李少宇

一、中國(guó)新的兩大經(jīng)濟(jì)帶

1.習(xí)近平同志在訪問(wèn)中亞四國(guó)時(shí)，提出了重建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建議，得到了哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦，以及俄羅斯、白俄羅斯等國(guó)的支持。這條經(jīng)濟(jì)帶的建成將輻射東歐、西歐、地中海沿岸國(guó)家，中國(guó)的機(jī)器設(shè)備、采油技術(shù)、生產(chǎn)資料、生活必需品以及各類商品就可以在較短時(shí)間運(yùn)銷東歐、西歐、地中海各國(guó)。而東歐、西歐、中亞、地中海沿岸國(guó)家的石油、天然氣、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、甚至石油美元等也可以引進(jìn)到中國(guó)來(lái)。這條經(jīng)濟(jì)帶將促進(jìn)中國(guó)同東歐、西歐、中亞以及地中海國(guó)家共同繁榮。

2.同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委提出了建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的指導(dǎo)意見(jiàn)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶涉及沿江九省42個(gè)地市，是長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是全國(guó)高密度的經(jīng)濟(jì)走廊。該經(jīng)濟(jì)帶面積約40萬(wàn)平方公里，人口2億多，GDP總計(jì)為1.4萬(wàn)億元。

該經(jīng)濟(jì)帶具有五大綜合優(yōu)勢(shì)：一是交通便捷，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；二是資源優(yōu)勢(shì)，淡水資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源、農(nóng)業(yè)生物資源等，開(kāi)發(fā)利用潛力巨大；三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)鋼鐵、汽車(chē)、電子、石化等現(xiàn)代化工業(yè)多匯集于此，沿江九省市的糧、棉、油產(chǎn)量占全國(guó)40%以上；四是人力資源優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)江流域是中華民族文明發(fā)祥地之一，人才薈萃，科教事業(yè)發(fā)達(dá)，技術(shù)與管理先進(jìn)；五是城市密集，市場(chǎng)廣闊。上海浦東和自貿(mào)區(qū)、三峽工程、重慶兩江開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)完畢將產(chǎn)生數(shù)以千億以上投資需求，而且該地區(qū)人口密度、居民收入水平都比較高，對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者具有很大的吸引力。

長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義是國(guó)內(nèi)任何經(jīng)濟(jì)帶無(wú)法比擬的。與其他經(jīng)濟(jì)帶相比，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶擁有我國(guó)最廣闊的腹地和發(fā)展空間，是我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力最大的區(qū)域。其開(kāi)發(fā)前景不亞于美國(guó)的亞馬遜河、俄羅斯的伏爾加河、埃及的尼羅河。我們深信，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將成為世界上可開(kāi)發(fā)的最大的、影響范圍最廣的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶。

二、成都是兩大經(jīng)濟(jì)帶的核心增長(zhǎng)極

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩大經(jīng)濟(jì)帶中，成都定位應(yīng)該是它們?cè)谖鞑康暮诵脑鲩L(zhǎng)極。其依據(jù)有三點(diǎn)：

1.兩大經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)。古代的絲綢之路分北路、中路、南路。現(xiàn)在講的是中路，從西安出發(fā)，經(jīng)蘭州、新疆到中亞。南路是講從成都出發(fā)，經(jīng)云南到緬甸、巴基斯坦和印度。就古絲綢之路中路而言，主要貿(mào)易商品綾羅、綢緞、蜀錦，生產(chǎn)地是蘇州、杭州、成都，發(fā)貨點(diǎn)是西安，西部的真正起點(diǎn)是成都。10多年前，第一座歐亞大陸橋就通車(chē)了。那是從連云港出發(fā)，經(jīng)西安、蘭州、新疆，從阿拉山口出境，直到荷蘭的阿姆斯特丹。2013年四月，新疆、甘肅、陜西還在對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行研討時(shí)，成都就率先打通了第二座歐亞大陸橋，成了新絲綢之路的新出發(fā)點(diǎn)。蓉歐快鐵從成都青白江集裝運(yùn)輸中心發(fā)車(chē)，縱貫絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，經(jīng)蘭州、新疆阿拉山口出境，經(jīng)中亞國(guó)家、俄羅斯、白俄羅斯到波蘭的羅茲站。大大縮短中國(guó)到中亞、東歐的時(shí)間和空間，只要12天就可以從成都到歐洲。

2.兩大經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)。絲綢之路把西南、華東、華中、華南地區(qū)的商品集聚成都發(fā)往中亞、歐洲和地中海沿海國(guó)家。①又把中亞、歐洲、地中海沿岸國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)商品、石油、天然氣、石油美元引入中國(guó)的西南，經(jīng)過(guò)南絲綢之路，聯(lián)結(jié)中巴（巴基斯坦）、中緬印大走廊。成都作為兩大經(jīng)濟(jì)帶商品集散地，起到“東聯(lián)西進(jìn)”的作用。這就有利于把我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)從改革促開(kāi)放，轉(zhuǎn)換成以開(kāi)放促改革的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

3.兩大經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)支撐點(diǎn)。成都的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，居西部第一。2012年GDP達(dá)到8138.9億元，在副省級(jí)城市中僅次于廣州、深圳，居第三位。比2011年增長(zhǎng)13%。同年規(guī)模以上工業(yè)增加值為2589億元，比上年增長(zhǎng)17.2%。一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)348.1億元、3790.6億元、4000億元。服務(wù)業(yè)中旅游總收入達(dá)到1050.8億元，銀行儲(chǔ)蓄存款余額為7060億元，社會(huì)消費(fèi)零售總額3317.7億元，增長(zhǎng)31.6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到476億元，其出口額為303.6億美元。由此可見(jiàn)，成都有實(shí)力支撐兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)和交匯點(diǎn)的商品集散和整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶在西部的核心增長(zhǎng)極，決不是自封的，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由內(nèi)生的動(dòng)力、在資本力量的驅(qū)動(dòng)下客觀形成的。核心增長(zhǎng)極是由兩大經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)、交匯點(diǎn)、支撐點(diǎn)構(gòu)成的。它是以成都的綜合實(shí)力為基礎(chǔ)，稱雄兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的。以吞百川之貨，吐運(yùn)中亞、東歐、西歐、地中海沿岸。其貨運(yùn)吞吐量不僅決定于水、陸兩路港口的建設(shè)，而且還與成都開(kāi)放力度，政策靈活、物流基礎(chǔ)建設(shè)，交通運(yùn)輸條件、科技水平等有關(guān)。比如：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的商品，一是重慶的手提電腦，二是成都皮鞋，三是川南的五糧液、瀘州老窖、郎酒就是從成都青白江發(fā)往中亞和歐洲的，這是目前中亞和歐洲最暢銷的幾種商品。

三、強(qiáng)化成都核心增長(zhǎng)極的建設(shè)

1.強(qiáng)化成都開(kāi)放的廣度和深度。成都要加強(qiáng)同新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市的協(xié)調(diào)與合作。理清絲綢之路的中線，即從西安、蘭州、新疆阿拉山口到中亞直到里海沿線城市和區(qū)域；理清從成都、蘭州、阿拉山口到俄羅斯、白俄羅斯、波蘭沿線的城市和區(qū)域，還要理清南絲綢之路路線，從成都到云南、緬甸、巴基斯坦、印度的城市和區(qū)域。強(qiáng)化從宜賓成都港到重慶、武漢、南京、上海長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶九省42地市的聯(lián)系；強(qiáng)化從成都、貴陽(yáng)、南寧、北海的城市聯(lián)系。做到政策溝通、道路聯(lián)通、商貿(mào)暢通、貨幣流通、民心相通。這樣就可以以點(diǎn)帶線、從線到面，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的大開(kāi)放、大合作、大發(fā)展。拓展成都開(kāi)放的廣度和深度。

2.加強(qiáng)兩大經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前要擴(kuò)大和提升成都青白江集裝箱全編組的能力，增加物資提升機(jī)、拖拉平板機(jī)、裝載機(jī)、集裝箱質(zhì)和量，適當(dāng)擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)面積，把成都龍泉、武侯、石板灘的倉(cāng)庫(kù)聯(lián)合起來(lái)，增大成都集散各種商品的能力。

加速宜賓成都港的建設(shè)。建設(shè)兩大經(jīng)濟(jì)帶的核心增長(zhǎng)極，不光是成都、宜賓的責(zé)任，也是四川省和各市、州共同的大事。省政府要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，盡快從人力、物力、財(cái)力上給予支持，把宜賓成都港建設(shè)好，逐步實(shí)現(xiàn)公路聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、公空聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)等多種運(yùn)輸方式的無(wú)縫連接。著力構(gòu)建物流園區(qū)、物流中心、物流配送中心的物流節(jié)點(diǎn)體系。使之成為長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)兩極五帶的重大港口和水路通道集散港。

從經(jīng)濟(jì)收益上講，水路比鐵路和公路運(yùn)輸成本低得多，充分利用長(zhǎng)江水運(yùn)之便，對(duì)長(zhǎng)江上游各省市的物資交流有著共同的利益，應(yīng)實(shí)行共建共享的原則，對(duì)宜賓成都港的建設(shè)給予大力支持。

3.加大對(duì)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放改革的科學(xué)研究。建議省、市政府牽頭，組織省社科院、川大、交大、財(cái)大和省發(fā)改委研究院等科研機(jī)構(gòu)，擬定重大課題，比如：四川、成都在兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略方向研究；新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與古絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶共同點(diǎn)與差異研究；新絲綢之路的城市特色與聯(lián)結(jié)研究；中國(guó)與中亞）四國(guó)經(jīng)濟(jì)交往的歷史與現(xiàn)實(shí)研究；成都如何與中亞四國(guó)做到貨通、交通、錢(qián)通、心通，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)兩核、五帶的關(guān)系，如何利用長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶來(lái)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)……等等。經(jīng)費(fèi)由省、市政府支持，規(guī)定研究時(shí)間、定期提出報(bào)告，供省、市領(lǐng)導(dǎo)同志決策參考。使地方政府的思維能與時(shí)俱進(jìn)，跟上中央頂層提出的思路和戰(zhàn)略決策，推動(dòng)四川的大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展。

［1］ 據(jù)成都青白江集裝箱中心調(diào)查，有48%左右的商品，來(lái)自華東、華南、華中地區(qū)，從該中心出發(fā)運(yùn)往中亞、歐洲和地中海沿岸。