姜鳳娟

（中國人民銀行長春中心支行，吉林長春 130051）

工作論壇

基層央行新形勢下構(gòu)建業(yè)務(wù)競賽長效機制的可行性研究
——以長春中心支行“網(wǎng)格化”業(yè)務(wù)競賽模式為例

姜鳳娟

（中國人民銀行長春中心支行，吉林長春 130051）

近年來，隨著人民銀行社會管理職能的不斷加強以及工會作用的日益凸顯，業(yè)務(wù)競賽活動被賦予了更加深刻的文化內(nèi)涵，特別是“十二五”競賽規(guī)劃的出臺和“兩創(chuàng)一促”主題競賽活動的開展，逐步使業(yè)務(wù)競賽活動成為新時期央行工會提高業(yè)務(wù)水平、推動金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體。幾年來，中國人民銀行長春中心支行工會立足實際，按照總行工會和中心支行黨委的要求，邊摸索邊實踐，逐步創(chuàng)建“工會+業(yè)務(wù)+金融機構(gòu)”的網(wǎng)絡(luò)化業(yè)務(wù)競賽模式，帶動各金融機構(gòu)投身業(yè)務(wù)競賽活動，實現(xiàn)業(yè)務(wù)競賽與業(yè)務(wù)工作的深度融合，積極探索業(yè)務(wù)競賽長效機制的有效路徑，初步形成“工會統(tǒng)領(lǐng)、條塊結(jié)合、業(yè)務(wù)抓點、機構(gòu)出果、共贏發(fā)展”的良好局面。

一、創(chuàng)建“網(wǎng)格化模式”，努力探索構(gòu)建業(yè)務(wù)競賽長效機制

網(wǎng)格化業(yè)務(wù)競賽模式，就是將業(yè)務(wù)管理工作與業(yè)務(wù)競賽活動有機結(jié)合起來，將業(yè)務(wù)管理手段和競賽激勵手段相互配合，依托人民銀行具有對外管理和服務(wù)職能的各業(yè)務(wù)部門，組織金融機構(gòu)開展一系列金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)優(yōu)競賽活動，形成了一個以業(yè)務(wù)競賽活動為綱、通過各業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)組織、由各金融機構(gòu)積極參與為目的縱橫交錯的“田字格”。其中，每個方格由若干與本格業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各金融機構(gòu)組成。

（一）尋求突破點，促進(jìn)業(yè)務(wù)競賽活動向縱深發(fā)展

一是將新知識、新業(yè)務(wù)、新技能培訓(xùn)和崗位練兵、技術(shù)比賽和專業(yè)比武打造成各單位各部門同場競技、互相學(xué)習(xí)和交流的平臺。通過組織開展征信條例宣傳大型文藝匯演、國庫綜合業(yè)務(wù)比賽、調(diào)查統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識競賽、征信崗位任職資格考試以及反洗錢信息工作、支付票據(jù)培訓(xùn)活動，提高了金融系統(tǒng)職工的工作技能，金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新獲得社會廣泛認(rèn)知。二是以“兩綜合、兩管理”手段為依托，組織開展金融產(chǎn)品和服務(wù)手段創(chuàng)新成果展示評選活動，實現(xiàn)業(yè)務(wù)競賽活動在社會層面的突破性進(jìn)展。以支付結(jié)算專業(yè)競賽為例，通過組織各銀行機構(gòu)開展銀行卡服務(wù)方式、領(lǐng)域和滲透率的“創(chuàng)新銀行卡三服”活動，集中開展以消費帶動經(jīng)濟發(fā)展為重點的銀行卡業(yè)務(wù)和以推廣電子商業(yè)匯票、助推中小微企業(yè)融資為重點的票據(jù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新成果展示評選活動。組織各涉農(nóng)銀行機構(gòu)開展農(nóng)村支付環(huán)境改善專項評比考核工作，總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗和做法，表彰先進(jìn)單位和個人，正向激勵銀行機構(gòu)加大金融創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)力度的積極性和主動性。三是以“金融消費者權(quán)益保護(hù)”為平臺，推動金融機構(gòu)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，爭創(chuàng)一流。開展金融消費者權(quán)益保護(hù)條例宣傳月活動，制定考核評價辦法，對金融機構(gòu)優(yōu)化服務(wù)流程、規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量情況進(jìn)行評比，表彰服務(wù)之星和服務(wù)標(biāo)兵，切實提高金融機構(gòu)服務(wù)消費者意識。讓競賽活動滲透到基礎(chǔ)工作、金融服務(wù)以及工作創(chuàng)新等金融事業(yè)發(fā)展的多個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，有效促進(jìn)業(yè)務(wù)競賽活動活動的深入開展。

（二）抓住關(guān)鍵點，促進(jìn)業(yè)務(wù)競賽活動規(guī)范發(fā)展

制定了業(yè)務(wù)競賽《考核評價辦法》、《信息報送考評辦法》、《定期例會制度》等制度辦法，將業(yè)務(wù)競賽活動考核結(jié)果與全年業(yè)務(wù)工作考核、年度“雙先”評比掛鉤，進(jìn)一步加大考核工作力度；定期召開中心支行機關(guān)、轄區(qū)縣（市）支行以及各市（州）中心支行不同層次的業(yè)務(wù)競賽活動工作推進(jìn)會、座談會，交流業(yè)務(wù)競賽活動主要做法和經(jīng)驗，部署下一步競賽活動重點；通過制作創(chuàng)建活動簡報，對機關(guān)及各部門、各市（州）業(yè)務(wù)競賽開展情況進(jìn)行宣傳報道，促進(jìn)業(yè)務(wù)競賽活動規(guī)范發(fā)展。

（三）找準(zhǔn)切入點，促進(jìn)業(yè)務(wù)競賽活動與基層央行履職深度融合

在業(yè)務(wù)競賽活動中，以實現(xiàn)“兩不誤、雙促進(jìn)”為目標(biāo)，積極將業(yè)務(wù)競賽活動融入業(yè)務(wù)管理工作，“借力”地方政府延伸業(yè)務(wù)競賽活動手臂，按照創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)效的“三創(chuàng)”原則，深化競賽活動內(nèi)涵,以省委省政府出臺的《吉林省突出發(fā)展民營經(jīng)濟指導(dǎo)意見》為切入點，將業(yè)務(wù)競賽活動目標(biāo)細(xì)化到大力促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展、切合吉林省委、省政府的工作思路上來，競賽規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)計，競賽項目分類引領(lǐng)，競賽氛圍聯(lián)合營造，競賽信息相互分享，實現(xiàn)競賽活動常態(tài)化，努力構(gòu)建業(yè)務(wù)競賽活動的長效機制。

二、“網(wǎng)格化模式”下構(gòu)建業(yè)務(wù)競賽長效機制的有效性分析

（一）促進(jìn)了基層央行管理手段不斷推陳出新

通過網(wǎng)格化競賽模式，將業(yè)務(wù)競賽活動引入任職資格考試，加強對金融機構(gòu)從業(yè)人員和相關(guān)業(yè)務(wù)的管理；創(chuàng)建金融機構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)成果展示評選活動平臺，利用網(wǎng)絡(luò)在線、現(xiàn)場競賽及論壇等更加豐富的競賽形式發(fā)揮正向激勵作用，傳遞正能量，鼓勵金融機構(gòu)多出成果、出好成果，加大對專項工作的考核評價力度，進(jìn)一步豐富對各金融機構(gòu)的“兩綜合、兩管理、一保護(hù)”工作內(nèi)容和工作要求，強化競賽目標(biāo)責(zé)任制，管理手段的不斷創(chuàng)新。

（二）強化了金融對地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持力度

通過網(wǎng)格化競賽模式，緊密依托地方政府，積極吸納轄區(qū)金融機構(gòu)共同參與競賽，推進(jìn)金融創(chuàng)新服務(wù)創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)域的延伸，在宏觀調(diào)控、金融穩(wěn)定、金融服務(wù)中涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新性成果，有力地支持了地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。各金融機構(gòu)共推出土地收益保證貸款、保單質(zhì)押貸款、票據(jù)業(yè)務(wù)供應(yīng)鏈融資、“智慧農(nóng)村”手機支付、“信用村+農(nóng)戶”模式發(fā)放農(nóng)戶小額貸款；開發(fā)“擔(dān)保公司+農(nóng)戶”模式的蔬菜大棚貸款；存糧抵押貸款；創(chuàng)造性開展小微機構(gòu)信用評級和市場準(zhǔn)入工作等12項金融創(chuàng)新產(chǎn)品；實現(xiàn)個人征信、貸款卡管理一站式服務(wù)和外匯“移動式辦公”等服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)競賽活動成果和業(yè)務(wù)工作成果的相互轉(zhuǎn)換。

（三）進(jìn)一步提升了基層央行履職能力和社會公信力

通過網(wǎng)格化競賽模式，開展豐富多彩的“兩創(chuàng)一促”主題競賽活動，成功運作點面結(jié)合、全員參與的競賽機制，對制約經(jīng)濟發(fā)展的中小微企業(yè)融資難、經(jīng)濟發(fā)展動力不足、農(nóng)村居民金融排斥等問題，有針對性的開展金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，積極為地方政府出謀劃策、為中小微企業(yè)排憂解難、為服務(wù)民生拓寬渠道，得到了政府、企業(yè)、銀行、百姓的擁護(hù)，人民銀行社會公信力得到進(jìn)一步提升。

（四）增強了工會組織凝心聚力、服務(wù)全局的支撐作用

通過網(wǎng)格化競賽模式，將業(yè)務(wù)競賽活動深入到人民銀行履職的各個層面，將工會工作與央行履職有機結(jié)合起來，具有央行特色的履職文化、精神文化逐步形成，工會組織在“兩創(chuàng)一促”競賽中努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，圍繞中心、服務(wù)大局的紐帶作用進(jìn)一步深化，在人民銀行對外管理和服務(wù)中的職能得到了有效發(fā)揮，業(yè)務(wù)競賽活動深入人心，為構(gòu)建長效機制奠定人力基礎(chǔ)。

三、基層央行構(gòu)建業(yè)務(wù)競賽長效機制的措施和建議

在具體實踐中，在思想認(rèn)識、活動組織、方式方法等方面，還存在一些基層央行構(gòu)建業(yè)務(wù)競賽活動長效機制的制約因素，突出表現(xiàn)在：一是參與主體對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)競賽模式“單一平面化”認(rèn)識有待更新，活動參與主體對業(yè)務(wù)競賽的認(rèn)識仍停留在“單一平面化”的階段，“立體網(wǎng)格化”的認(rèn)識轉(zhuǎn)變有待強化。二是競賽活動與業(yè)務(wù)工作融合的廣度和精度有待深化，金融機構(gòu)只局限于通過業(yè)務(wù)工作參與業(yè)務(wù)競賽，缺乏直接參與業(yè)務(wù)競賽活動的有效平臺；金融機構(gòu)的參與活動還處于各地方自行組織的“單軌運行階段”，缺乏自上而下的“雙軌運行”平臺。三是業(yè)務(wù)競賽活動的方式和手段創(chuàng)新有待加強，競賽活動還缺乏競賽成果與工作成果相互轉(zhuǎn)換的有效激勵平臺；競賽活動參與主體之間、不同專業(yè)之間缺少統(tǒng)一競技的“比武場”；競賽活動的手段創(chuàng)新還稍顯單一，沒有注入更加深刻的文化內(nèi)涵和更加時尚的科技元素，宣傳方式仍延用傳統(tǒng)的信息傳遞途徑。

針對存在的問題，建議從以下四個方面，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)競賽活動，實現(xiàn)競賽活動與業(yè)務(wù)工作的高度融合，構(gòu)建競賽活動長效機制。

（一）發(fā)揮業(yè)務(wù)競賽活動的“霍桑效應(yīng)”

在微觀層面關(guān)注每一個活動參與者的創(chuàng)新熱情，激發(fā)正能量，對取得的成績及時跟進(jìn)，適時表彰鼓勵，讓業(yè)務(wù)競賽與爭先爭優(yōu)相結(jié)合，搭建單位、個人的成果展示平臺，對于競賽活動中表現(xiàn)突出的個人，納入組織選人、用人方面的考核內(nèi)容，用工作成果促進(jìn)競賽成果，用競賽成果推動工作成果，讓每一個參與者找到歸屬感和認(rèn)同感，實現(xiàn)思想意識的根本轉(zhuǎn)變，提升創(chuàng)新意識和服務(wù)本領(lǐng)。

（二）積極實施競賽活動的“扁平化”管理

建立點面結(jié)合、全員參與的業(yè)務(wù)競賽活動運行機制，減少競賽活動的傳導(dǎo)環(huán)節(jié)，簡化競賽管理流程，運用直接有效的方式讓金融創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)的參與者更加直觀全面的了解業(yè)務(wù)競賽活動的宗旨和內(nèi)涵，開發(fā)更加深入有效的信息宣傳手段，構(gòu)建專門的“微信平臺”，根據(jù)“關(guān)注量”的大小，發(fā)揮飛信、QQ群等社交手段的快速傳導(dǎo)作用，適時調(diào)整宣傳策略，讓競賽活動更加深入到百姓的生活當(dāng)中。

（三）注重提高業(yè)務(wù)競賽活動“邊際效用”

建立縱向到底、橫向到邊、主題交替的業(yè)務(wù)競賽網(wǎng)絡(luò)，積極探索現(xiàn)有條件和工作環(huán)境下開展競賽活動的新方法、新途徑，要注重突出競賽活動實效，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、培養(yǎng)和推廣典型經(jīng)驗，細(xì)化每一項考核程序，采用系統(tǒng)工程的原理和目標(biāo)管理的方式，對業(yè)務(wù)競賽活動進(jìn)行全過程控制和管理，層層分解目標(biāo)，把業(yè)務(wù)競賽活動的各環(huán)節(jié)納入行業(yè)日常管理全過程，發(fā)揮業(yè)務(wù)競賽活動推動業(yè)務(wù)工作的邊際效用，相輔相成、良性互動，不斷把競賽活動推向高潮。

（四）打造具有央行特色的“競賽文化”

將競賽活動根植于央行文化體系建設(shè)，打造具有特色的業(yè)務(wù)競賽活動品牌，堅持“精、重、實”的原則，立足于出特色，做精品，要實績，服務(wù)金融、創(chuàng)新發(fā)展、爭創(chuàng)一流。進(jìn)一步彰顯競賽活動在振興吉林經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)作用，用競賽文化的凝聚創(chuàng)新共識，在履職能力提升上完美詮釋業(yè)務(wù)競賽的文化內(nèi)涵。

（責(zé)任編輯：何昆燁）

姜鳳娟，女，漢族，中國人民銀行長春中心支行。