陸春華/廣西華錫集團股份有限公司銅坑礦

準確把握三中全會精神實質(zhì) 進一步加強國企黨風廉政建設(shè)

陸春華/廣西華錫集團股份有限公司銅坑礦

黨的十八屆三中全會對民眾期待的“反腐改革”作了周密的部署，準確把握我國現(xiàn)階段反腐倡廉形勢得出的科學結(jié)論，對黨的十八大關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)精神的深化和拓展，唱響了反腐倡廉時代最強音。然而在新的形勢下，如何把十八屆三中全會精神貫穿到企業(yè)各項活動之中，成為我們當前急需解決的重要課題。筆者就“以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，進一步加強國企黨風廉政建設(shè)”談幾點認識。

一、扎實抓好黨風黨紀教育，構(gòu)筑牢不可破的思想道德防線

工作實踐告訴我們：教育是基礎(chǔ)、是根本，放松教育，黨員、領(lǐng)導(dǎo)人員思想就會淡化，廉潔意識就會淡薄，宗旨就會忘記。國有企業(yè)的主要任務(wù)就是抓生產(chǎn)、抓經(jīng)營，必須把抓黨風黨紀教育放在工作的首位。

1.組織開展經(jīng)常性的黨風黨紀教育。企業(yè)黨委、紀委年初要制定好黨風建設(shè)及反腐倡廉教育總體規(guī)劃，確定教育主題，明確教育重點；紀委堅持每季安排學習具體內(nèi)容，檢查學習效果；企業(yè)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭學習，開展讀書思廉活動，在黨員、管理人員中起到表率、模范作用；按照有關(guān)規(guī)定，組織上廉潔大課、進行企業(yè)形勢教育報告，形成黨風建設(shè)及反腐倡廉教育的大氣候。

2.建立牢固的廉潔文化教育陣地，搶占視覺空間。通過在主要街道等公共場所建立廉潔文化宣傳長廊、利用黑板報建立廉潔文化專欄、在生產(chǎn)區(qū)域重點部位制作永久性警示牌、開展廉潔文化征文活動、建立“企業(yè)廉潔之窗”局域網(wǎng)等宣傳渠道，營造濃烈的反腐倡廉氛圍；結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，組織開展廉潔文化“四進”（進班子、進機關(guān)、進車間、進家庭）活動，不斷擴大受教育面。

3.緊抓對中層管理人員的廉潔從業(yè)教育及主要崗位人員風險教育。一是組織舉辦高、中層管理人員、新任領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)培訓(xùn)班，對他們進行廉潔從業(yè)教育、黨風黨紀教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育。二是對重要崗位，有業(yè)務(wù)處置權(quán)的工作人員進行風險教育。通過邀請地方司法機關(guān)、政府業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門人員到企業(yè)現(xiàn)場進行法律法紀教育和講座，把發(fā)生在周圍的違法違紀案件進行通報，剖析原因，用以教育黨員干部，使其公開權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力；結(jié)合本企業(yè)實際，認真排查各管理崗位的風險點，針對不同的風險點和崗位職責開展專題教育。

二、加強制度建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為

反腐倡廉制度建設(shè)既是黨和國家法治建設(shè)、制度建設(shè)的重要方面，又是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)，更是做好反腐倡廉工作的重要保障。十八屆三中全會要求健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，完善懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、任職回避等方面法律法規(guī)，我們必須規(guī)范企業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營中的行為，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

1.要落實黨風建設(shè)工作責任制。這是推進企業(yè)懲防體系建設(shè)的重要保障，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負總責，班子主要負責人要認真履行好第一責任人的職責，班子其他成員要根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負起主要領(lǐng)導(dǎo)責任，切實做到“一崗雙責”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要以身作則，嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，又要敢抓敢管，切實抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，積極協(xié)助黨委開展對黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的檢查考核，并把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。

2.建立科學的制度約束機制。制度約束的對象是權(quán)力，企業(yè)的權(quán)力集中表現(xiàn)在決策權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)。要建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既互相制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，最大限度地消除體制漏洞帶來的腐敗風險；要建立科學規(guī)范的“事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)”管理制度和運行機制；要建立重大事項實施反饋制度、項目完成后效果檢查制度，在決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋、追究上有明確的規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營工作的實施過程和結(jié)果進行追蹤；要建立和執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收人申報制度、年度廉潔從業(yè)執(zhí)行情況報告制度；堅持對擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)人員進行廉政鑒定、任前公示制度及對新任職的領(lǐng)導(dǎo)人員進行任職前的廉政從業(yè)談話制度，讓各項制度發(fā)揮最大的能量。

三、完善監(jiān)督制約機制，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力運行

1.上級主管部門要加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，同級監(jiān)督難度較大，上級主管機關(guān)、部門應(yīng)加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹黨風建設(shè)責任制的監(jiān)督。堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保中央政令暢通。

2.創(chuàng)新監(jiān)督機制，不斷推進監(jiān)督進程，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為。一是利用企業(yè)監(jiān)督資源，充分發(fā)揮監(jiān)督整體優(yōu)勢。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要，加強溝通協(xié)調(diào)，在總結(jié)企業(yè)現(xiàn)有監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，不斷探索和改進企業(yè)監(jiān)督機制。二是善于運用企業(yè)管理信息化的監(jiān)督手段，加強對經(jīng)營管理過程中的動態(tài)監(jiān)控。如過程審批程序、預(yù)結(jié)算情況、采購數(shù)量及價格等都可以通過企業(yè)管理信息化進行監(jiān)督。三是要對企業(yè)各項制度落實情況進行監(jiān)督檢查，推動責任落實，提高工作效率。四是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律執(zhí)行情況進行監(jiān)督。五是加強與司法部門的合作與溝通。利益司法機關(guān)熟悉職務(wù)犯罪的特點和規(guī)律，及早查出問題，及時堵住漏洞，遏住腐敗苗頭。

3.圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及職工關(guān)注的熱點問題開展效能監(jiān)察。在圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作中，要把降低運營成本工作作為效能監(jiān)察的重點內(nèi)容。一是物資采購及工程建設(shè)等大型項目必須實行招標，做到公平公正，陽光透明；紀委、企業(yè)管理等部門必須參與全程招標監(jiān)督工作。二是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、業(yè)務(wù)主管部門遵守招標工作有關(guān)情況進行監(jiān)督，堅決杜絕個別人員拉關(guān)系、打招呼，暗箱操作等干預(yù)招標工作的現(xiàn)象發(fā)生。三是強化過程監(jiān)督，實現(xiàn)源頭治理。效能監(jiān)察辦公室不要擺空架子，有關(guān)人員必須深入進去，對包括合同履行情況、材料采購、項目變更、質(zhì)量監(jiān)督、款項支付等方面進行監(jiān)察。

四、保持高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮懲治腐敗的震懾力

黨的十八大以來，全黨把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭的形勢判斷和要求部署上來，把堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務(wù)和工作目標，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。企業(yè)黨委、紀委要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，加大懲治腐敗工作力度，既要堅決查處嚴重違反違紀案件，又要重視解決人民群眾反映的突出問題，堅決糾正損壞群眾利益的不正之風；加強執(zhí)紀檢查和排查，堅決查辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、經(jīng)營管理人員違規(guī)交易、以權(quán)謀私、非法獲利等侵害國家、企業(yè)和職工群眾利益的案件；查辦領(lǐng)導(dǎo)人員濫用職權(quán)、貪污受賄、失職瀆職等違法違紀案件；查辦黨員管理人員在工程建設(shè)領(lǐng)域、物資采購領(lǐng)域及涉礦領(lǐng)域以崗謀私、內(nèi)外勾結(jié)的案件；查辦重大安全事故和環(huán)境污染等典型案件。要充分發(fā)揮查辦案件的治本功能及綜合效應(yīng)，嚴格執(zhí)行以案查責制度、大案要案通報制度和“一案一整改”制度，深入剖析發(fā)案原因，及時查找薄弱環(huán)節(jié)，積極采取應(yīng)對措施，有效預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪和其他各類違紀違法行為。