◤11名網(wǎng)警賄賂一名海口網(wǎng)警刪帖，辦的全是“公事”：基本上都是個別地方政府和領導不希望被看到的信息。

◤個別網(wǎng)警未經(jīng)過審核批準，直接向網(wǎng)站發(fā)出刪帖指令；而指令具有強制性，網(wǎng)站管理員往往無法核實。

南方周末記者 習宜豪

南方周末特約撰稿 張維

4個月前的一樁網(wǎng)警受賄案，最近被曝光。

2013年12月20日，原?？谑泄簿志W(wǎng)警支隊一大隊副大隊長魏一寧因為受賄，被海口市龍華區(qū)法院一審判處有期徒刑10年。

這不是第一個被判刑的網(wǎng)警。不過，與以往被判刑的網(wǎng)警多收受商業(yè)公司賄賂不同，本案中的行賄者，是來自全國6省11地市公安機關的11名網(wǎng)警。

法院查明，魏一寧利用自己監(jiān)控網(wǎng)絡輿情的工作便利，先后280多次幫助外地網(wǎng)警刪除當?shù)卣畽C關的負面帖子，并收受賄賂共計709980元。

“網(wǎng)警同盟”

魏一寧被判刑是被河南省濮陽市公安局網(wǎng)警劉某允牽出來的。

2012年11月，劉某允被河南公安廳紀委調查，供述在此之前的2年多里，他先后47次通過銀行轉賬的方式向?？谑泄簿志W(wǎng)警支隊一大隊副大隊長魏一寧行賄101600元錢。

案件線索由河南移送至海南。海口市檢方調查發(fā)現(xiàn)，向魏一寧行賄的外地網(wǎng)警竟然多達11人，僅河南省就有3例。行賄最多的是湖北黃岡市公安局的網(wǎng)警彭某：在短短一年的時間里，行賄148次，共483600元錢。

根據(jù)判決書，除了劉某允、彭某，其余行賄人是：河南商丘網(wǎng)警李某、河北滄州網(wǎng)警高某、遼寧海城網(wǎng)警顧某、山東濰坊網(wǎng)警吳某、山東青島網(wǎng)警張某君、江蘇南京網(wǎng)警俞某、河南周口網(wǎng)警郭某強、湖北武漢網(wǎng)警敖某和河北廊坊網(wǎng)警樊某。

這11個網(wǎng)警與魏一寧是在全國網(wǎng)警的一個業(yè)務討論群里認識的。群的名字取作“帥哥靚女”，是全國網(wǎng)警自發(fā)建立的。

34歲的魏一寧自2007年9月開始在?？谑芯W(wǎng)監(jiān)部門工作。2010年9月，魏一寧成為?？谑泄簿志W(wǎng)警支隊一大隊副大隊長。

外地網(wǎng)警紛紛向海口的網(wǎng)警副隊長行賄，原因很簡單：知名的天涯社區(qū)和凱迪論壇總部，都設立在?？?。天涯社區(qū)多年位居全球最有影響力的中文論壇首位。

按照網(wǎng)絡屬地管理的原則，海口市公安局對天涯和凱迪的網(wǎng)帖有處置權。在海口市公安局中，這項職責具體由網(wǎng)警支隊一大隊負責，其任務是對當?shù)氐木W(wǎng)絡進行輿情監(jiān)督、情報收集和信息處置。

就像交警每天要到街道上執(zhí)勤一樣，魏一寧和他的隊友們每天要在當?shù)氐幕ヂ?lián)網(wǎng)上進行有害信息巡查。而有全國影響力乃至海外影響力的天涯和凱迪，是監(jiān)控的重中之重。魏一寧因受賄的刪帖行為，都是在這兩大網(wǎng)站上。

無法查證的“處置指令”

證據(jù)顯示，魏一寧利用?？谑泄簿志W(wǎng)警的公共賬號，向天涯、凱迪發(fā)送“處置指令”，完成了280多次刪帖。幾乎不加任何掩護。

根據(jù)《?？谑泄簿志W(wǎng)絡警察支隊互聯(lián)網(wǎng)信息巡查處置工作規(guī)程》，帖子只有被認定為11種有害信息之一時才能進入以下刪帖程序：分別向大隊領導、支隊領導匯報審核；等待市局分管領導和支隊領導發(fā)放“處置指令”；由大隊領導將“處置指令”下達給當天值班的網(wǎng)警；值班網(wǎng)警立即通知網(wǎng)站值班編輯；網(wǎng)站值班編輯刪除帖子。

魏一寧的逾越之處在于，他在接受以上諸網(wǎng)警請托后，未經(jīng)過支隊和市局領導審核批準，直接通過RTX工作平臺或QQ群，將請托人要求刪除的帖子發(fā)給天涯和凱迪的管理人員并要求對方立即刪除。

凱迪網(wǎng)的高層管理人員高強告訴南方周末記者，海口網(wǎng)警一般是通過QQ給他們下達刪帖指令的。高強接到網(wǎng)警從公共賬號發(fā)來的指令后，只能看到一條命令，根本無法查證其是否經(jīng)過了法定程序。

“有時候我們收到指令，覺得有疑問就去追問，發(fā)布指令的網(wǎng)警就說是公安部下達的指令?！睍r間久了，即使懷疑某個帖子不應該有指令，高強和他的同事也只能習慣性地強制執(zhí)行。

同樣，在天涯社區(qū)，只要接收到處置指令，“執(zhí)法部門”就會根據(jù)網(wǎng)警的處置指令選擇對用戶進行刪帖、封號等處罰。

指令具有權威性，不容置疑。即便管理員覺得懷疑，也往往不敢去問對方這個指令是領導審批過的，還是網(wǎng)警個人發(fā)放的。

只要是有權管網(wǎng)絡的，都可以給高強們下達刪帖等處置指令，針對政府一些負面的帖子一般要求“不要炒作”。“現(xiàn)在下達指令并沒有書面的文件，都是以QQ群里面的留言的方式下發(fā)的。”高強認為，這正是魏一寧可以假公濟私刪帖的重要原因。

刪帖指令的下達并非一直如此隨意。多年前，向網(wǎng)站下發(fā)處置指令曾經(jīng)有標準的公文。河南某地級市的網(wǎng)監(jiān)隊長唐濤告訴南方周末記者，前幾年，針對刪帖而言，刪除什么樣的帖子，怎么刪除，有著嚴謹?shù)臉藴屎土鞒獭Ｋ麄冎饕獎h除一些不健康的、威脅社會穩(wěn)定和誹謗侮辱他人的帖子。

唐濤介紹，要刪除一個帖子，必須先向主管領導報告并向上級網(wǎng)監(jiān)部門報告；然后填寫互聯(lián)網(wǎng)信息登記表；在固定證據(jù)等措施后，填寫互聯(lián)網(wǎng)敏感信息處理通報書，領導簽字并加蓋公章。走完這些流程后方可電話或傳真通知網(wǎng)站。

按照唐濤的了解，網(wǎng)警的處置指令一般有刪除、過濾、臨時斷網(wǎng)、封堵等多種。刪帖指令非常嚴厲：需要馬上執(zhí)行。

南方周末記者從天津市濱海新區(qū)公安局互聯(lián)網(wǎng)違法信息巡查處置系統(tǒng)項目需求書中看到，根據(jù)該系統(tǒng)的技術指標，違法信息發(fā)現(xiàn)后，系統(tǒng)應在1分鐘之內向所屬網(wǎng)站負責人發(fā)送報警短信，網(wǎng)站刪除違法信息后，系統(tǒng)自動校核時間也限定在一分鐘內。該系統(tǒng)還要求實現(xiàn)一類違法信息10分鐘發(fā)現(xiàn)，20分鐘處置；二類違法信息20分鐘發(fā)現(xiàn)，40分鐘處置；三類違法信息60分鐘發(fā)現(xiàn)，20小時處置。

天涯資深值班編輯劉柳告訴南方周末記者，天涯的“執(zhí)法部門”一共有50個人。接收政府指令的約有6人，他們采用三班倒的工作方式，24小時在RTX內部等待網(wǎng)警下達指令。

“明確說明要刪帖的，比如說××帖子必須要刪掉，限時一般最多是十分鐘。”劉柳說，如果沒有按時刪掉，發(fā)布指令的網(wǎng)警就會在群里點名批評，“你們怎么這么拖沓，想干什么”。

為“公”行賄

龐大的市場需求，使得刪帖業(yè)務經(jīng)久不衰。黑客、公關公司、網(wǎng)站管理員、網(wǎng)警，都是參與者。

魏一寧所在的?？谑芯W(wǎng)警破獲過這樣的案子。2010年12月起，在網(wǎng)上從事有償刪帖工作的曹黎雇用掌握黑客入侵技術的呂孝華，利用凱迪論壇的安全漏洞，遠程上傳名為“菜刀”的木馬程序盜取管理員賬號進行刪帖。

然而，帖子被刪除不意味著可以無后顧之憂。一位網(wǎng)絡公關資深從業(yè)者告訴南方周末記者，一般像天涯或者新浪這些正規(guī)的大網(wǎng)站，很難公關，只能找黑客來刪除。而天涯的內部整頓很容易將黑客刪除的網(wǎng)帖恢復，“這時候只能聯(lián)合網(wǎng)警來操作”。

上述網(wǎng)絡公關透露，有的網(wǎng)警就直接加盟刪帖公司分成。據(jù)《新京報》報道，公安機關查明，北京市公安局的網(wǎng)警劉某曾參與了公關公司的刪帖業(yè)務，他幫助顧某的公司刪帖獲得了77萬元及購買汽車支付款27萬余元。此外，還涉嫌通過刪除負面網(wǎng)帖從中謀取不正當利益，收受他人行賄15萬余元。

不過，魏一寧案最令人驚訝的是，11位行賄網(wǎng)警想刪除的帖子，都是“公事”：基本上都是當?shù)仡I導不希望被看到的有關政府部門的負面信息。

辯護律師稱，魏一寧雖然收受他人財物，但所刪的都是對政府有嚴重負面影響的帖子，并未為他人謀取利益，其行為不構成受賄罪。

上述網(wǎng)監(jiān)隊長唐濤說，很多人會經(jīng)過各種關系，找到本地的網(wǎng)警，希望聯(lián)系能夠刪帖的網(wǎng)警刪帖?！氨热绫镜氐哪硢挝坏念I導在天涯論壇上，看到網(wǎng)上對其本人或者本單位負面的言論后，就會想方設法刪帖?！?/p>

唐濤認為，這些網(wǎng)警僅僅是對上級負責，有的涉及機密，因此公眾也無法參與到監(jiān)督網(wǎng)警的工作中來，這就為像魏一寧這樣假公濟私的網(wǎng)警，將手中的執(zhí)法權尋租和變現(xiàn)提供了天然的屏障。

一審法官在判決書中特別寫道：“并非所有對政府具有負面影響的帖子均系違法或侵權的，根據(jù)法律精神和依法行政的要求，政府亦有接受社會監(jiān)督的義務。魏一寧接受財物未經(jīng)審批刪除帖子的行為，事實上會削弱社會監(jiān)督的效果，實際上是為帖子所指向的機關或單位謀取利益?！?/p>

（應受訪者要求，唐濤、劉柳、高強為化名）