高振強，黃 莉

(寧波大紅鷹學院，浙江寧波，315175)

當前，大學生就業(yè)問題成為一個集中性的社會熱點問題。尤其是在每年大學生就業(yè)的關(guān)鍵時期，總能看到大學畢業(yè)生“就業(yè)難”，就業(yè)率下降，甚至大學生由于求職受挫而輕生的新聞報道見諸報端。根據(jù)相關(guān)研究，導致大學生就業(yè)難的主要原因有高校專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)規(guī)格與市場需求存在錯位、經(jīng)濟快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引起整個社會就業(yè)供需矛盾以及大學生自身素質(zhì)的缺失等?；谶@些原因，相關(guān)學者也提出各種對策建議應(yīng)對大學生就業(yè)難問題。其中，眾多學者提出的高校應(yīng)該適當進行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，則成為促進大學生就業(yè)的重要對策。

縱觀我國專業(yè)設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史軌跡，充分說明專業(yè)結(jié)構(gòu)總是隨著經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而進行相應(yīng)變化。這對于高校而言，根據(jù)社會發(fā)展需求的不斷變化，如何合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足社會用人需求，使專業(yè)設(shè)置更具適應(yīng)性和前瞻性顯得尤為重要。

一、大學生就業(yè)現(xiàn)狀和就業(yè)困難現(xiàn)象分析

(一)大學生就業(yè)現(xiàn)狀

國際金融危機給我國經(jīng)濟和就業(yè)帶來嚴重不利影響，大學畢業(yè)生就業(yè)面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，2009年，全國大學生畢業(yè)人數(shù)首次突破600萬人，達611萬；2010年達630萬，2011年達660萬，2012年增至680萬；而到了2013年，全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達到699萬人，比2012年增加19萬人。[1]這讓大學畢業(yè)生的就業(yè)形勢更加嚴峻復(fù)雜。

(二)大學生就業(yè)困難現(xiàn)象分析

1.專業(yè)設(shè)置與用人單位需求錯位，盲目跟風

大學生就業(yè)難問題很大程度上暴露出高校專業(yè)設(shè)置的結(jié)構(gòu)性矛盾。在我國，考生報考高校最熱門的專業(yè)，排名前十的分別是計算機科學與技術(shù)、英語、會計學、國際經(jīng)濟與貿(mào)易、工商管理、法學、電子信息工程、機械設(shè)計制造及自動化、漢語言文學、信息管理與信息系統(tǒng)。而令人尷尬的是，在“2013年度大學就業(yè)能力排行榜”的調(diào)查中顯示，這十個專業(yè)也是我國應(yīng)屆大學生最難就業(yè)的專業(yè)。

從高校這種專業(yè)分布的情況看，說明一些高校專業(yè)設(shè)置仍沿用傳統(tǒng)的以學科自身內(nèi)在邏輯發(fā)展為依據(jù)，缺乏對自身所屬的類型(“211”高校、一般高校和高職高專等)尤其是對社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的考慮；或受功利主義影響，盲目追求規(guī)模擴張，專業(yè)設(shè)置存在攀高、求大、趨同、重復(fù)等現(xiàn)象，使得大學生就業(yè)競爭能力較弱，各專業(yè)畢業(yè)生分布與社會需求不匹配，在求職過程中遭遇諸多困難。

2.專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)失衡

從大學生就業(yè)的專業(yè)相關(guān)度和職業(yè)吻合度來看，據(jù)相關(guān)研究調(diào)查，大學生畢業(yè)后從事所學專業(yè)技術(shù)工作崗位的比例不到1/2。[2]從產(chǎn)業(yè)用人需求看，一些專業(yè)供不應(yīng)求。有數(shù)據(jù)表明，2013年，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才需求缺口分別是218萬人、1220人和325萬人；[3]而部分專業(yè)則供過于求，造成大學畢業(yè)生超量供給，加劇了大學生就業(yè)困難。

3.專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡

高校專業(yè)設(shè)置幾乎集中在管理類、財經(jīng)類和電子信息類等相關(guān)學科，大學畢業(yè)生就業(yè)也更樂于選擇經(jīng)濟發(fā)展水平高和發(fā)展速度快的東部沿海發(fā)達地區(qū)，導致這類專業(yè)人才高度密集某一地區(qū)，而對于中西部地區(qū)在農(nóng)林、機械設(shè)備制造業(yè)等專業(yè)的人才欠缺，高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯滯后。如河南，作為農(nóng)業(yè)大省，只有極少數(shù)高校設(shè)置水利類與農(nóng)林牧漁專業(yè)，難以滿足農(nóng)業(yè)作為區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)的人才需求，從而形成崗位空缺與失業(yè)人員并存等問題。[4]

二、目前高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的關(guān)鍵問題

自1952年高校開始設(shè)置專業(yè)，我國多次調(diào)整了專業(yè)結(jié)構(gòu)，以期滿足不同時期社會對人才知識、能力、素質(zhì)、規(guī)格等要求。隨著社會發(fā)展日新月異，就業(yè)市場供需狀況在快速變化，而專業(yè)設(shè)置畢竟有其完善的過程，無論是在設(shè)置專業(yè)、師資隊伍配備、教學經(jīng)驗積累，還是實驗室、圖書資料建設(shè)，都需要一段較長時期。如果專業(yè)結(jié)構(gòu)緊隨就業(yè)市場不停地調(diào)整，不僅對人才培養(yǎng)無益，可能還會造成資源浪費。對此，在高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中面臨的問題需進行必要的剖析和反思。

(一)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整盲目性

高校新專業(yè)的開設(shè)必須要有市場調(diào)研和行業(yè)協(xié)會專家的科學論證，才能保證高校專業(yè)設(shè)置及其人才培養(yǎng)的質(zhì)量。但是，部分高校在設(shè)置新專業(yè)時，缺乏對于自身辦學定位的思考，忽視市場調(diào)研及用人單位需求，盲目跟風，比較隨意開設(shè)所謂的熱門專業(yè)，追求短期的規(guī)模擴張效益，忽視了這些所謂的熱門專業(yè)在幾年后是否仍舊熱門，當未來大學生畢業(yè)就業(yè)時是否會面臨供大于求的求職風險。如前文所述，十大熱門專業(yè)恰恰是十大最難就業(yè)的專業(yè)應(yīng)該就是最好的例證。盲目設(shè)置專業(yè)的現(xiàn)象是造成高校缺乏專業(yè)特色、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高和就業(yè)困難的癥結(jié)之一。[5]

(二)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后性

專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后性主要是高校對市場需求變化的敏感度不高，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化反應(yīng)度不強，造成人才供需的脫節(jié)。高校與企業(yè)的根本區(qū)別在于高校人才培養(yǎng)的周期長，從開始準備的專業(yè)設(shè)置到最終培養(yǎng)出人才，大概需要5年的時間，而企業(yè)產(chǎn)品的市場可能只有1～2年的周期，而當專業(yè)人才培養(yǎng)出后，市場用人需求已經(jīng)轉(zhuǎn)移。[6]產(chǎn)生專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后性的原因除了高校自身沒有科學合理地預(yù)測分析市場變化外，還有相應(yīng)師資、教學設(shè)備等資源的欠缺和滯后。

(三)專業(yè)設(shè)置趨同化

無論是知名高校還是普通高校，專業(yè)設(shè)置無一不體現(xiàn)布局廣泛的特點。雖然這符合高等教育以社會需求為導向，滿足社會發(fā)展對人才的需求，但這主要是為了迎合高校追求綜合發(fā)展的要求。在各類型高校中均存在專業(yè)設(shè)置趨同化的現(xiàn)象，如計算機、英語、國際經(jīng)濟與貿(mào)易、財務(wù)管理、會計等熱門專業(yè)的開設(shè)及其招生數(shù)量的急劇上升，已經(jīng)直接引發(fā)大學生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，并且造成人、財、物等資源浪費，使得學校專業(yè)設(shè)置缺乏特色和優(yōu)勢，導致培養(yǎng)的人才質(zhì)量下降。[7]

(四)專業(yè)設(shè)置缺乏自主性

我國高等教育法規(guī)定，高校有權(quán)自主設(shè)置學科專業(yè)，并對其做相應(yīng)調(diào)整。學校設(shè)置什么專業(yè)，開設(shè)什么課程應(yīng)由高校按照自身情況自行決定。盡管國家在2012年出臺《普通高等學校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》文件，落實和擴大了高校專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)，但是相關(guān)政策并未得到具體落實。同時，受長期計劃經(jīng)濟體制的影響，高校進行自主專業(yè)設(shè)置仍缺乏主觀能動性，還不能根據(jù)自身的實際發(fā)展情況和需要設(shè)置調(diào)整專業(yè)，造成大學畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象。

三、完善專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策建議

(一)科學論證，避免專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性

高校無論在新增還是調(diào)整專業(yè)時，都需要進行科學的市場調(diào)研和行業(yè)協(xié)會專家的論證，要根據(jù)社會經(jīng)濟和科技進步發(fā)展的需要，進行合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，高校自身需要明確辦學定位和人才培養(yǎng)定位，在專業(yè)調(diào)整時能符合學校發(fā)展規(guī)劃、能與學校的規(guī)模發(fā)展和資源建設(shè)相適應(yīng)、能正確處理好長期和短期、數(shù)量與質(zhì)量、適度與超前的關(guān)系，避免專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目跟風。

(二)科學預(yù)測，避免專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后性

如何避免專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后現(xiàn)象，可以從以下三方面考慮。首先根據(jù)大學生就業(yè)率進行預(yù)測，這項工作可由高校就業(yè)管理部門基于歷年大學生就業(yè)現(xiàn)狀進行調(diào)查和統(tǒng)計，也可由公信力較強的第三方教育咨詢和評估機構(gòu)進行預(yù)測，幫助診斷就業(yè)狀況與專業(yè)結(jié)構(gòu)之間問題，提出調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)的預(yù)測結(jié)論。對于就業(yè)率連年不達標且滯后于社會需求發(fā)展的專業(yè)應(yīng)及時調(diào)整或停止招生，對于就業(yè)率良好專業(yè)也需要維護和完善。其次，高校應(yīng)當通過走訪、問卷調(diào)查等形式，積極主動地了解社會對專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)的需求，不斷調(diào)整和改進人才培養(yǎng)工作，增強專業(yè)持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新的能力。最后，高校應(yīng)積極把握發(fā)展機遇，面對區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的人才新需求，相關(guān)專業(yè)要快速反應(yīng)，采取靈活多樣的合作模式，盡快為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)緊缺人才。

(三)打造專業(yè)特色，避免專業(yè)設(shè)置趨同化

專業(yè)設(shè)置在滿足社會發(fā)展需要的同時，還需打造專業(yè)特色，避免各種類型高校專業(yè)設(shè)置方面的趨同化，從而提高學生在就業(yè)市場的不可替代性，增強學生在就業(yè)市場的競爭力。高校要打造專業(yè)特色，需要積極拓展專業(yè)培養(yǎng)領(lǐng)域，緊貼地方經(jīng)濟發(fā)展需求，構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)鏈緊缺人才需求的專業(yè)方向群，開展特色人才培養(yǎng)探索。如寧波大紅鷹學院在打造專業(yè)特色方面的成功案例有：緊貼海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，多元合作共建了大宗商品商學院，構(gòu)建了基于大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈緊缺人才需求的專業(yè)方向群；從浙江中小企業(yè)、民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級特征及需求出發(fā)，校企共建了國泰安創(chuàng)業(yè)學院，構(gòu)建了面向中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才需求的創(chuàng)業(yè)教育與服務(wù)體系。

(四)擴大高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)

高校若要有辦學特色，擁有專業(yè)設(shè)置自主權(quán)是關(guān)鍵。擁有專業(yè)設(shè)置自主權(quán)才能讓高校根據(jù)自身辦學定位和條件，開設(shè)適合人才特色培養(yǎng)的專業(yè)，只有這樣也才能有效調(diào)動高校的主動性和積極性。在擴大高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)的同時，也不能全盤摒棄政府部門在專業(yè)設(shè)置過程中應(yīng)承擔的職能，這種職能從原有的以審批為主轉(zhuǎn)向以規(guī)劃指導、信息服務(wù)和評估檢查為主，為高校自主設(shè)置專業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有其自身的目的、依據(jù)和原則，如果僅僅為促進大學生就業(yè)而一味迎合市場變化，隨意調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)也不可取，也違背高等教育人才培養(yǎng)規(guī)律。因此，對于專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍需持有科學的態(tài)度和長遠的目光。

[1] 郭瑩.2013年畢業(yè)大學生逼近700萬就業(yè)形勢更嚴峻[EB/OL].http://edu.qq.com/a/20130412/000025.htm，2013-04-12.

[2] 呂西忠.三維視角下就業(yè)力與結(jié)構(gòu)問題研究[J].河南師范大學學報：哲學社會科學版，2012(4)：258-259.

[3] 大學生就業(yè)狀況調(diào)查報告[EB/OL].http://www.mcqyy.com/wenku/diaochabaogao/14161.html.

[4] 吳建偉.河南省高校專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析及調(diào)整對策[J].科教文匯，2013(1)：40-42.

[5] 高振強.美國高校服務(wù)—學習：內(nèi)涵、模式及原則[J].高等工程教育研究，2013(2)：122-127.

[6] 尚蕊.高校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置及調(diào)整對策研究[D].山西財經(jīng)大學碩士學位論文，2013.

[7] 黃莉.民辦本科院校教師發(fā)展的路徑選擇與實現(xiàn)形式[J].寧波工程學院學報，2013(3)：127-132.