顧艷平/拜泉縣排水管理處

中國經濟模式與低碳經濟

顧艷平/拜泉縣排水管理處

低碳經濟作為解決碳排放問題的“處方”正日益引起國際社會的重視，將給中國以煤為主的能源消費結構帶來新的挑戰(zhàn)。本文主要對比分析了中國傳統(tǒng)的經濟模式和低碳經濟模式，并提出實現我國低碳經濟發(fā)展模式的方式和方法。

經濟模式；低碳經濟；科學發(fā)展觀

全球氣候變暖引起了國際社會的極度關注和對現有經濟發(fā)展模式的反思。發(fā)展低碳經濟不僅可以節(jié)能減排，還能夠充分利用資源、擴大市場需求、提供新的就業(yè)崗位。當前，我國面臨巨大的資源能源約束和環(huán)境壓力，作為一個負責任的發(fā)展中大國，必須積極推進低碳經濟發(fā)展，制定長遠的指導戰(zhàn)略，出臺鼓勵低碳經濟發(fā)展的政策措施，來引領和助推低碳經濟發(fā)展。

一、傳統(tǒng)經濟模式與低碳經濟

經濟模式是指在一定社會形態(tài)中，人們的經濟活動應該遵循的規(guī)范和準則，是進行社會價值判斷的依據和理論概括。傳統(tǒng)經濟是指我國在經濟發(fā)展中遵循的高耗能、污染嚴重的一種經濟發(fā)展模式。它存在很多弊病，因存在時間久遠，所以日益發(fā)展的經濟問題與環(huán)境能源問題的矛盾不斷加深，經濟模式的轉型成為必然。

低碳經濟是指一個經濟系統(tǒng)只有很少或沒有溫室氣體排出到大氣層，或指一個經濟系統(tǒng)的碳足?。ㄌ甲阌≈競€人或者一個系統(tǒng)日常所釋放的溫室氣體）接近于或等于零。它是低碳發(fā)展、低碳產業(yè)、低碳技術和低碳生活等一類經濟形態(tài)的總稱。它以低能耗、低排放、低污染為基木特征，以應對碳基能源對于氣候變暖影響為基木要求，以實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展為基木目的。低碳經濟的實質在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進產品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。這是從能源上低碳能源演化的一種經濟發(fā)展模式。

二、低碳經濟發(fā)展模式的轉變

低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發(fā)展模式，是以應對氣候變化、保障能源安全、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展有機結合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。低碳經濟既是一個理論問題又是一個實踐問題，既需要理論指導也需要實際解決方案。低碳經濟是“淺綠色”的經濟向生態(tài)經濟過渡的生態(tài)資本主義的歷史形態(tài)。這是因為從低碳經濟的理論基礎來看，它并未超越主流經濟學的理論范式；從低碳經濟的倡議來看，它是民主社會主義的生態(tài)化改良綱領；從低碳經濟話語霸權和實踐來看，碳市場本質是資本主義經濟形態(tài)的生態(tài)化轉型。面臨“低碳陷阱”，我們應該建立生態(tài)社會主義低碳經濟的話語權，并以循環(huán)經濟的作為低碳經濟運行的長效客觀機制。發(fā)展低碳經濟需要從政策鏈的角度進行系統(tǒng)的創(chuàng)新國家能源安全政策、國家產業(yè)、金融和財政等經濟政策、公民參與社會政策、科技和人才政策、消費政策，以及文化政策。低碳經濟是一種新的經濟發(fā)展模式，低碳經濟具有經濟性、技術性和目標性3大特征，低碳經濟的實質是轉變現有能源消費、經濟發(fā)展及人類生活方式。低碳經濟領域的國際競爭己經成為覆蓋政策、技術、資本和產業(yè)的全方位競爭，并且上升為國家戰(zhàn)略利益的競爭。低碳經濟既是一種關注溫室氣體排放的綠色經濟論，同時也是一種全新的經濟形態(tài)。因此，發(fā)展低碳經濟，是中國做負責的大國、實現和平崛起和叫一持續(xù)發(fā)展的必然選擇，應該借鑒國際低碳經濟發(fā)展經驗，在加強法律和政策支持、優(yōu)化能源利用結構和產業(yè)結構、加強低碳技術的國際合作和自主研發(fā)能力、實施低碳化的城市公共交通以及倡導綠色消費等方面促進低碳經濟的發(fā)展。其途徑在于大力發(fā)展低碳經濟，發(fā)展包括低碳經濟在內的循環(huán)經濟和節(jié)能經濟、清潔生產、生態(tài)經濟以及綠色消費，促進綠色發(fā)展。

三、中國發(fā)展低碳經濟的策略研究

對于中國如何發(fā)展低碳經濟，中國學者進行了積極的探索。金起文等提出，從中國應結合國家的“發(fā)展規(guī)劃”加快制定低碳經濟國家方案和行動路線圖，建立低碳經濟統(tǒng)計評價指標體系，并將發(fā)展低碳經濟納入中國“十一五”規(guī)劃，形成一個具有國家意志的，可操作的，發(fā)展低碳經濟的總體思路與實施方案。宋德勇等學者強調有效的政策工具是低碳經濟政策目標得以實現的根本保障，中國的低碳經濟政策工具設計應從主要依靠行政手段向以主要依靠市場機制轉變，促進微觀經濟主體的生產、消費方式由“高碳”向“低碳”轉變。

四、實現中國發(fā)展低碳經濟模式

1.加快有關低碳經濟的法制建設。

在全球為改善氣候而努力合作的大背景下，各國都在積極探索低碳經濟的實現形式，盡管各國采取的手段不同，但一個共同的特征就是用法律手段保證低碳經濟的推行。目前，我國雖然在有關低碳經濟的開發(fā)利用領域已經制定了一些法規(guī)、規(guī)劃，但促進低碳經濟發(fā)展的法律體系還很不健全。首先，有關立法在體系上還不完善，如石油、天然氣、原子能等主要領域的能源單行法律仍然缺位，同時也缺少能源公用事業(yè)法；其次，由于我國法制建設中“宜粗不宜細”的傳統(tǒng)，現有的能源立法規(guī)定不夠詳細，缺乏可操作性。另外，法律、規(guī)劃雖然也涉及到稅收優(yōu)惠、補貼等手段，但卻沒有細化和執(zhí)行程序。因此，當前迫切需要完善低碳經濟發(fā)展的法律體系。

2.大力發(fā)展可再生能源。

優(yōu)化能源結構，大力發(fā)展替代能源和可再生能源。低碳經濟的實現形式是合理調整能源結構，優(yōu)化能源利用方式，提高能源利用效率，積極開發(fā)替代能源和可再生能源。在近期，中國應把節(jié)能和煤炭的清潔利用作為重點，不斷提高能源的利用效率，加快新能源、可再生能源、低碳和固碳技術的研發(fā)；在中期要大幅提高可再生能源的比重，推進氫燃料等新能源技術以及碳收集與埋存技術的應用；更長遠看，建立以可再生能源、潔凈煤、先進核能等為主體的可持續(xù)能源體系，并加快開發(fā)清潔的替代能源，尤其是戰(zhàn)略性地提高可再生能源的消費比重，向“低碳富氫”的方向發(fā)展。

3.加強交流合作共同應對。

加強國際合作與交流，共同應對氣候變化。從整體看，發(fā)達國家在發(fā)展低碳經濟方面啟動較早，政策工具多樣，值得我國深入研究和借鑒。目前，一些發(fā)達國家在發(fā)展低碳經濟方面己經積累了豐富的經驗，并且取得了顯著的成果。在全球氣候變暖的趨勢下，發(fā)達國家推出了一系列低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略與政策，主要包括：改造傳統(tǒng)高碳產業(yè)，加強低碳技術創(chuàng)新；積極發(fā)展可再生能源與新型清潔能源；應用市場機制與經濟杠桿，促使企業(yè)節(jié)能減排；加強國際范圍內的低碳技術協(xié)作等。面對低碳經濟的挑戰(zhàn)，中國政府應該深化低碳經濟的國際合作，大力推進清潔發(fā)展機制下的低碳經濟合作，進一步重視和提升區(qū)域組織下的低碳經濟合作，深化與美歐的低碳經濟合作。盡管中國低碳經濟國際合作局面己經打開，但是依然受到戰(zhàn)略互信、合作機制、技術出日以及貿易保護主義等因素的制約，需要加強政府對話、增進戰(zhàn)略互信，積極深化合作機制，小斷豐富合作手段、提升合作空問，最終共同應對氣候變化。

五、結語

低碳經濟作為一種新的經濟發(fā)展模式，是實現可持續(xù)發(fā)展的具體路徑和必由之路。中國向低碳經濟模式轉型刻不容緩。中國的低碳經濟模式設計強調的是政府、市場、企業(yè)及居民之間形成的合力，促進微觀經濟主體的生產、消費方式由“高碳”向“低碳”轉變，實現發(fā)展與低碳的雙贏。

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