涼山州科技局

2013年2月，國家發(fā)改委正式批準設(shè)立攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，總面積3.1萬平方公里，涵蓋雅安市兩縣、攀枝花市三區(qū)兩縣和涼山州五縣一市，其中涼山達1.9萬平方公里，約占整個試驗區(qū)的三分之二。作為目前全國唯一的戰(zhàn)略資源開發(fā)綜合利用試驗區(qū)，區(qū)內(nèi)釩鈦磁鐵礦、稀土、碲、鉍等資源儲量巨大，綜合利用價值極高。抓住機遇，加強釩鈦、稀土等重要戰(zhàn)略資源的綜合開發(fā)利用，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對我國經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)具有重大意義。

經(jīng)過多年的努力，涼山在釩鈦、稀土和稀貴金屬等戰(zhàn)略資源的綜合開發(fā)利用上已形成一批骨干企業(yè)和重點產(chǎn)品，在資源勘探、科學開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)等科技創(chuàng)新方面取得較大進展。為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)中突出科技支撐，務(wù)實推進攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)，助推涼山在全省多點多極支撐格局中加快崛起，形成了較可行的調(diào)研報告。

一、涼山戰(zhàn)略資源在全球所處地位

（一）釩資源開發(fā)利用情況。世界釩儲量按從大到小依次是中國、俄羅斯、南非、美國，我國是世界四大主要釩儲藏和生產(chǎn)國之一，儲藏量占世界的22.3%，釩礦主要分布于四川、廣西、甘肅、陜西、內(nèi)蒙古等19個省、市、自治區(qū)。涼山釩儲量（以五氧化二釩計）為257萬噸，占全國總量的52%，占世界的11.6%，主要分布在西昌、會理、德昌、冕寧等4縣市，其中西昌太和礦區(qū)伴生五氧化二釩資源儲量99.6萬噸、會理白草礦區(qū)伴生五氧化二釩資源儲量62.3萬噸。受經(jīng)濟實力和勘查能力影響，我州對釩資源的勘查工作嚴重不足，據(jù)有關(guān)專家評估，已探明儲量僅占極小一部分。

世界生產(chǎn)釩的國家主要有南非、俄羅斯、中國、美國、澳大利亞等，國外釩產(chǎn)品主要是五氧化二釩、三氧化二釩、釩鐵、氮化釩等，還有少量的釩化合物、金屬釩等產(chǎn)品。在我國，除西藏、寧夏、海南外，幾乎各省市都有生產(chǎn)釩的企業(yè)，目前攀鋼集團和承德釩鈦兩家公司是我國釩產(chǎn)品生產(chǎn)的重要基地，在釩生產(chǎn)方面構(gòu)成寡頭競爭格局。涼山掌握了利用含釩鐵水提釩技術(shù)，具備了4萬噸釩渣、3000噸五氧化二釩的生產(chǎn)能力，釩資源綜合利用率已達到47%，還在國內(nèi)率先生產(chǎn)含釩三級螺紋鋼筋，并合作開發(fā)和生產(chǎn)了微釩鈦高抗震性能建筑用鋼，50釩鐵、80釩鐵、50釩鋁等產(chǎn)品已形成一定的競爭優(yōu)勢。在整個世界釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈中，涼山釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈位于中上游，產(chǎn)業(yè)鏈較短，下游的裝備制造是零基礎(chǔ)，這是涼山釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈目前最大的缺陷。

（二）鈦資源開發(fā)利用情況。中國、澳大利亞、印度、南非、巴西是世界主要鈦精礦儲藏和生產(chǎn)國。我國鈦礦分布于四川和新疆等10多個省區(qū)，涼山鈦資源占全國的95%，占世界的35%。涼山州釩鈦磁鐵礦資源已探明儲量17.9億噸，鈦（以二氧化鈦計）的儲量為1.3億噸，有礦產(chǎn)地8處，其中大型礦床2處，中型礦床2處，主要分布在西昌、會理、德昌、冕寧等4縣市，現(xiàn)已查明資源儲量中，西昌太和釩鈦磁鐵礦和會理白草釩鈦磁鐵礦兩處礦區(qū)儲量最大，其中西昌太和礦區(qū)伴生二氧化鈦資源儲量2069.3萬噸，會理白草礦區(qū)伴生二氧化鈦資源儲量153.3萬噸，均達到大型礦藏規(guī)模。

全球鈦礦的年產(chǎn)量約600萬噸（以二氧化鈦計）。澳大利亞鈦礦在世界鈦礦生產(chǎn)中居第一位，鈦礦產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的26.3%。世界主要鈦礦原料生產(chǎn)國還有南非、加拿大、中國、挪威、印度和烏克蘭等國家。通過熔煉鈦鐵礦生產(chǎn)鈦渣的企業(yè)主要有四家：加拿大的QIT公司，生產(chǎn)能力為130萬噸/年；南非的海灣礦物公司，生產(chǎn)能力為100萬噸/年；挪威的廷佛斯鈦和鐵公司，生產(chǎn)能力為20萬噸/年；南非的納瑪卡瓦公司，生產(chǎn)能力為25萬噸/年。此外，俄羅斯的貝仁澤尼基以及哈薩克斯坦的烏斯特卡門諾戈斯克也生產(chǎn)鈦渣。我國攀鋼鈦渣的年生產(chǎn)能力為6萬噸。全球有20余個國家、30多家企業(yè)生產(chǎn)鈦白粉，年生產(chǎn)總能力超過470萬噸。鈦白粉產(chǎn)能集中在歐美國家，美國杜邦公司是目前世界上最大的鈦白粉生產(chǎn)商，有6家鈦白粉生產(chǎn)廠，總產(chǎn)能達到111萬噸/年。美國、日本、俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦等5國海綿鈦總產(chǎn)能約15萬噸/年，按產(chǎn)能從大到小排列依次為：美國、獨聯(lián)體、日本和中國，歐洲也有少量生產(chǎn)。

世界鈦材主要由美國、日本、俄羅斯、英國、德國、法國、意大利、中國等8國生產(chǎn)，年總產(chǎn)能約為23萬噸。美國的鈦材主要應(yīng)用于航空航天領(lǐng)域，大約占60%；日本的鈦材主要應(yīng)用于化工、電力、板式換熱器，大約占50%；中國的鈦材主要應(yīng)用于化工、電力，大約占70%。世界鈦合金主要生產(chǎn)國是獨聯(lián)體、美國和日本，三國的生產(chǎn)能力占世界的95%以上。

我國鈦加工及其制造業(yè)在地理上呈現(xiàn)四足鼎立的格局：一是以寶雞為中心的西北地區(qū)。以寶雞鈦業(yè)為龍頭，形成了我國專業(yè)化程度最高、加工設(shè)備最系統(tǒng)化、產(chǎn)品規(guī)格最多的鈦加工及其制造業(yè)基地。從事鈦材生產(chǎn)的民營企業(yè)約200家，多數(shù)企業(yè)通過海綿鈦冶煉成鈦錠，規(guī)模普遍較小。二是以攀西為中心的西南片區(qū)。以攀鋼集團為龍頭，民營釩鈦企業(yè)眾多，釩鈦產(chǎn)品基本形成了全流程的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展格局。三是以沈陽為中心的東北片區(qū)。以沈陽有色金屬加工廠、撫順特鋼板材有限責任公司、沈陽東方鈦業(yè)有限公司等單位為主形成了東北鈦加工及設(shè)備制造集群。四是以長三角為中心的華東片區(qū)。以寶鋼集團上海五鋼有限公司、南京寶色鈦業(yè)公司、張家港宏大鋼管廠等單位為主形成了長江三角洲鈦加工及其設(shè)備制造集群。目前，我國已經(jīng)形成年產(chǎn)近8萬噸海綿鈦、8.3萬噸鈦錠的產(chǎn)能。

涼山州開發(fā)利用釩鈦資源的企業(yè)有88家，形成了以攀鋼西昌鋼釩公司為龍頭的一批重點骨干企業(yè)和產(chǎn)品，具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，目前已經(jīng)形成釩鈦磁鐵礦年采選700萬噸，年產(chǎn)釩鈦鐵精礦200萬噸、鈦精礦20萬噸、釩鈦氧化球團礦100萬噸、金紅石鈦白6萬噸的綜合生產(chǎn)能力，其中二氧化鈦、非顏料鈦白粉等產(chǎn)品已形成一定的競爭優(yōu)勢。

（三）稀土資源開發(fā)利用情況。世界稀土工業(yè)儲量為11270萬噸REO（稀土氧化物），遠景儲量為27480萬噸，世界稀土資源主要集中在中國、俄羅斯、美國和澳大利亞等四國，占世界總量的74.5%，四國探明儲量分別占全世界的36.5%、19.3%、13.2%和5.5%。我國已探明稀土工業(yè)儲量為5200萬噸，遠景儲量為21000萬噸，我國稀土資源主要集中于內(nèi)蒙古白云鄂博、四川涼山和江西等地。其中，白云鄂博稀土礦是世界最大的稀土礦，其工業(yè)儲量約4350萬噸，平均品位5%～7%（REO）。

涼山州是全國三大輕稀土原礦供應(yīng)地之一，稀土資源集中分布于冕寧、德昌兩縣，構(gòu)成了南北長約100公里的稀土礦帶?，F(xiàn)已探明稀土工業(yè)儲量為278萬噸（REO），遠景儲量可達到500萬噸，平均地質(zhì)品位3.93%，以輕稀土為主，屬于氟碳鈰稀土礦。其中，冕寧已探明稀土儲量居全國第二位，REO儲量約200萬噸，平均品位2.95%。德昌縣REO儲量28萬噸，遠景儲量為78萬噸，平均品位5%～7%。

世界主要稀土產(chǎn)品生產(chǎn)國有中國、美國、日本、法國等。美國瞄準中國廉價的稀土資源，對本國稀土資源采取限產(chǎn)停產(chǎn)保價的保護政策。主要的稀土應(yīng)用加工企業(yè)集中于加利福尼亞州和賓夕法尼亞州，重點生產(chǎn)稀土高附加值產(chǎn)品。日本無稀土資源卻擁有全球最先進的研發(fā)技術(shù)，其稀土原料85%從中國進口，除正常使用之外，更多的是儲存。法國的稀土產(chǎn)業(yè)基本由羅地亞電子與催化劑公司壟斷，還通過合資或獨資的形式向全球擁有稀土資源的國家擴張。

我國是世界最大的稀土生產(chǎn)國、消費國和供應(yīng)國。2010年，我國稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量11.89萬噸，占世界的91%，國內(nèi)稀土消費量為10.26萬噸，出口3.95萬噸，占世界貿(mào)易量的90%。我國從事稀土礦山開采的生產(chǎn)企業(yè)有100多家，頒發(fā)開采許可證123個，稀土礦山開采企業(yè)主要集中在內(nèi)蒙古白云鄂博、四川冕寧、山東微山及江西、廣東、福建等地，稀土精礦總產(chǎn)能已超過20萬噸。據(jù)2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以包頭稀土礦為原料形成的北方稀土生產(chǎn)基地，精礦產(chǎn)能超過15萬噸，分離能力為8萬噸。產(chǎn)品有鑭、鈰、鐠、釹、釤、銪等單一或混合稀土化合物及金屬。以南方離子型礦為原料的中重稀土生產(chǎn)基地，產(chǎn)能為2萬噸，分離能力為6萬噸，主要產(chǎn)品為各種高純單一稀土氧化物和金屬、混合稀土金屬及合金等。以四川冕寧氟碳鈰礦為原料的輕稀土生產(chǎn)基地，產(chǎn)能為4.4萬噸，分離能力超過4.75萬噸，主要有混合氯化稀土、富鑭氯化稀土、富鈰渣、碳酸稀土、氧化稀土、稀土金屬、拋光粉等產(chǎn)品。

涼山現(xiàn)有冕寧和德昌兩個稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中，冕寧稀土高新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)面積為5平方公里，分為A區(qū)（采選區(qū)）和B區(qū)（稀土精深加工及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。稀土采選、冶煉分離、深加工企業(yè)共14戶，其中冕寧縣12戶、德昌縣2戶；采選企業(yè)7戶，冶煉分離企業(yè)5戶，深加工企業(yè)2戶。重點企業(yè)有5戶：四川江銅稀土有限責任公司（注冊資金為10億元，年產(chǎn)2萬噸稀土精礦、1.2萬噸冶煉分離產(chǎn)能）、冕寧縣茂源稀土科技有限公司（預(yù)計投資1.2億元，年產(chǎn)2000噸稀土拋光粉和15噸氧化銪）、四川萬凱豐稀土新能源科技有限公司（三期預(yù)計總投資17.8億元，建成10億安時高能環(huán)保貯氫電池生產(chǎn)線）、冕寧礦業(yè)有限公司（已投資2.6億元，具備日處理原礦2000噸的能力，即將投資1億元的稀土深加工項目）、四川漢鑫礦業(yè)發(fā)展有限公司（在德昌建成年處理稀土精礦1萬噸的冶煉、分離生產(chǎn)線，新上2萬噸/年高效稀土催化劑和1萬噸/年y型分子篩項目）。

（四）稀有金屬開發(fā)利用情況。攀西釩鈦磁鐵礦是一個典型的多金屬共伴生礦，除釩、鈦外，尚有鈷、鉻、鎳、鎵、鈧、鍺、銦等稀有金屬元素，雖然品位不高，但每種元素單獨估算總量都相當于一個大型甚至特大型礦床，這些金屬資源具有重要的綜合利用價值。目前涼山礦產(chǎn)采選企業(yè)通過磁、重、浮、電選等多種技術(shù)手段，基本實現(xiàn)了對稀有金屬礦物的全流程綜合回收。目前重點采用焙燒—浸出的火法冶金和濕法冶金相結(jié)合處理鈷硫精礦，提取其中的鈷、鎳、銅等有價金屬，生產(chǎn)硫酸、草酸鈷、硫酸鎳、硫酸銅等產(chǎn)品。該項目的實施目前在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平。應(yīng)從理念—設(shè)計—生產(chǎn)—管理入手，在稀有金屬提取的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展稀有金屬加工業(yè)。

二、涼山戰(zhàn)略資源開發(fā)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

（一）釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有新進展。涼山州釩鈦生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有國家高新技術(shù)企業(yè)2戶（重鋼西昌礦業(yè)有限公司、攀鋼西昌鋼釩公司），省創(chuàng)新型企業(yè)5戶，近五年共承擔了國家、省、州科技計劃項目143項，取得科技成果44項，獲得國家發(fā)明專利4項，實用新型專利6項，正在申請專利13項。攀鋼集團西昌新鋼業(yè)的高鈦型釩鈦磁鐵礦高爐冶煉技術(shù)獲國家重大科技發(fā)明一等獎，釩鈦磁鐵礦冶金新流程獲國家重大科技進步二等獎，形成了一批以高鈦型釩鈦磁鐵礦高爐冶煉技術(shù)與含鈦高爐渣提鈦技術(shù)為代表的專有專利技術(shù)。

——利用含釩鐵水提釩技術(shù)。具備了4萬噸釩渣、3000噸五氧化二釩的生產(chǎn)能力，目前釩資源綜合利用率已達到47%。

——生產(chǎn)含釩三級螺紋鋼技術(shù)。在國內(nèi)率先生產(chǎn)含釩三級螺紋鋼筋，并合作開發(fā)和生產(chǎn)微釩鈦高抗震性能建筑用鋼，為廣大地震高發(fā)區(qū)提供抗震性能優(yōu)異的建筑用鋼。

——含鈦高爐渣提鈦技術(shù)。該技術(shù)使高爐渣中鈦的回收率達到70%以上，使全流程鈦回收率由不超過15%提高到50%以上。

——選鐵尾礦回收鈦精礦技術(shù)。通過強磁—浮選流程選鈦工藝，以流程短、投資省、回收率高處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，效果顯著，選鐵尾礦100%得到利用，已獲“四川省資源綜合利用產(chǎn)品”認證。

（二）稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有所提升。目前，我國建立起了較為完整的稀土研發(fā)體系，在采選、冶煉、分離等領(lǐng)域開發(fā)了多項具有國際先進水平的技術(shù)，以23%的稀土資源承擔了世界90%以上的市場供應(yīng)。我國生產(chǎn)的稀土永磁材料、發(fā)光材料、儲氫材料、拋光材料等均占世界產(chǎn)量的70%以上，我國的稀土材料、器件以及節(jié)能燈、微特電機、鎳氫電池等終端產(chǎn)品，滿足了世界各國特別是發(fā)達國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。但目前我國稀土研發(fā)方面還缺乏足量的高技術(shù)支撐，許多稀土專利技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)品都掌握在美、日、韓等國少數(shù)公司手中。由于技術(shù)落后，國內(nèi)市場對于高端稀土應(yīng)用產(chǎn)品的需求較少，僅有13%用于新材料等高技術(shù)領(lǐng)域（85%以上用于冶金、機械、石化、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)領(lǐng)域），低于19%的世界平均水平，更低于日、美等發(fā)達國家35%～40%的水平。涼山州稀土開發(fā)利用始于1989年，經(jīng)過20多年的探索和發(fā)展，涼山稀土資源綜合開發(fā)利用步入科學有序的良性發(fā)展軌道，科技創(chuàng)新能力達到國內(nèi)平均水平。

（三）科技支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。通過幾十年相關(guān)技術(shù)的攻關(guān)與應(yīng)用，涼山釩鈦稀土產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，目前釩鈦稀土產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已超過200億元，占全州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的90%以上，已成為涼山州的支柱產(chǎn)業(yè)。

——釩鈦鋼產(chǎn)業(yè)鏈。通過釩鈦應(yīng)用改善鋼的性能，形成釩鈦鋼鐵新材料?；井a(chǎn)業(yè)鏈為釩鈦磁鐵礦—釩渣、鈦渣、鐵粉—釩鋼、鈦鋼—鋼鐵材料。重點發(fā)展重軌、H型鋼、熱軋板、鍍鋅板、無縫管、特殊鋼系列等產(chǎn)品。還可提取釩、鈦形成合金，用于制造高端裝備元器件。

——海綿鈦產(chǎn)業(yè)鏈。主要通過海綿鈦熔煉、鍛造，形成鈦加工材料，基本產(chǎn)業(yè)鏈為高鈦渣—海綿鈦—鈦材，重點發(fā)展鈦棒、鈦絲、鈦環(huán)、鈦管、鈦板、鈦合金等鈦材產(chǎn)品。

——鈦白粉產(chǎn)業(yè)鏈。運用硫酸法或氯化法形成鈦白粉，用于涂料、塑料、橡膠、化纖工業(yè)等領(lǐng)域。基本產(chǎn)業(yè)鏈為釩鈦磁鐵礦—高鈦渣—鈦白粉—鈦白化工產(chǎn)品，重點發(fā)展普通鈦白，高檔專用性鈦白以及鈦白下游的油漆、涂料等產(chǎn)品。

——新型電池產(chǎn)業(yè)鏈。一是全釩液流電池。采用VOSO4為電解液、碳為電極，主要應(yīng)用于太陽能、風能發(fā)電裝置配套儲能設(shè)備、城市電網(wǎng)儲能、遠程供電、UPS系統(tǒng)等領(lǐng)域。二是鎳氫動力電池。通過冶煉分離原礦中的稀土金屬與氫氣反應(yīng)，生產(chǎn)貯氫合金，制成鎳氫動力電池，促進各種動力電池、電動車等應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

——永磁材料產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈條為：氧化鐠釹—金屬鐠釹—釹鐵硼—磁體等。通過提取稀土中的鐠釹元素，形成稀土永磁材料，主要用于制作體積小、重量輕、功率大的稀土永磁電機。

——拋光材料產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈條為：鈰化合物一稀土拋光粉、汽車尾氣凈化器。主要通過冶煉（分離）稀土原礦中的鈰，利用其化合物制成稀土拋光粉等下游產(chǎn)品，滿足液晶顯示屏、大屏幕高清晰度彩電拋光粉的需求，研究開發(fā)高性能拋光粉的生產(chǎn)工藝。

——應(yīng)用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈條為：稀土化合物—稀土新型材料—稀土功能材料—應(yīng)用產(chǎn)品。通過采選（分離），制備鑭等稀土元素的化合物，主要用于制作石油、化工和環(huán)保凈化用催化劑、精密陶瓷與超導(dǎo)、光學玻璃與發(fā)光材料及應(yīng)用光纖高檔光學玻璃和陶瓷的添加劑等產(chǎn)品。

——零部件產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈條為：混合稀土金屬—稀土金屬合金—稀土鐵、稀土銅、稀土鎂、稀土鋁合金－－零部件或器件。通過冶煉（分離）稀土原礦，提取稀土元素，在融合有色金屬元素，形成稀土鐵、稀土銅、稀土鎂、稀土鋁合金等用于制作零部件或器件的原材料。

三、戰(zhàn)略資源所涉產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

（一）釩產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。從應(yīng)用角度出發(fā)，釩產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展主要是擴大釩在鋼鐵中的應(yīng)用途徑，開發(fā)新的含釩鋼鐵品種。其次是釩在功能材料方面的應(yīng)用，兩者都是為了達到大幅提升釩使用量、緩解釩資源過剩的目的。目前，國內(nèi)外關(guān)于釩功能材料研發(fā)有三大趨勢：

一是全釩蓄能電池。這種電池具有充放效率高、自放電流低等優(yōu)點，大容量釩電池，不僅可作為大公司、孤島和偏遠地區(qū)的電力來源，還可作為電動汽車的動力。如果釩電池能在該領(lǐng)域取得更大突破，無疑將大大提高對釩的需求量。

二是釩基固溶體貯氫合金。貯氫合金可在適當?shù)臏囟葔毫ο驴赡娴匚蘸头艢洌蓛Υ姹缺旧眢w積大1000倍以上的氫氣，能克服傳統(tǒng)貯氫存在的不安全、能耗高、成本高、貯量小等問題，將廣泛應(yīng)用于燃料電池、電動車、鎳氫電池等方面。

三是光學轉(zhuǎn)換涂層。研究發(fā)現(xiàn)，在環(huán)境溫度變化時，含釩涂層的光學透過性能會發(fā)生變化。以上三種釩功能材料如能產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，將會使釩產(chǎn)業(yè)具有更廣闊的發(fā)展前景。

（二）鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。目前，國際鈦產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)能高度集中、產(chǎn)品檔次提高、技術(shù)壟斷程度不斷升級等特點。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，國防軍事、航空航天、電力冶金、石油化工、真空制鹽、海洋工程、汽車制造、生物工程、地熱工程以及體育休閑旅游等領(lǐng)域?qū)︹伈牡男枨蟛粩嘣黾印?002年以來，全球鈦白粉消費年均增長3%，國內(nèi)年均增長10%以上，全球鈦材消費年均增長5%，國內(nèi)年均增長15%左右。到2020年，我國鈦白粉消費將超過200萬噸，消費海綿鈦15萬噸，鈦材9萬噸以上。由于國內(nèi)鈦產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平偏低、產(chǎn)品檔次不高，未來我國鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢為：

一是鈦材料向高精方向發(fā)展。近年來，硫酸法鈦白面臨“三廢”的困擾和嚴峻的環(huán)保形勢，解決困擾的最佳選擇是采用高品位的鈦原料。

二是市場競爭進一步加劇。鈦白產(chǎn)能的持續(xù)增長和出口的顯著下降，使得國內(nèi)鈦白供應(yīng)量遠大于需求量，市場競爭加劇在所難免。

三是產(chǎn)業(yè)整合力度加大。中小型硫酸法鈦白企業(yè)因不具有經(jīng)濟規(guī)模，產(chǎn)品缺乏競爭力，將有更多的企業(yè)逐漸淡出鈦白產(chǎn)業(yè)，部分有實力的大中企業(yè)將通過重組、整合迅速壯大自己。

（三）稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。稀土新用途正被不斷發(fā)現(xiàn)，稀土在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息等領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，稀土應(yīng)用在繼續(xù)向新科技領(lǐng)域擴展的同時，稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷推進高新技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2011〕12號）等國家有關(guān)政策和稀土產(chǎn)業(yè)的市場前景，稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨以下趨勢：

一是從低端初級產(chǎn)品向高端精細化產(chǎn)品方向發(fā)展。稀土新材料要求稀土化合物必須朝高純化、復(fù)合化、超細化等方向發(fā)展，稀土精細化產(chǎn)品具有技術(shù)密度高，技術(shù)壟斷性強，投資回報大，銷售利潤高的特點，稀土企業(yè)必須在該領(lǐng)域不斷取得突破，才能保持較高利潤率和發(fā)展速度。

二是有自主知識產(chǎn)權(quán)的制備工藝和技術(shù)不斷涌現(xiàn)。多年來，我國稀土企業(yè)由于行業(yè)的特殊性，一直對相關(guān)技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護不夠，侵權(quán)與被侵權(quán)現(xiàn)象十分嚴重。我國入世后，各稀土企業(yè)和研究單位將按照WTO規(guī)則，加大稀土化合物制備工藝和技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

三是產(chǎn)學研合作將進一步加強。我國稀土生產(chǎn)企業(yè)普遍原創(chuàng)力不足、自主創(chuàng)新能力不強?？蒲性核透咝４嬖诠こ袒夹g(shù)經(jīng)驗較為缺乏、工藝裝備與技術(shù)轉(zhuǎn)化結(jié)合較為薄弱等問題。產(chǎn)學研結(jié)合，互相取長補短，共同發(fā)展是未來的發(fā)展趨勢。

四是新興戰(zhàn)略材料需求將成重點支撐。從總體來看，稀土在傳統(tǒng)領(lǐng)域中的用量增長較慢，能促使稀土需求量增加的領(lǐng)域當屬新材料領(lǐng)域，因此稀土化合物產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應(yīng)適宜新材料領(lǐng)域的需要。

五是相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)略重組優(yōu)勝劣汰將成常態(tài)。目前，我國稀土價格出現(xiàn)從超額利潤向平均利潤靠攏的趨勢。隨著企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強和戰(zhàn)略重組加速，國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭將進一步激烈。總之，稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分利用國家關(guān)于推動加快稀土發(fā)展等扶持政策，抓住全球稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機遇，加快掌握制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，依靠科技創(chuàng)新，完善調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)，使稀土產(chǎn)業(yè)真正成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

四、涼山戰(zhàn)略資源開發(fā)利用面臨的主要問題

（一）技術(shù)創(chuàng)新人才和研發(fā)平臺嚴重缺乏。由于多方面因素的制約，涼山目前從事釩鈦、稀土等研究開發(fā)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次技術(shù)專家和高技能人才嚴重匱乏，相關(guān)人才幾乎全部由企業(yè)以產(chǎn)學研合作等方式引進。相關(guān)行業(yè)的技師、高級技師占技術(shù)工人比例不到0.5%，而發(fā)達國家一般在20%～40%之間。釩鈦、稀土產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研發(fā)平臺十分重要，全州目前僅有5個企業(yè)建立了研發(fā)中心，研發(fā)能力較弱，尚無省級和國家級重點實驗室。

（二）多項關(guān)鍵瓶頸技術(shù)無重大突破。由于釩鈦磁鐵礦多金屬共生礦的特殊性和開發(fā)技術(shù)的復(fù)雜性，雖然多年研發(fā)，獲得了一批高水平的實驗和工業(yè)化研究成果，但一些關(guān)鍵工藝技術(shù)尚未取得實質(zhì)性突破，在提煉環(huán)節(jié)，高溫碳化、低溫氯化技術(shù)和直接還原、熔融還原新工藝等方面還未規(guī)?；瘧?yīng)用，鎵鈧鎳等稀貴金屬的回收缺乏經(jīng)濟合理的方案；在制造環(huán)節(jié)，海綿鈦生產(chǎn)、硫酸法鈦白粉、鈦及合金熔煉鑄造等技術(shù)支撐缺失；在應(yīng)用環(huán)節(jié)，釩電池及規(guī)?；瘧?yīng)用技術(shù)、鈦白粉及其衍生產(chǎn)品的開發(fā)、鈦材的應(yīng)用研究等還很薄弱。涼山稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在應(yīng)用研究和再創(chuàng)新能力不強，新產(chǎn)品開發(fā)能力弱等問題。跟隨模仿多，自主創(chuàng)新少，具有特殊理化性能要求的產(chǎn)品少，自主知識產(chǎn)權(quán)幾乎為零。生產(chǎn)設(shè)備的大型化、自動化程度和在線監(jiān)測水平自動化控制水平低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，與國外相關(guān)行業(yè)的差距較大。

（三）戰(zhàn)略資源綜合開發(fā)利用水平不高。釩鈦磁鐵礦含有多種可綜合利用元素。目前產(chǎn)業(yè)化回收利用了鐵、釩、鈦三種元素，部分回收了鈷、鎳、銅等元素，回收率普遍不高，其中鐵的回收率為68%，釩的回收率為47%，鈦的利用率為50%，僅少數(shù)礦山回收鈷和硫、鈷的利用率僅為13%。稀缺戰(zhàn)略性元素如鎵和鈧在尾礦、高爐渣和鈦白廢酸廢水中流失，未能實現(xiàn)經(jīng)濟回收，且?guī)憝h(huán)境污染隱患。稀土礦在采選環(huán)節(jié)就存在采富棄貧、采易棄難、丟礦壓礦等現(xiàn)象，涼山牦牛坪稀土礦采選利用率比美國同類礦物選礦相比低15百分點以上。

（四）相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈短，上下游發(fā)展不協(xié)調(diào)。目前涼山釩產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品主要有釩渣、五氧化二釩、系列釩鋼等，雖然釩產(chǎn)品種類較多，但都處于釩產(chǎn)業(yè)鏈的上游。釩鋁合金、釩催化劑、氧化釩功能材料、釩電池等下游釩產(chǎn)品仍處于實驗室研究階段，距產(chǎn)業(yè)化還有很長距離。鈦產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品主要有鈦精礦、鈦渣、鈦白、鈦錠等，但都處于鈦產(chǎn)業(yè)鏈的上游。鈦鋁合金、航空航天用鈦材和鈦合金、鈦板、鈦管、鈦帶、鈦箔、鈦絲、鈦鎳合金、鈦功能材料等下游鈦產(chǎn)品，仍處于實驗研究階段，很多還處于研發(fā)的空白和真空狀態(tài)。

（五）資源勘查及開發(fā)規(guī)劃嚴重滯后。涼山戰(zhàn)略資源家底不夠清楚，“重開采輕勘查，重開發(fā)輕保護”問題較為突出，有的地方急功近利，擅自將礦權(quán)以協(xié)議方式簽定給企業(yè)進行資源勘查，直接向探礦權(quán)人下達生產(chǎn)任務(wù)或經(jīng)濟指標，導(dǎo)致對相關(guān)資源圈而不采、占而不探、邊探邊采、以采代探、以探代采、越界開采，出現(xiàn)了炒買炒賣、層層轉(zhuǎn)包和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等現(xiàn)象。戰(zhàn)略資源開發(fā)缺乏總體規(guī)劃，統(tǒng)籌調(diào)控能力不強，“短期行為”較為明顯，致使產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。資源開發(fā)規(guī)模小而分散，開發(fā)利用水平較低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、新產(chǎn)品附加值不高，沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)基地、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。

（六）能源結(jié)構(gòu)不合理。涼山能源存在能源結(jié)構(gòu)單一、周期性缺電的問題。雖然涼山州是我國的能源基地，但其能源以水電為主，自身調(diào)節(jié)能力較差，在枯水期存在缺電現(xiàn)象；能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍較薄弱，煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，煤炭資源勘探開發(fā)相對滯后，能源有效供給不足；電網(wǎng)建設(shè)明顯滯后，電源結(jié)構(gòu)不盡合理；太陽能、風能、生物質(zhì)能、沼氣能源等清潔能源的開發(fā)利用較為滯后；電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，供電能力不足，目前電網(wǎng)的供電能力、運行可靠性及電能質(zhì)量已不能完全滿足工業(yè)發(fā)展的需要。

（七）資源開發(fā)與環(huán)境保護矛盾仍然突出。在目前礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，重開發(fā)、輕保護，重收益、輕投入的問題仍然突出，采選冶企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、點源分散、可控難度大，拼資源、拼消耗、拼環(huán)境的現(xiàn)象時有出現(xiàn)，由此造成水土流失、生態(tài)破壞、環(huán)境污染，甚至引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害。稀土、釩鈦磁鐵礦開采中廢渣、廢水的處理和由此產(chǎn)生的跑、冒、滴、漏對水土、植被有較大的破壞，影響生態(tài)環(huán)境。

五、加快攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)的對策建議

（一）建立戰(zhàn)略資源綜合開發(fā)協(xié)調(diào)機制。攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)歷來為國家所重視，得到了中央和省的關(guān)心支持。攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)的建立，標志著攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)進入新的發(fā)展階段。為此，建議建立中央與地方相互協(xié)調(diào)的資源開發(fā)戰(zhàn)略，探索建立國家和省級協(xié)調(diào)機制，加強宏觀協(xié)調(diào)，按照國家和省戰(zhàn)略資源開發(fā)利用的總體目標，制定好發(fā)展規(guī)劃，落實產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、稅收、土地等相關(guān)政策，促進國家戰(zhàn)略需求與資源開發(fā)協(xié)同落實，避免開空頭支票，防止政策無法落地的問題。

（二）大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施大力實施企業(yè)創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引升級、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展示范和產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新等“四大創(chuàng)新工程”，支持有條件的企業(yè)，加快建設(shè)釩鈦、稀土新材料工程技術(shù)中心或產(chǎn)業(yè)化基地，打造“中國釩鈦谷”、“中國稀土谷”，形成高效的釩鈦、稀土開發(fā)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新體系。加強釩鈦、稀土國內(nèi)市場開發(fā)，走自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化之路，以此推進釩鈦稀土產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的高端化。鼓勵引進、研發(fā)先進技術(shù)和裝備提升釩鈦、稀土冶煉生產(chǎn)工藝，降低化工材料消耗和“三廢”排放，支持相關(guān)企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新與兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，加快推進落后企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。

（三）切實加大財政專項資金引導(dǎo)支持力度。加大財政科技投入穩(wěn)定增長的幅度，盡快實現(xiàn)研發(fā)費用與GDP同步增長。努力拓寬融資渠道，積極爭取設(shè)立國家攀西資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金，對從事釩鈦稀土開發(fā)利用的高新技術(shù)企業(yè)，提供財政貼息，支持其爭取銀行貸款，為科技型中小釩鈦、稀土企業(yè)提供融資擔保服務(wù)。設(shè)立攀西釩鈦稀土新材料創(chuàng)新專項資金，對釩鈦稀土開發(fā)重大科技攻關(guān)、成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)進步項目予以扶持。建立健全技術(shù)開發(fā)準備金制度，技術(shù)開發(fā)費稅金減免制度，以及新技術(shù)推廣投資稅金減免制度等，從資金和稅收等方面鼓勵企業(yè)加大技改和研發(fā)投入。引導(dǎo)推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，使釩鈦、稀土企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入占銷售收入的比例達到3%以上，高技術(shù)企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入占銷售收入比例達到10%以上，形成產(chǎn)、學、研、用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（四）加大關(guān)鍵瓶頸技術(shù)科技攻關(guān)力度。建議由科技部牽頭，組建釩鈦稀土資源綜合利用指導(dǎo)委員會或?qū)＜易稍兾瘑T會，全力推進釩鈦稀土等戰(zhàn)略資源的關(guān)鍵瓶頸技術(shù)攻關(guān)。設(shè)立攀西戰(zhàn)略資源科技攻關(guān)專項，將涉及釩鈦、稀土資源開發(fā)利用等關(guān)鍵技術(shù)列為國家或省重大科技攻關(guān)項目，支持釩鈦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的建設(shè)和國家釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)建，組織重大瓶頸技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。大力支持開發(fā)環(huán)境友好、先進適用的礦產(chǎn)資源開采技術(shù)，復(fù)雜地質(zhì)條件高效采礦技術(shù)，共伴生資源綜合回收技術(shù)，提高資源采收率和循環(huán)利用水平。大力組織研發(fā)低碳低鹽排放、超高純產(chǎn)品制備、膜分離、伴生釷資源回收和利用、尾氣氟硫回收處理、化工原料循環(huán)利用、生產(chǎn)自動控制等先進技術(shù)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和技術(shù)標準建設(shè)，加強尾礦保護與利用，提高資源綜合利用、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)水平。

（五）構(gòu)建優(yōu)勢資源與生產(chǎn)要素的整合機制。加快涼山交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議盡快實施成昆鐵路新線等鐵路建設(shè)項目，布局西昌－昭通等高速公路，增強涼山資源開發(fā)的運輸保障能力。加強工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，進一步加大釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和西昌、冕寧、德昌、會理、會東、寧南六縣市工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善工業(yè)園區(qū)發(fā)展條件，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，進一步提高工業(yè)聚集度，把園區(qū)建成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大載體。水電是涼山的優(yōu)勢資源和生產(chǎn)要素，可將水電的清潔能源特性與釩鈦產(chǎn)業(yè)高耗能需求有機結(jié)合，變單獨資源優(yōu)勢為組合經(jīng)濟優(yōu)勢，以謀求在全球同類產(chǎn)業(yè)的競爭中贏得優(yōu)勢。著眼全省、全州電力發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全州與規(guī)劃區(qū)電力建設(shè)，重點構(gòu)建以西昌、會東500千伏變電站為中心的“兩縱兩橫兩環(huán)”區(qū)域骨干電網(wǎng)。同時，加大太陽能及風能的配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵支持太陽能、風能的開發(fā)利用。建議根據(jù)釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃配套提供相應(yīng)的電量，與釩鈦企業(yè)實現(xiàn)就地控制電價直供，鼓勵電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)）參股、控股參與釩鈦、稀土開發(fā)，成立釩鈦、稀土產(chǎn)業(yè)電冶結(jié)合型企業(yè)。

（六）著力強化科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進措施。堅持“人才資源是第一資源”的發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新人才工作擺上優(yōu)先位置，著力推進從物質(zhì)資源為主向人力資源為主轉(zhuǎn)變，從投資驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，堅持多渠道柔性引才辦法，多措并舉加快構(gòu)筑支撐發(fā)展的人才高地。加大人才資金投入，大力引進、培養(yǎng)高層次人才，建立健全各類人才的培養(yǎng)機制、評價機制、選拔和任用機制、合理流動機制、激勵機制和保障機制，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持幫助人才成事業(yè)的良好環(huán)境。提高技能型人才的待遇，鼓勵知識、技術(shù)和才能等生產(chǎn)要素參與收益分配。與國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的重點高校建立起合作關(guān)系，聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的關(guān)鍵技能型人才，為釩鈦、稀土新材料產(chǎn)業(yè)培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。