李靜 徐成成

公安院校作為培養(yǎng)和輸送人民警察后備力量的專(zhuān)業(yè)教育機(jī)構(gòu)，依靠其專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，定向的教學(xué)內(nèi)容，以及嚴(yán)格的警務(wù)化管理模式成為培養(yǎng)具有全面警察職業(yè)技能、警察職業(yè)知識(shí)、警察職業(yè)道德、警察職業(yè)意識(shí)的高素質(zhì)警察人才的搖籃。公安院校畢業(yè)生是基層公安機(jī)關(guān)新警最重要的來(lái)源，也是基層公安工作的主要承擔(dān)者和執(zhí)行者，他們?cè)诩o(jì)律作風(fēng)、學(xué)歷層次等方面有著天然的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，隨著公安院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的推進(jìn)及管理體制變革，公安院校畢業(yè)生的實(shí)戰(zhàn)能力顯著增強(qiáng)，但由于公安院校自身管理和教學(xué)內(nèi)容的特殊性，使部分畢業(yè)生在公安工作崗位上的執(zhí)行力、耐受力、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力等方面呈現(xiàn)出一定弱勢(shì)，這也從另一方面反映出當(dāng)前公安院校在警務(wù)化管理方面存在的不足，不能完全適應(yīng)服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)的要求。當(dāng)前公安院校必須從服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)的角度出發(fā)，以公安機(jī)關(guān)滿(mǎn)意作為人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的同時(shí)，著力創(chuàng)新警務(wù)化管理方式，使警務(wù)化管理服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)，縮短公安院校畢業(yè)生初踏公安工作崗位的適應(yīng)周期，從而實(shí)現(xiàn)管理育人的目標(biāo)，促進(jìn)公安教育與公安實(shí)戰(zhàn)緊密契合。

一、公安院校畢業(yè)生初踏公安工作崗位存在的問(wèn)題

公安教育是否符合公安實(shí)戰(zhàn)的要求，關(guān)鍵看基層公安機(jī)關(guān)對(duì)公安院校畢業(yè)生在公安工作崗位上表現(xiàn)的評(píng)價(jià)。公安院校學(xué)生有著定向的培養(yǎng)規(guī)格，使得基層公安機(jī)關(guān)對(duì)公安院校畢業(yè)生有著更高的要求?；鶎庸矙C(jī)關(guān)反饋出的公安院校畢業(yè)生在初踏公安工作時(shí)存在的突出問(wèn)題，需要引起公安院校管理者和教育者的的重視。

（一）執(zhí)行力不足，不能完全貫徹令行禁止的要求

“執(zhí)行力，在公安機(jī)關(guān)就是指執(zhí)行并完成各項(xiàng)公安保衛(wèi)任務(wù)的能力，是貫徹黨和國(guó)家關(guān)于公安工作的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)、上級(jí)公安機(jī)關(guān)的決策部署并實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)的能力?！雹?gòu)堈锥耍骸墩摼旌?jiǎn)單管理》，《中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第6期。在基層公安機(jī)關(guān)看來(lái)，執(zhí)行力的強(qiáng)弱，不僅體現(xiàn)著公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力，同時(shí)也反映出警員令行禁止的警察意識(shí)和警察素養(yǎng)。基層公安機(jī)關(guān)對(duì)新入人民警察的執(zhí)行力有著較高的要求，然而，部分公安院校畢業(yè)生在工作崗位上執(zhí)行力不足，這成為基層公安機(jī)關(guān)反映的最突出問(wèn)題。初踏警營(yíng)的公安院校畢業(yè)生缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公安工作沒(méi)有深刻體驗(yàn)，從事的基本是程式性工作，不需要技巧，他們對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)在初期也能夠按要求完成。但隨著時(shí)間的推移，最初的從警熱情和新鮮感褪去后，對(duì)自身角色的認(rèn)知出現(xiàn)偏差，服從意識(shí)逐漸減弱，便會(huì)放松對(duì)自身的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)布置的工作采取敷衍的態(tài)度。公安院校畢業(yè)生大多分配在基層工作崗位，警力和繁重任務(wù)間的矛盾十分突出，新警員在工作初期正常的休息時(shí)間被無(wú)償占用，頻繁地加班加點(diǎn)值班備勤，使他們?cè)谔ど瞎ぷ鲘徫缓蟮囊粋€(gè)階段容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，削弱執(zhí)行力。同時(shí)，部分新警員對(duì)基層基礎(chǔ)工作缺乏吃苦耐勞的精神，怕麻煩、怕辛苦的心理導(dǎo)致不能按要求高標(biāo)準(zhǔn)地完成公安工作。

（二）警察專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不足，適應(yīng)能力不強(qiáng)

人民警察的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)主要是指人民警察依法履行職務(wù)，完成各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)際本領(lǐng)和能力，主要包括專(zhuān)業(yè)素質(zhì)知識(shí)結(jié)構(gòu)、警察意識(shí)、警察技能技巧等各方面的職業(yè)專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)。②左順禮、段興偉、馮超：《新形勢(shì)下警察院校警務(wù)化管理的科學(xué)內(nèi)涵及意義淺析》，《新課程研究》2013年第3期。隨著法治社會(huì)的不斷推進(jìn)，民眾的民主法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，因而對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)打擊違法犯罪、維護(hù)公共秩序、公共服務(wù)職能的具體要求越來(lái)越高，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、服務(wù)型公安隊(duì)伍建設(shè)的推進(jìn)也對(duì)具有執(zhí)法者和服務(wù)者雙重屬性的公安民警的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)提出更高的要求。當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)對(duì)新入警民警專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的要求越來(lái)越高，在他們看來(lái)，公安院校畢業(yè)生不僅需要有過(guò)硬的警察意識(shí)和素養(yǎng)，還需要有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)警察職業(yè)知識(shí)和警察職業(yè)技能，才能夠勝任執(zhí)法者和服務(wù)者的角色。然而，當(dāng)前公安院校畢業(yè)生在工作中的表現(xiàn)卻不能完全符合他們的要求。部分基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映公安院校畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)不扎實(shí)，自主學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，對(duì)待新知識(shí)、新技能沒(méi)有學(xué)習(xí)的熱情和動(dòng)力；對(duì)案件辦理流程等具體公安業(yè)務(wù)工作不熟悉，執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；缺乏做群眾工作的方式方法，很難與群眾打成一片；同時(shí)適應(yīng)周期過(guò)長(zhǎng)，無(wú)法很快適應(yīng)基層公安機(jī)關(guān)的工作節(jié)奏。

（三）創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏工作激情

面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)，需要?jiǎng)?chuàng)新公安工作的方式方法，才能更好地打擊犯罪、服務(wù)群眾，基層公安機(jī)關(guān)需要有更多具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的青年警員，從而在公安工作中能夠領(lǐng)先一步，做到群眾滿(mǎn)意。然而從基層公安機(jī)關(guān)對(duì)公安院校畢業(yè)生的反饋來(lái)看，許多新警員在踏上工作崗位學(xué)習(xí)了基本的公安業(yè)務(wù)工作后，便不愿意投入更多的時(shí)間和精力去思考創(chuàng)新警務(wù)工作的方法，不愿意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題，習(xí)慣于被動(dòng)接受工作，導(dǎo)致很難提升工作效率，影響工作積極性的發(fā)揮。部分公安院校畢業(yè)生由于缺乏明確的從警目標(biāo)和具體的職業(yè)生涯規(guī)劃，沒(méi)有對(duì)自身主觀因素和客觀環(huán)境進(jìn)行分析、測(cè)定，確立自己職業(yè)生涯發(fā)展目標(biāo)，制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)和工作計(jì)劃，并按一定的時(shí)間安排，采取必要的實(shí)際行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。同時(shí)，長(zhǎng)期單調(diào)的工作也極易使警員產(chǎn)生懈怠心理，對(duì)公安工作的熱情下降，缺乏工作激情，在此情形下形成兩種對(duì)待態(tài)度：一種是逐漸降低自我要求，出現(xiàn)“稀、拉、松”現(xiàn)象，警容風(fēng)紀(jì)不整，舉止不當(dāng)，形象不佳，不思進(jìn)取。另一種是選擇離開(kāi)公安隊(duì)伍，到更有發(fā)展機(jī)遇的崗位上。

二、服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)視角下警務(wù)化管理工作存在的不足

當(dāng)前公安機(jī)關(guān)反饋的部分公安院校畢業(yè)生執(zhí)行力不足、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高、創(chuàng)新能力不足等方面問(wèn)題，不僅反映出公安院校畢業(yè)生自身存在的問(wèn)題，同時(shí)也反映出公安院校警務(wù)化管理模式并不能完全適應(yīng)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的要求，警務(wù)化管理貫徹力度不足、控制力過(guò)強(qiáng)、管理形式單一。在當(dāng)前改進(jìn)教學(xué)方式，推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的背景下，更需要對(duì)警務(wù)化管理存在的不足進(jìn)行反思，使警務(wù)化管理更能適應(yīng)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的要求。

（一）非常態(tài)化管理下預(yù)備警官執(zhí)行力下降

“對(duì)于公安院校來(lái)說(shuō)，警務(wù)化管理是學(xué)生管理的一種方式，更確切地說(shuō)是公安院校管理育人的一種手段，其本質(zhì)是學(xué)生的素質(zhì)養(yǎng)成教育?！雹匍惱^忠：《關(guān)于公安院校警務(wù)化管理科學(xué)化、規(guī)范化的幾點(diǎn)思考》，《中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)》2006年第6期。然而基層公安機(jī)關(guān)對(duì)公安院校畢業(yè)生執(zhí)行力不足的反饋，說(shuō)明警務(wù)化管理并未使學(xué)生完全形成自覺(jué)的執(zhí)行力養(yǎng)成，不能將在學(xué)校的優(yōu)良養(yǎng)成貫徹到公安工作崗位上。當(dāng)前警務(wù)化管理存在的管理形式單一、過(guò)于剛性，警務(wù)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范，長(zhǎng)期處于這種強(qiáng)制性的管理體制，容易使學(xué)生產(chǎn)生逆反和抵觸心理，并對(duì)警務(wù)化管理產(chǎn)生厭倦和消極對(duì)抗，不能完全執(zhí)行警務(wù)化管理的要求，導(dǎo)致在具體工作中執(zhí)行力下降。“學(xué)生管理是復(fù)雜的體系和過(guò)程，是管理者向被管理者施加影響和控制的體系和過(guò)程?！雹诟呱剑骸妒澜缫涣骶煸盒５木瘎?wù)化管理應(yīng)彰顯人性化理念》，《遼寧經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第1期。警務(wù)化管理的執(zhí)行者即學(xué)管干部在管理過(guò)程中必然會(huì)施加自己的影響，這對(duì)學(xué)管干部自身對(duì)警務(wù)化管理的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行也提出了要求。學(xué)管干部如果沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，便會(huì)導(dǎo)致不同建制的學(xué)生隊(duì)伍約束程度不同，使學(xué)生在比較中產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒，阻礙警務(wù)化管理制度的落實(shí)。如果管理者不能將警務(wù)化管理的內(nèi)容制度化和常態(tài)化，不能通過(guò)教育引導(dǎo)來(lái)促進(jìn)學(xué)生的意識(shí)層面的養(yǎng)成、系統(tǒng)規(guī)律的日常管理促進(jìn)學(xué)生的行為習(xí)慣的養(yǎng)成，而是圍繞著突出問(wèn)題運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)出現(xiàn)某方面問(wèn)題時(shí)便強(qiáng)化該方面的警務(wù)化管理，當(dāng)沒(méi)有問(wèn)題發(fā)生時(shí)便放松警務(wù)化管理，便會(huì)導(dǎo)致“一抓就死，一放就松”的現(xiàn)象。在這種管理模式下，警務(wù)化管理缺乏有效的權(quán)威貫徹，學(xué)生容易受到斜坡效應(yīng)和不良示范的影響，一旦沒(méi)有警務(wù)化管理檢查的推力，便會(huì)降低對(duì)自身要求，導(dǎo)致執(zhí)行力的減弱。

（二）控制型管理約束下預(yù)備警官學(xué)習(xí)自主性下降

在公安院校培養(yǎng)預(yù)備警官的過(guò)程中，如何處理教學(xué)與管理的關(guān)系，使教學(xué)與管理間能夠達(dá)到平衡的狀態(tài)，從而使預(yù)備警官既有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，又有嚴(yán)格的警察素質(zhì)養(yǎng)成，是公安院校所追求的目標(biāo)。從學(xué)校的功能和特點(diǎn)來(lái)看，教育仍應(yīng)是警務(wù)化管理的重點(diǎn)，即通過(guò)警務(wù)化管理的手段來(lái)對(duì)公安院校學(xué)生進(jìn)行養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生令行禁止的作風(fēng)。警務(wù)化管理培養(yǎng)的是學(xué)生令行禁止的警察意識(shí)，這使得學(xué)生更多的是在警務(wù)化管理這種他律的嚴(yán)格約束下形成行為習(xí)慣，“警務(wù)化管理容易導(dǎo)致學(xué)生自我管理的弱化，在思想上和行動(dòng)上形成依賴(lài)性，尤其是日常生活自主性的弱化延伸到學(xué)習(xí)自主性的弱化，造成被動(dòng)學(xué)習(xí)，影響到公安院校積極學(xué)風(fēng)的形成，不利于學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。”③閻繼忠：《關(guān)于公安院校警務(wù)化管理科學(xué)化、規(guī)范化的幾點(diǎn)思考》，《中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)》2006年第6期。警務(wù)化管理在客觀上減少了學(xué)生的自主時(shí)間，學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能和拓展視野的動(dòng)力，使得學(xué)生很難自由發(fā)展自身的興趣和特長(zhǎng)，不利于學(xué)習(xí)型警務(wù)人才的培養(yǎng)。

（三）單一化管理抑制預(yù)備警官目標(biāo)意識(shí)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)

公安院校的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式和分配制度，使得學(xué)生入校時(shí)就已經(jīng)確定了方向，畢業(yè)后的去向也一清二楚，使得部分學(xué)生失去學(xué)習(xí)的壓力和動(dòng)力，缺少競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和奮斗目標(biāo)，不利于創(chuàng)新性警務(wù)人才的培養(yǎng)。警務(wù)化管理執(zhí)行者對(duì)公安大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃的重要性缺乏明確的認(rèn)識(shí)，其在日常的警務(wù)化管理中忽視學(xué)生的目標(biāo)意識(shí)，缺乏對(duì)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)和幫助，學(xué)生在校缺乏明確的奮斗目標(biāo)，從而使得其在工作崗位上容易迷失自我。公安院校警務(wù)化管理的單一性，使得學(xué)生在學(xué)校內(nèi)安于既定的培養(yǎng)方式和培養(yǎng)內(nèi)容，缺乏拓展視野的意識(shí)和主動(dòng)性，如果管理者不能給以積極的鼓勵(lì)和宣傳，更會(huì)使得學(xué)生安于現(xiàn)狀，沒(méi)有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)去發(fā)掘自身潛力，推動(dòng)自身創(chuàng)新能力的培養(yǎng)?！白晕野l(fā)展依靠學(xué)生主體性和自組織性的塑造，警務(wù)化管理的基石是學(xué)生自治，這種自治盡管不是開(kāi)放意義上的完全自治，而是在管理者引導(dǎo)下的目標(biāo)清晰、方向明確的自治，但是必須給主體性和自組織性提供足夠的時(shí)間和空間。”①?gòu)埡椴ǎ骸豆苍盒＞瘎?wù)化管理問(wèn)題探討》，《公安研究》2010年第7期。警務(wù)化管理執(zhí)行者強(qiáng)化控制而弱化服務(wù)，使學(xué)生在制度的約束下逡巡不前，容易導(dǎo)致學(xué)生創(chuàng)新能力的弱化。培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，需要學(xué)生在警務(wù)化管理的“緊張”壓力下能夠有足夠的時(shí)間和精力去尋找自身的閃光點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造活力。如果警務(wù)化管理中只是片面地要求統(tǒng)一和整齊劃一，忽略學(xué)生自由發(fā)展的時(shí)間和空間，這樣勢(shì)必會(huì)造成學(xué)生個(gè)性發(fā)展的阻滯，不利于創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

三、服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)視角下創(chuàng)新警務(wù)化管理路徑分析

警務(wù)化管理的不足導(dǎo)致預(yù)備警官身上存在的的問(wèn)題，既是當(dāng)前公安院校在管理與教育失衡的體現(xiàn)，同時(shí)也與警務(wù)化管理具體執(zhí)行者的執(zhí)行思路和執(zhí)行方法的偏差有著密切關(guān)系。實(shí)現(xiàn)警務(wù)化管理創(chuàng)新以適應(yīng)服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)的新要求，警務(wù)化管理必須秉持簡(jiǎn)單管理的思想，將管理標(biāo)準(zhǔn)明確化、科學(xué)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)警務(wù)化管理的常態(tài)化，推進(jìn)預(yù)備警官執(zhí)行力的提升；緊密結(jié)合實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)，實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)與警務(wù)化管理間的無(wú)縫對(duì)接，推進(jìn)預(yù)備警官專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提升；同時(shí)，需使預(yù)備警官樹(shù)立從警遠(yuǎn)大目標(biāo)，結(jié)合自身的職業(yè)生涯規(guī)劃，有針對(duì)性地進(jìn)行管理，以職業(yè)生涯規(guī)劃的落實(shí)帶動(dòng)警務(wù)化管理的提升，從而促進(jìn)公安院校畢業(yè)生在公安機(jī)關(guān)美譽(yù)度的提升。

（一）簡(jiǎn)單管理思想指導(dǎo)下常態(tài)化警務(wù)化管理推動(dòng)預(yù)備警官執(zhí)行力提升

“科學(xué)管理就是把復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化；把簡(jiǎn)單的事情可操作化，把可操作的事情度量化、規(guī)范化、數(shù)字化，把可度量化、規(guī)范化、數(shù)字化的事情可考評(píng)化。一句話，執(zhí)行需要簡(jiǎn)單?！雹趶堈锥耍骸墩摼旌?jiǎn)單管理》，《中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第6期。簡(jiǎn)單管理思想指導(dǎo)下的警務(wù)化管理需要將考核標(biāo)準(zhǔn)明確化、規(guī)范化，去除當(dāng)前警務(wù)化管理中存在的一些不科學(xué)、不人性化的考核指標(biāo)，使警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)潔明了，便于執(zhí)行。簡(jiǎn)單管理在形式上雖然追求簡(jiǎn)單，但在內(nèi)涵上要求對(duì)警務(wù)化管理和學(xué)生養(yǎng)成的規(guī)律有深刻的認(rèn)識(shí)和把握?！澳贻p學(xué)生的夸張、耀眼、脫俗、乖戾的主體性從來(lái)未像今天這么顯著，在群體間主張整齊劃一的生活方式面臨著由服從、簡(jiǎn)單服從、疏離、抵制而逐漸增強(qiáng)的負(fù)面效應(yīng)?！雹蹚埡椴ǎ骸豆苍盒＞瘎?wù)化管理問(wèn)題探討》，《公安研究》2010年第7期。警務(wù)化管理的設(shè)計(jì)者和執(zhí)行者需從管理基本規(guī)律和學(xué)生教育成長(zhǎng)規(guī)律出發(fā)，針對(duì)不同年級(jí)的學(xué)生對(duì)警務(wù)化管理的態(tài)度，探索完善警務(wù)化管理的制度、規(guī)范，使警務(wù)化管理的權(quán)威性得以保證，同時(shí)使警務(wù)化管理的各項(xiàng)具體制度得到貫徹和落實(shí)。警務(wù)化管理的執(zhí)行者本身須有穩(wěn)定性，學(xué)生管理干部需要像教學(xué)工作者一樣走職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化道路，能夠按照常態(tài)化管理的要求，松緊適度地將警務(wù)化管理的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，在意識(shí)層面強(qiáng)化教育引導(dǎo)，在行為層面強(qiáng)化日常管理，保證警務(wù)化管理制度在預(yù)備警官身上得到徹底執(zhí)行和穩(wěn)定延續(xù)。同時(shí)，需完善警務(wù)化管理中的激勵(lì)機(jī)制，使學(xué)生充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們由被動(dòng)服從轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)遵守警務(wù)化管理的各項(xiàng)規(guī)定，由被動(dòng)接受管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕夜芾怼＿M(jìn)而將令行禁止的意識(shí)入腦入心，推進(jìn)警務(wù)化管理養(yǎng)成貫徹到公安實(shí)戰(zhàn)工作中，提升公安院校畢業(yè)生在公安工作崗位上的執(zhí)行力。

（二）管理服務(wù)教學(xué)推動(dòng)預(yù)備警官專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)提升

公安機(jī)關(guān)需要具有專(zhuān)業(yè)警察職業(yè)知識(shí)和扎實(shí)警察職業(yè)技能的公安院校畢業(yè)生，這需要公安院校在加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的同時(shí)，將警務(wù)化管理與學(xué)風(fēng)建設(shè)工作有機(jī)契合，以警務(wù)化管理促進(jìn)優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)，以警務(wù)化管理帶動(dòng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的提升。因此，公安院校警務(wù)化管理組織體系需建立和完善融合教學(xué)系部和學(xué)生處兩個(gè)部門(mén)的復(fù)合型、扁平化組織結(jié)構(gòu)，以學(xué)生處和教學(xué)系部共同管理為主，由教學(xué)系部確立學(xué)生培養(yǎng)具體目標(biāo)和內(nèi)容，由學(xué)生處負(fù)責(zé)落實(shí)教學(xué)服務(wù)措施、素質(zhì)拓展和學(xué)生紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成，從而調(diào)動(dòng)教學(xué)系部和學(xué)管部門(mén)的工作積極性，推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)和學(xué)生警務(wù)化管理工作的深度融合。警務(wù)化管理需將學(xué)生的在校學(xué)習(xí)成績(jī)與日常行為操勤、課外活動(dòng)、實(shí)踐教學(xué)等相結(jié)合，通過(guò)課前列隊(duì)點(diǎn)名制度、課堂秩序檢查、晚就寢查房制度等的有效落實(shí)，保證學(xué)生學(xué)習(xí)效率，提升警察職業(yè)知識(shí)；通過(guò)早操列隊(duì)點(diǎn)名、體能訓(xùn)練等制度保證學(xué)生按時(shí)訓(xùn)練，保障體質(zhì)素質(zhì)提升；通過(guò)學(xué)生會(huì)、自管會(huì)等學(xué)生自治組織強(qiáng)化學(xué)生的自我管理，調(diào)動(dòng)學(xué)生干部和各個(gè)層面學(xué)生積極分子的作用，結(jié)合組織開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、考證考級(jí)輔導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等文體活動(dòng)豐富學(xué)生的專(zhuān)業(yè)視野，拓寬思維，增強(qiáng)實(shí)踐操作能力，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)熱情，努力營(yíng)造學(xué)生專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的良好環(huán)境。

（三）警務(wù)化管理推動(dòng)預(yù)備警官職業(yè)生涯規(guī)劃落實(shí)

“警察的職業(yè)生涯發(fā)展需要個(gè)體合理規(guī)劃和組織幫助雙重力量相結(jié)合?！雹偻跞鹞摹⒗铊矗骸毒炻殬I(yè)生涯管理的調(diào)查與分析》，《北京人民警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第4期。警務(wù)化管理推動(dòng)預(yù)備警官職業(yè)生涯規(guī)劃落實(shí)，要求警務(wù)化管理執(zhí)行者即學(xué)管干部從學(xué)生入校之初便開(kāi)始職業(yè)生涯規(guī)劃教育，以成為公安機(jī)關(guān)歡迎、人民滿(mǎn)意的人民警察為目標(biāo)，介紹專(zhuān)業(yè)技術(shù)型、管理能力型、工作勞務(wù)型、業(yè)務(wù)能力型、內(nèi)務(wù)安全型等五種警察職業(yè)錨②王瑞文、李璐：《警察職業(yè)生涯管理的調(diào)查與分析》，《北京人民警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第4期。，分析其特點(diǎn)和適合人群，指導(dǎo)學(xué)生結(jié)合自身實(shí)際確立自身的職業(yè)生涯規(guī)劃。“規(guī)章制度一方面有規(guī)范運(yùn)作、降低風(fēng)險(xiǎn)的作用；另一方面也有扼制創(chuàng)新、降低效率、促使組織官僚化的作用?！雹酃鼙?、劉長(zhǎng)明：《簡(jiǎn)單管理學(xué)論綱》，《江海學(xué)刊》2009年第4期。消減警務(wù)化管理制度剛性給學(xué)生帶來(lái)的創(chuàng)新性阻礙，需要學(xué)管干部在落實(shí)職業(yè)生涯規(guī)劃方面的力度。學(xué)管干部本身要強(qiáng)化對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和職業(yè)生涯規(guī)劃知識(shí)的認(rèn)識(shí)，在大一新生入學(xué)教育中，強(qiáng)調(diào)職業(yè)的發(fā)展應(yīng)從大學(xué)生入校開(kāi)始，了解公安工作的基本條件，通過(guò)先進(jìn)典型激勵(lì)學(xué)生擬定職業(yè)生涯目標(biāo)；對(duì)二、三年級(jí)學(xué)生，要力爭(zhēng)使學(xué)生了解當(dāng)前公安機(jī)關(guān)對(duì)人才的需求情況，從而使學(xué)生確定自己長(zhǎng)期發(fā)展的職業(yè)目標(biāo)，并在日常警務(wù)化管理過(guò)程中進(jìn)行對(duì)照落實(shí)，彌補(bǔ)學(xué)生的不足，并對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃細(xì)化和完善；對(duì)四年級(jí)學(xué)生，除了在警務(wù)化管理過(guò)程中對(duì)照其目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析總結(jié)，還需要對(duì)公安工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析，指出當(dāng)前公安院校畢業(yè)生在工作崗位上容易產(chǎn)生的問(wèn)題，并針對(duì)性地進(jìn)行警務(wù)化管理以促進(jìn)其更能適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)的要求。通過(guò)四年科學(xué)的管理和規(guī)劃，促進(jìn)學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃落到實(shí)處，使其更好地適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)的需要。