得平等發(fā)展的機會。另外，公平內在地包含著對效率的追求，促進效率提高的公平才是有意義的公平。這就要求高校貧困生資助工作在滿足所有貧困學生保障性需求之后，把目光和資源投向那些獲得更大發(fā)展的學生，鼓勵貧困生靠發(fā)展去贏得資助，使資助資源產(chǎn)生更高的效率，從而實現(xiàn)更廣泛、更大程度的公平。

(四)堅持發(fā)展性資助理念，實現(xiàn)育人目標

高校貧困生資助工作的服務對象是貧困大學生，這項工作要始終堅持“以貧困生為本”，努力為他們的發(fā)展提供各種條件。首先，在資助制度設計、資助方式選擇、資助體系構建的過程中堅持“為人性”“屬人性”原則，始終把資助對象的發(fā)展作為價值取向和衡量標準［4］。其次，要摒棄傳統(tǒng)的以發(fā)放了多少貸款、助學金為標準的資助效用的評價尺度，著眼于貧困生的發(fā)展程度，建立有效的資助反饋機制、約束機制、組織機制，促進資助體系的高效運行和可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展性資助理念體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的價值追求，強化了貧困生資助工作的育人功能。在目標導向上，以貧困生的生存需要為前提，重點滿足貧困生的發(fā)展需要，使他們成為社會主義現(xiàn)代化建設的有用人才。在實踐取向上，弱化無償資助，推崇以發(fā)展為目標的有償資助，以增強貧困生的責任意識、培養(yǎng)奮斗精神、提高綜合能力，滿足廣大貧困生的自我認同感和社會認同感，促進其全面發(fā)展。在評價尺度上，以貧困生的發(fā)展及資助體系的科學運行為依據(jù)進行衡量，既要重視資助效果的考核，又要加強資助過程的評定，既強調統(tǒng)一的標準，又不忽視貧困生的個體差異，以增強貧困生資助工作的實效性。

三、結 語

高校貧困生資助工作應著眼于貧困生的長遠發(fā)展，堅持物質資助和精神激勵相結合的原則，不斷完善“獎、貸、助、補、減、勤”資助體系，促進資助工作的可持續(xù)發(fā)展，營造幫困助學的良好氛圍，真正體現(xiàn)對貧困生的人文關懷，最終實現(xiàn)貧困生資助工作的育人目標。

［1］李貴平.高校貧困生資助的發(fā)展性對策［J］.教育評論，2014，(1):72-74.

［2］趙黎光.淺析高校貧困生資助工作中的精細化管理與服務［J］.吉林省教育學院學報，2012，(12):66-67.

［3］林娜，覃干超，羅元.高校貧困生資助新模式［M］.桂林:廣西師范大學出版社，2008:35.

［4］桂富強.高校貧困生發(fā)展性資助理念及管理體系研究［M］.成都:西南交通大學出版社，2009:41.