亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        通過稅制深層次改革促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

        2014-04-17 00:01:51張景華
        經(jīng)濟研究參考 2014年6期
        關(guān)鍵詞:直接稅財力稅制

        張景華

        1.建立中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制?,F(xiàn)有戶籍制度不但影響流動人口的城鎮(zhèn)化,更是直接影響了不同戶籍人口的收入與消費,制造就業(yè)不公平。推行戶籍制度改革,取消戶籍歧視是推進城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。因此,必須進一步深化財稅體制改革,進而促進戶籍制度改革,使廣大農(nóng)民工真正融入城市,充分發(fā)掘擴大國內(nèi)需求的潛力,使經(jīng)濟步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。理清中央和地方的財權(quán)和事權(quán)至關(guān)重要。財稅改革的重點是調(diào)動地方的積極性,與中央一起形成合力來推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。要充分考慮戶籍改革的成本因素,把頂層設(shè)計和地方試點相結(jié)合,對分稅制進行改革,使地方政府愿意積極配合落實中央政府制定的城鎮(zhèn)化目標,并且使地方政府不再為推動戶籍改革的“代價”過高而發(fā)愁,真正有財力作保障來解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化。一旦地方政府有了穩(wěn)定的財稅來源,且財稅來源直接取自于當?shù)鼐幼【蜆I(yè)的居民,地方政府才有更大的動力去平穩(wěn)持續(xù)地推動城鎮(zhèn)化,通過做好農(nóng)民工市民化的公共服務(wù),從而吸引更多的人來本地居住和就業(yè),形成良性循環(huán)。另外,還要建立中央政府與地方政府、輸入地政府與輸出地政府等對農(nóng)民工市民化合理的成本分擔機制。既不能使地方財力無力承受,避重就輕,也不能使中央財力撒胡椒面,收效甚微。

        2.構(gòu)建地方稅體系。改革地方稅收制度勢在必行。健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制,構(gòu)建與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相適應(yīng)的地方稅體系,形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。考慮建立省級政府以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主體,市縣政府以財產(chǎn)稅為主體,以行為稅、目的稅為輔助的分級次主體稅種,逐步構(gòu)建收入穩(wěn)固、結(jié)構(gòu)合理、征管高效的地方稅收體系。在統(tǒng)一稅政的前提下,賦予省級政府適當稅政管理權(quán)限,培育地方支柱稅源,但要保證市場統(tǒng)一,不得實行地域歧視政策,以防止地方保護主義。開征房產(chǎn)保有稅等一些重要地方稅種,引導(dǎo)資源更多地向增加生產(chǎn)性資本、提高生產(chǎn)率的方向配置,防止資金過多投向不動產(chǎn),同時逐漸減少地方對土地財政的依賴。還可以引導(dǎo)地方政府更熱心地提供公共服務(wù)、打造宜居城市,而不是靠對資源和要素的占有生財,從而促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。房產(chǎn)稅更大的影響在于形成地方,特別是省以下市縣級財政的可持續(xù)收入來源,以幫助地方城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。同時,改革完善城市維護建設(shè)稅,將城市維護建設(shè)稅改為城鎮(zhèn)建設(shè)稅,作為一個獨立的稅種,提高其收入比重,建立地方城鎮(zhèn)化建設(shè)所需的持續(xù)財力基礎(chǔ)。

        3.構(gòu)建適合中國國情的直接稅體系。處理好新形勢下中央與地方財政分配關(guān)系,調(diào)動中央的宏觀調(diào)控能力和地方的積極性,深化分稅制財政體制改革是促進城鎮(zhèn)化發(fā)展的必要條件。我國現(xiàn)行稅制體系中稅種結(jié)構(gòu)失衡,間接稅占比遠超過直接稅占比,與成熟市場經(jīng)濟國家直接稅居于主體地位相比,反差相當明顯。在這一稅制結(jié)構(gòu)下,商品與服務(wù)最終消費的稅收負擔難以有效降低,而所得稅促進社會公平的職能也難以有效體現(xiàn)。因此,需要提高直接稅的比例,降低間接稅的比例,完善“雙主體稅種”的稅制結(jié)構(gòu)。以實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制和開征房產(chǎn)稅為突破口,增加直接稅在整個稅收收入中的份額,構(gòu)建起適合中國國情的直接稅體系。使居民個人直接繳納的稅收與政府特別是地方政府提供的公共服務(wù)相對接是加快推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵所在。在城鎮(zhèn)化進程當中,必須明確農(nóng)民工也是納稅人,保障農(nóng)民工納稅人的權(quán)利,使其與當?shù)卣g有一種直接對接的利益橋梁。

        4.向以城市市民為基準的城市征稅體制轉(zhuǎn)型。城鎮(zhèn)化就是農(nóng)民變身份轉(zhuǎn)化為市民,從而對經(jīng)濟制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出新的需求,由此拉動中國下一輪經(jīng)濟增長。先工業(yè)化,后城鎮(zhèn)化,因此需求拉動型的城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的第一階段。工業(yè)化階段強調(diào)只對企業(yè)征稅,只有少量的個人所得稅。當城鎮(zhèn)化率超過50%以后,城鎮(zhèn)化角度下的稅收調(diào)整,已經(jīng)不是一般的稅收調(diào)整了,而是整個稅收轉(zhuǎn)型?,F(xiàn)行的稅制主要是向工業(yè)部門征稅,工業(yè)部門是征稅基礎(chǔ),但同時城市又要“去工業(yè)化”,就導(dǎo)致了現(xiàn)有稅收、納稅主體與社會福利享受主體的徹底分離。這就要求由工業(yè)化為基礎(chǔ)的征稅體制向以城市市民為基準的城市征稅體制轉(zhuǎn)型。居民的納稅要與其享受的社會福利相匹配,這是未來稅制進行調(diào)整的重點。這些調(diào)整是基于城鎮(zhèn)化的調(diào)整,只有構(gòu)建地方稅的體制向個人開始征稅,才有可能真正的為企業(yè)減稅,也才有可能建立一個與城鎮(zhèn)化程度相匹配的收入與支出的配套福利制度。要盡可能消除農(nóng)民和市民之間身份的差異,減少或消除城鄉(xiāng)差別待遇,通過公共財政的均等化來實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化,利用稅收來解決城鄉(xiāng)居民二元化的問題。以城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)的稅制,將是一個重要的改革方向。

        5.變革稅收征管機制。為應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展中經(jīng)濟社會生活復(fù)雜化和新型城鎮(zhèn)化給稅收征管帶來的挑戰(zhàn),稅務(wù)部門要依法治稅,完善稅務(wù)法規(guī),破解征納雙方信息不對稱的難題,加強同海關(guān)、工商、銀行等部門的信息交流合作,實現(xiàn)信息資源共享,積極構(gòu)建社會綜合治稅體系,加強業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合,嚴格稅收征管,優(yōu)化納稅服務(wù),提高城鎮(zhèn)化建設(shè)稅收征管效率,尋找新的稅收增長點。以促進稅法遵從為目標,以風險管理為導(dǎo)向,以納稅評估為重點,以分類分級管理為基礎(chǔ),以信息管稅為依托,以完善制度、機制為保障,努力構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新體系,逐步實現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化。

        (李摘自《經(jīng)濟學(xué)家》2013年第10期《新型城鎮(zhèn)化進程中的稅收政策研究》)

        猜你喜歡
        直接稅財力稅制
        唐朝“兩稅法”稅制要素欠缺析論
        孫中山民生主義與國民政府的直接稅改革
        近期我國稅制改革的重點
        結(jié)算財力
        減低中低收入者的稅收負擔的稅制改革思考
        市場周刊(2017年1期)2017-02-28 14:13:37
        高培勇:直接稅才是本輪稅改主角
        新稅制來了 今后咋淘洋貨?
        資訊速遞
        關(guān)于逐步提高直接稅比重的幾個問題
        中國“直接稅導(dǎo)向”稅制改革艱難性的探析
        国产日韩厂亚洲字幕中文| 乱人伦中文字幕在线不卡网站| 亚洲熟妇夜夜一区二区三区| 日韩精品中文字幕第二页| 中文字幕日韩精品有码视频| 水蜜桃无码视频在线观看| 久久精品免视看国产明星| 免费人妻精品区一区二区三| 一区二区三区精品少妇| 超清纯白嫩大学生无码网站| 无码熟妇人妻AV影音先锋| 青青草视频在线播放81| 免费人成视频网站网址| 人妻中文无码久热丝袜| 精品久久久久久无码不卡| 亚洲男人在线天堂av| 亚洲最全av一区二区| 国产精选污视频在线观看| 中文字幕一区二区三区四区在线| 精品中文字幕久久久人妻| 亚洲精品国产精品乱码在线观看| 久久久精品人妻久久影视| 国产人妻丰满熟妇嗷嗷叫| 风韵饥渴少妇在线观看| 麻豆国产成人精品午夜视频| av熟女一区二区久久| 粉嫩极品国产在线观看免费一区| 国产色在线 | 亚洲| 91免费在线| 伊人狼人影院在线视频| 日本在线视频www色| 成在人线av无码免观看麻豆| 97精品国产高清自在线看超| 在线视频一区二区国产| 精品国产三级a∨在线| 国产喷水在线观看| 青青草免费在线视频导航| 久久综合噜噜激激的五月天| 又爽又黄又无遮挡的激情视频| 99精品国产第一福利网站| 高潮精品熟妇一区二区三区|