盛 壘 洪 娜

世界經(jīng)濟(jì)

美國“再工業(yè)化”的前景展望

盛 壘 洪 娜

1.就短期來看，美國“再工業(yè)化”困難重重。事實(shí)上，奧巴馬政府在推動“再工業(yè)化”過程中已暴露出不少制約因素，“再工業(yè)化”戰(zhàn)略能否最終成功，仍面臨相當(dāng)大的不確定性。

其一，政府財(cái)政支持受限?！霸俟I(yè)化”需要巨額的資金投入和持續(xù)的政策支持，而經(jīng)歷“政府停擺”鬧劇不久的美國政府尚未完全擺脫巨額債務(wù)威脅，“債務(wù)上限”問題猶如芒刺在背，奧巴馬不得不竭力削減政府支出，以防赤字再度飆升。因此，“再工業(yè)化”政策盡管理論上可行，但在現(xiàn)實(shí)的債務(wù)問題面前，可能難以完全付諸實(shí)施。

其二，國內(nèi)政治掣肘。美國大選雖已結(jié)束，但兩黨斗爭并未休止。對奧巴馬提出的“再工業(yè)化”政策，控制眾議院的共和黨會基于政治因素加以阻攔。例如，奧巴馬把改革稅收體制作為推動“再工業(yè)化”的重要政策，然而國會眾議院對此堅(jiān)決反對。這預(yù)示著奧巴馬后續(xù)的許多重大政策仍會遭遇較大政治阻力，從而影響“再工業(yè)化”的政策空間。

其三，全球化大勢難以逆轉(zhuǎn)。美國“再工業(yè)化”前景不被看好的根本原因在于，經(jīng)濟(jì)全球化潮流勢不可擋，國際分工合作網(wǎng)絡(luò)短期內(nèi)難以改變，制造環(huán)節(jié)會繼續(xù)向更低成本的國家轉(zhuǎn)移，而不可能大規(guī)?；貧w美國。況且，跨國公司有著自身的決策評估，并不受美國政策因素主導(dǎo)，也不會貿(mào)然回流?？傊?，美國的“再工業(yè)化”還面臨不少束縛因素，這些因素既有制度性的，也有結(jié)構(gòu)性的，還有趨勢性的，對奧巴馬政府的政策努力構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.但長期而言，美國“再工業(yè)化”前景可期。需要指出的是，“再工業(yè)化”是一個(gè)著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略行動，雖短期之內(nèi)阻力較大，但從經(jīng)濟(jì)周期的長時(shí)段衡量，其未來前景仍然可期。

一方面，“再工業(yè)化”符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的相互融合將促使美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩套系統(tǒng)形成合力，推動“再工業(yè)化”進(jìn)程不斷加快。虛擬經(jīng)濟(jì)由實(shí)體經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生，又依附于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，兩種經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的匹配與契合，是社會經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?！霸俟I(yè)化”正是應(yīng)對美國經(jīng)濟(jì)虛實(shí)倒掛的糾正機(jī)制，符合社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，是未來發(fā)展的必然趨勢。

另一方面，不同于之前由跨國公司主導(dǎo)的“去工業(yè)化”過程，此輪“再工業(yè)化”主要以政府主導(dǎo)。雖然政府主導(dǎo)與市場驅(qū)動的差異使“再工業(yè)化”短期內(nèi)仍面臨一些現(xiàn)實(shí)難題，但迄今取得的初步成效表明其尚不足以形成明顯阻礙。隨著“再工業(yè)化”的深入推行，企業(yè)在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的過程中將獲得切實(shí)利益，并在利益引導(dǎo)機(jī)制作用下，主動加快回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的步伐，“再工業(yè)化”最終將由政府主導(dǎo)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變。再者，美國重振制造業(yè)也的確具備了一些有利條件：美國制造業(yè)研發(fā)投資額世界第一，在合成生物、先進(jìn)材料和快速成型等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢明顯；美國可能率先掀起新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命；最關(guān)鍵的，近年來新興經(jīng)濟(jì)體的要素價(jià)格持續(xù)上漲，而全球最昂貴的美國人力資源在經(jīng)濟(jì)衰退影響下價(jià)格大幅下調(diào)，成本上的“此消彼長”有望提升美國制造業(yè)吸引力?？梢灶A(yù)見，隨著政策效應(yīng)的有序釋放以及第三次工業(yè)革命的即將到來，美國的“再工業(yè)化”趨勢將最終形成，并將對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

(夏摘自《世界經(jīng)濟(jì)研究》2014年第7期《美國“再工業(yè)化”進(jìn)展及對中國的影響》)