杜紅娟

2013年兩會(huì)，吹響“筑夢(mèng)”的號(hào)角，我們都憧憬著一個(gè)屬于自己和國(guó)家的中國(guó)夢(mèng)?！爸袊?guó)夢(mèng)”是千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)“普通百姓中國(guó)夢(mèng)”的“集大成者”，“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，是和“普通百姓中國(guó)夢(mèng)”連在一起的。每個(gè)普通百姓都有著自己真摯而絢爛的夢(mèng)想，天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新……這其中，食品安全無疑是人們最急迫的愿望，而嬰幼兒又是最受關(guān)注與呵護(hù)的群體。

初生嬰兒是一個(gè)國(guó)家的未來與希望。

嬰兒強(qiáng)則少年強(qiáng)，少年強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，先圓“奶粉夢(mèng)”。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，嬰幼兒奶粉已日益成為廣大嬰幼兒的必需主食。但近年來，我國(guó)嬰幼兒奶粉安全事故不斷，從國(guó)產(chǎn)奶粉的“三聚氰胺”到“洋品牌”肉毒桿菌事件，直至“假洋鬼子”奶粉泛濫，這些事件給中國(guó)寶寶和年輕媽媽們?cè)斐闪司薮蟮膫Α?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年新生嬰兒有1600萬(wàn)-1800萬(wàn)，保障嬰幼兒食用安全、放心的奶粉，關(guān)系下一代健康成長(zhǎng)，關(guān)系千百萬(wàn)家庭的幸福和國(guó)家民族的未來。

過去的2013年是嬰幼兒奶粉行業(yè)發(fā)生巨變的一年。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視嬰幼兒奶粉行業(yè)的發(fā)展，十分關(guān)心嬰幼兒奶粉的質(zhì)量與安全，多次召開會(huì)議研究解決行業(yè)存在的問題，部署振興乳制品行業(yè)的工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也出臺(tái)多項(xiàng)政策、措施，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)嬰幼兒奶粉行業(yè)進(jìn)行整改。

2013年5月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全工作，新一輪乳業(yè)新政由此正式拉開大幕。6月，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局、工信部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方奶粉安全生產(chǎn)的實(shí)施意見》，其中，加快乳粉企業(yè)的兼并重組、對(duì)進(jìn)口奶粉企業(yè)的監(jiān)管、采用藥品管理辦法來監(jiān)管乳粉企業(yè)成為意見中的亮點(diǎn)，并成為未來乳粉行業(yè)的主旋律。

去年12月，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉銷售監(jiān)督管理工作的通知》。通知指出，嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)“五不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)委托加工，不準(zhǔn)貼牌生產(chǎn)，不準(zhǔn)分裝生產(chǎn)，不準(zhǔn)用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不準(zhǔn)使用牛羊鮮乳、乳粉以外的原料生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉。嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立自有自控奶源，逐步淘汰干法生產(chǎn)奶粉的落后生產(chǎn)工藝，實(shí)行質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，建立先行賠償和追償制度，按照“誰(shuí)銷售、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行賠償。

同期，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局正式公布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》，該細(xì)則明確提出主要原料為生牛乳的企業(yè)，其生牛乳應(yīng)全部來自企業(yè)自建自控的奶源基地，并逐步做到生牛乳來自企業(yè)全資或控股建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)。

這一年，“乳業(yè)新政”、“整合重組”、“可追溯”、“進(jìn)藥店”、“奶源建設(shè)”等每個(gè)事件都如同一記記重錘，震蕩整個(gè)乳制品行業(yè)。

這一年，我國(guó)政府密集出臺(tái)針對(duì)嬰幼兒奶粉行業(yè)的多項(xiàng)措施，為保證中國(guó)寶寶喝上優(yōu)質(zhì)安全的奶粉做了系統(tǒng)的規(guī)劃和保障。

食品安全是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事，特別是嬰幼兒奶粉，不但涉及千萬(wàn)家的幸福，而且關(guān)系到國(guó)家的未來，民族素質(zhì)的提高。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，食品安全是“天大的事”。要把這“天大的事”做好，需要全社會(huì)，各界各業(yè)形成共識(shí)，需要時(shí)不我待的精神，共同努力做好這“天大的事”。

嬰幼兒奶粉一直都是國(guó)家控制最為嚴(yán)格的食品之一。近年來，國(guó)家對(duì)嬰幼兒奶粉的監(jiān)管力度越來越大，有效遏制了一些違法行為。但由于巨大的利益驅(qū)使，在終端、特別是在縣級(jí)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)終端零售店依然是“偽、次、假、劣”嬰幼兒奶粉的生存據(jù)點(diǎn)。

加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工作，特別是凈化消費(fèi)、流通環(huán)境更需要社會(huì)的努力。政府實(shí)行行政監(jiān)管的同時(shí)，更要發(fā)動(dòng)全民監(jiān)督。

2013年6月國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局等部門聯(lián)合召開“加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作”媒體座談會(huì)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材表示：突出發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，努力構(gòu)建社會(huì)共治格局。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門將進(jìn)一步暢通投訴渠道，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)支持媒體和廣大消費(fèi)者積極參與嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督。將充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，對(duì)媒體反映的違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全隱患，及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)和處置。支持乳品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、科技協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，開展促進(jìn)行業(yè)自律、引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益以及宣傳嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全和喂養(yǎng)知識(shí)等方面工作。將配合宣傳部門加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉信息發(fā)布的規(guī)范管理，未經(jīng)國(guó)家專門檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)復(fù)核，任何單位不得發(fā)布嬰幼兒配方乳粉的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果和信息，以確保相關(guān)信息的真實(shí)和準(zhǔn)確。

2013年11月，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局制定了《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》，明確鼓勵(lì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)聘請(qǐng)食品安全社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)本單位食品安全管理體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。

守護(hù)寶寶舌尖上的安全，責(zé)任重大，使命光榮。習(xí)近平總書記指出：“有夢(mèng)想，有機(jī)會(huì)，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來。全國(guó)各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用13億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量，中國(guó)夢(mèng)將不再遙遠(yuǎn)！”這次，多個(gè)部門聯(lián)合開展“中國(guó)嬰幼兒奶粉安全經(jīng)營(yíng)行動(dòng)計(jì)劃——讓寶寶的舌尖更安全”大型公益活動(dòng)，匯聚了來自全國(guó)各地經(jīng)銷商代表的“奶粉夢(mèng)”，他們的鄭重承諾與莊嚴(yán)簽字，標(biāo)志著他們對(duì)消費(fèi)者許下了諾言，他們的言行將引領(lǐng)、帶動(dòng)和輻射更多的嬰幼兒奶粉終端店，共同守護(hù)寶寶舌尖上的安全。

有夢(mèng)想才會(huì)有奮斗。中華民族的偉大復(fù)興是我們每一個(gè)中國(guó)公民的“中國(guó)夢(mèng)”，而“奶粉夢(mèng)”更是復(fù)興之路上必須首先實(shí)現(xiàn)的。相信通過全社會(huì)的不懈努力，寶寶舌尖上的中國(guó)夢(mèng)一定更美麗。