南紀(jì)穩(wěn)

自2002年教育部《關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》發(fā)布以后，各省市教育廳局，為全面深化高中學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)改革,相繼出臺(tái)了關(guān)于普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施方案。中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)就成為實(shí)施素質(zhì)教育和新課程改革的主要保障措施之一和新課程改革的主要領(lǐng)域。迄今為止，實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)已近十年，雖然取得了一些成效，但人們普遍感到，學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)際被虛化，陷入了一種困境。這種困境主要表現(xiàn)為教育行政部門要求的必然性與學(xué)校師生應(yīng)付的虛化現(xiàn)象。由于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果在高校招生中幾乎不起作用，所以，中學(xué)常常不重視，僅停留在應(yīng)付的層面上，使得學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的功能難以發(fā)揮，促進(jìn)學(xué)生多方面素質(zhì)發(fā)展的課改目的難以達(dá)到。

一、全面理解中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的目的和功能

教育部《關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）指出：“中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的根本目的是為了更好地提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和教師的教學(xué)水平，為學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育提供保障。充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的促進(jìn)發(fā)展的功能，使評(píng)價(jià)的過(guò)程成為促進(jìn)教學(xué)發(fā)展與提高的過(guò)程。”“高等學(xué)校選拔方式的改革要進(jìn)一步探索建立在文化考試基礎(chǔ)上綜合評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取的辦法?！薄案咧袘?yīng)探索建立綜合性的評(píng)價(jià)體系，增加反映學(xué)生在校期間參加研究性學(xué)習(xí)、社會(huì)公益活動(dòng)及日常表現(xiàn)等真實(shí)、典型的內(nèi)容，為高等學(xué)校招生工作提供更多的學(xué)生成長(zhǎng)信息，逐步使中學(xué)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)記錄成為高等學(xué)校招生擇優(yōu)錄取的重要參考之一”。

從《通知》可以看出，中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的主要目的是為素質(zhì)教育提供保障，促進(jìn)學(xué)生多方面的素質(zhì)全面和諧發(fā)展。但是，這并不是學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的目的和功能的全部。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的另一個(gè)目的和功能是為高等學(xué)校招生擇優(yōu)錄取提供重要的參考。但是在理論觀念上，人們常常以一種二元對(duì)立的思維方式，一味強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的發(fā)展功能，忽視或遺忘了它的選拔功能。擔(dān)心學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成為新的應(yīng)試工具。這種二元對(duì)立的思維認(rèn)識(shí)在理論上是錯(cuò)誤的，對(duì)實(shí)踐是有害的。

從實(shí)踐的邏輯來(lái)看，中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的選拔功能是發(fā)展功能的動(dòng)力源。選拔功能對(duì)于中學(xué)開展學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)具有“四兩撥千斤”的杠桿作用。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)首先是一種評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)是一種價(jià)值判斷，這種價(jià)值判斷要變得有意義，就需要得到社會(huì)的認(rèn)可。在當(dāng)前，社會(huì)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是否認(rèn)可的主要的、直接的方式就是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果是否作為高校招生的直接依據(jù)。設(shè)想一下，中學(xué)的教師和學(xué)生，花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力進(jìn)行過(guò)程性評(píng)價(jià)的綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)了學(xué)生多方面素質(zhì)的發(fā)展，評(píng)價(jià)結(jié)果在高校錄取時(shí)卻沒(méi)有發(fā)揮什么作用，得不到高校的承認(rèn)，甚至由于加強(qiáng)其他方面素質(zhì)的發(fā)展，而使得高考成績(jī)有所降低，而影響學(xué)生進(jìn)入優(yōu)質(zhì)大學(xué)，那么學(xué)生和教師會(huì)對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)有積極性嗎？

有人擔(dān)心把學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行量化，直接與高考掛鉤，會(huì)使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)淪為應(yīng)試教育的工具。這種擔(dān)心和認(rèn)識(shí)也是一種誤解。高考對(duì)中學(xué)的指揮棒作用，或者說(shuō)高校招生對(duì)中學(xué)的指揮棒作用，是一種規(guī)律性作用。無(wú)論你承認(rèn)不承認(rèn)，這種規(guī)律性作用都始終存在著。對(duì)于高考的改革，不是取消不取消的問(wèn)題，而是怎么考和考什么的問(wèn)題。是把招生的指揮棒指向何方的問(wèn)題，而不是要不要這個(gè)指揮棒的問(wèn)題。中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)也是一種考評(píng)，也是一種“考試”。如果把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果直接計(jì)入高考總分，促使中學(xué)師生在思想上重視綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，把學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)落在實(shí)處，通過(guò)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)真正促進(jìn)學(xué)生多方面素質(zhì)的發(fā)展，而高校又招收到了高分?jǐn)?shù)和高素質(zhì)的學(xué)生，我們又何樂(lè)而不為呢？

二、關(guān)于中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和高中會(huì)考計(jì)分方式的反思

中學(xué)把學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果提交給高校，但高校在錄取學(xué)生時(shí)卻幾乎沒(méi)有參照學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果。致使中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與高校招生說(shuō)起來(lái)掛鉤，其實(shí)并沒(méi)有掛鉤，是一種虛掛鉤、假掛鉤。導(dǎo)致這種狀況的主要原因有兩個(gè)方面：一是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的有效性和公平性存疑；二是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有區(qū)分度。

在實(shí)踐層面，從各省市的高考方案和中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案可以看出，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和高校招生的關(guān)系是一種軟掛鉤的關(guān)系。所謂軟掛鉤，就是從表面或形式來(lái)看，兩者是有關(guān)系的，中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果和高考成績(jī)共同構(gòu)成高校招生的依據(jù)，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為高校招生的參考依據(jù)之一。但實(shí)際上綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)并沒(méi)有起到這樣的作用。如，2012年江蘇省高考方案中規(guī)定：在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中，考生“學(xué)習(xí)能力”、“運(yùn)動(dòng)與健康”、“審美與表現(xiàn)”單項(xiàng)達(dá)到A級(jí)且其他三項(xiàng)均為合格的，高校在同等條件下可以優(yōu)先錄?。痪鶠镈級(jí)的，高?？梢圆挥桎浫　５捎诰C合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果采用A、B、C、D的等級(jí)計(jì)分方式，有些一級(jí)指標(biāo)僅為合格和不合格兩個(gè)等級(jí)。這種等級(jí)計(jì)分方式導(dǎo)致大量考生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)相同，區(qū)分度極低，當(dāng)有考生的高考成績(jī)相同時(shí)，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果也難以發(fā)揮作用。（況且由于一所大學(xué)的某個(gè)專業(yè)在一個(gè)省市常常只招收幾個(gè)或十幾個(gè)學(xué)生，同一專業(yè)的考生，很少有相同分?jǐn)?shù)的情況出現(xiàn)。）另外，高中會(huì)考成績(jī)或?qū)W業(yè)水平測(cè)試成績(jī)一般也以等級(jí)計(jì)分方式，進(jìn)入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)或單列進(jìn)入考生的高考檔案。會(huì)考成績(jī)同樣缺乏區(qū)分度，對(duì)高校錄取考生沒(méi)有什么貢獻(xiàn)。為了提高綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和會(huì)考成績(jī)?cè)诟咝Ｕ猩羞\(yùn)用的可能性，必須提高其區(qū)分度。

要提高綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的區(qū)分度，就必須改變當(dāng)前的計(jì)分方式。把等級(jí)計(jì)分改為數(shù)字分?jǐn)?shù)。例如，假定綜合評(píng)價(jià)有五個(gè)一級(jí)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)可按2、4、6、8、10計(jì)分，每個(gè)指標(biāo)的滿分值為10分，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的總分為50分。對(duì)特長(zhǎng)不計(jì)分，進(jìn)行具體描述。這種計(jì)分對(duì)每個(gè)一級(jí)指標(biāo)來(lái)說(shuō)，仍然是等級(jí)計(jì)分（每個(gè)指標(biāo)仍然是5個(gè)等級(jí)），但這樣就可以計(jì)算每個(gè)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的總分。這就明顯擴(kuò)大了分?jǐn)?shù)的分布區(qū)間，有利于提高區(qū)分度。另外，為真正提高綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的區(qū)分度，還必須在對(duì)每個(gè)一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí)，按照教育與心理測(cè)量理論確定每個(gè)等級(jí)的人數(shù)或比率，避免絕大多數(shù)學(xué)生在同一個(gè)指標(biāo)上都得5分或4分。測(cè)量學(xué)指出，人的許多品質(zhì)特性都是正態(tài)分布的，應(yīng)當(dāng)按照正態(tài)分布理論來(lái)確定每個(gè)分值（每個(gè)等級(jí)）的人數(shù)和比率。這樣學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的總分也就符合正態(tài)分布，其必然具有較高的區(qū)分度。將其計(jì)入高考總分，在高校招生錄取時(shí)，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果就能真正發(fā)揮作用。這自然會(huì)以杠桿的作用，推動(dòng)中學(xué)的師生積極、認(rèn)真地對(duì)待綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)真正落在實(shí)處，取得實(shí)效，而不再虛化。

此外，高中會(huì)考成績(jī)，卷面原始分?jǐn)?shù)本來(lái)是百分制計(jì)分，具有較高的區(qū)分度。但各省市的考試主管部門，卻把會(huì)考成績(jī)轉(zhuǎn)化成了A、B、C、D的等級(jí)。這一方面把比較精細(xì)的分?jǐn)?shù)，變成了粗糙的分?jǐn)?shù)，丟失了許多信息，這在測(cè)量學(xué)上是不科學(xué)的。另一方面，這種粗糙的等級(jí)分?jǐn)?shù)也大大降低了會(huì)考成績(jī)的區(qū)分度。所以，要想使會(huì)考成績(jī)?cè)诟咝Ｕ猩姓嬲l(fā)揮作用，應(yīng)當(dāng)以原始分?jǐn)?shù)乘以某個(gè)系數(shù)（如0.1）后計(jì)入高考總分。這樣就可以提高會(huì)考成績(jī)的區(qū)分度和其在高校招生中的重要性。

三、進(jìn)一步提高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的效度和公平性

中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高校招生中被虛化的主要原因就是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的效度和公平性存疑。關(guān)于效度問(wèn)題，主要應(yīng)當(dāng)解決好內(nèi)容效度?！熬C合素質(zhì)評(píng)價(jià)”主要是一個(gè)政策術(shù)語(yǔ)和實(shí)踐術(shù)語(yǔ)，是由教育部關(guān)于中小學(xué)評(píng)價(jià)和高考改革的有關(guān)政策文獻(xiàn)提出和衍生的。其具有較大的概括性和模糊性。什么是綜合素質(zhì)？中學(xué)生綜合素質(zhì)的結(jié)構(gòu)是什么？綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)如何設(shè)置?有效的評(píng)價(jià)方法和手段是什么？這些都需要教育評(píng)價(jià)理論工作者進(jìn)一步研究,為提高綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的效度提供理論基礎(chǔ)。

當(dāng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與高校招生硬掛鉤時(shí)，關(guān)于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的公平問(wèn)題，就成為社會(huì)和學(xué)校最為關(guān)心的問(wèn)題。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的公平涉及兩個(gè)方面：一是技術(shù)公平；二是倫理公平。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)是學(xué)校。當(dāng)我們要求學(xué)校按照正態(tài)分布理論，確定綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)各個(gè)等級(jí)人數(shù)時(shí)，即在各個(gè)學(xué)校各個(gè)等級(jí)人數(shù)所占各校畢業(yè)生人數(shù)的比例是相同的。這樣，由于各個(gè)學(xué)校的整體教育質(zhì)量有差異，各個(gè)學(xué)校的學(xué)生素質(zhì)有明顯差異，對(duì)于教育質(zhì)量總體偏高的學(xué)校就會(huì)產(chǎn)生技術(shù)不公。一流學(xué)校的A（5分）和三流學(xué)校的A（5分）顯然是不一樣的。解決這一不公可以由省、市級(jí)教育督導(dǎo)部門，定期（如3年）對(duì)轄區(qū)的高中學(xué)校進(jìn)行綜合素質(zhì)教育質(zhì)量評(píng)估。把轄區(qū)內(nèi)的高中學(xué)校分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，各等級(jí)學(xué)校數(shù)符合正態(tài)分布理論。規(guī)定學(xué)校系數(shù)K分別為A=1；B=0.8；C=0.6；C=0.4。一個(gè)考生計(jì)入高考總分的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)（Z）為：校評(píng)分?jǐn)?shù)(X)乘以學(xué)校系數(shù)(K),即Z=X*K。

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中的倫理公平是指，少數(shù)評(píng)價(jià)主體在評(píng)價(jià)中不能客觀公正地進(jìn)行評(píng)價(jià)，為謀取私利而弄虛作假所造成的不公。對(duì)于倫理不公的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)打造成陽(yáng)光工程，通過(guò)建立完整的評(píng)價(jià)機(jī)制和制度給予保障。建立合理的評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)行公示、申訴制度等。更為重要的是要把學(xué)校實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的制度、過(guò)程和結(jié)果，作為省市教育督導(dǎo)部門對(duì)學(xué)校綜合素質(zhì)教育質(zhì)量評(píng)估的重要內(nèi)容，對(duì)學(xué)校的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行元評(píng)價(jià)。這樣可以極大的降低或避免倫理不公。

中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果與高校招生實(shí)行硬掛鉤，是走出中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)困境的唯一出路。我們不能因噎廢食，因擔(dān)心極少數(shù)人弄虛作假，使得高校招生有失公平，而使得中學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)長(zhǎng)期虛化，最終導(dǎo)致新課程改革的失敗。正確的邏輯應(yīng)當(dāng)是把中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果與高校招生硬掛鉤，在實(shí)踐中暴露問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，而不是等一切問(wèn)題都解決了，再硬掛鉤。為了積極穩(wěn)妥，硬掛鉤應(yīng)當(dāng)漸進(jìn)實(shí)施，最初可以把評(píng)價(jià)結(jié)果的滿分折合成10分，計(jì)入高考總分，以后逐步提高到50分或更多。