□劉得華

當(dāng)前，交通系統(tǒng)的廉政建設(shè)是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，尤其是國(guó)有高速公路路橋企業(yè)的廉政建設(shè)，一直備受社會(huì)公眾的關(guān)注。國(guó)有高速公路路橋企業(yè)的干部和員工每天都要接觸錢款，稍有不慎就容易產(chǎn)生腐敗行為，從而阻礙企業(yè)和自身的發(fā)展?？梢?jiàn)，加強(qiáng)國(guó)有路橋企業(yè)的廉政建設(shè)對(duì)于樹(shù)立交通行業(yè)的整體形象、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展有著十分重要的意義。如何堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，探索企業(yè)廉政建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，制定正確的措施抑制腐敗、促進(jìn)廉政風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，是新形勢(shì)下路橋企業(yè)值得思考和探討的重要課題。

一、路橋企業(yè)廉政建設(shè)中存在問(wèn)題分析

交通路橋企業(yè)輻射面廣，人員多，點(diǎn)多，線長(zhǎng)，流動(dòng)分散，干部職工素質(zhì)參差不齊，發(fā)生問(wèn)題的概率高，行風(fēng)建設(shè)的難度相對(duì)較大。一些單位沒(méi)有真正把廉政建設(shè)擺上重要議事日程，工作不主動(dòng)或時(shí)緊時(shí)松，究其原因主要還是認(rèn)識(shí)不到位，法制意識(shí)淡薄，拒腐防腐的能力因僥幸心理作祟而削弱。

1.認(rèn)識(shí)不到位，制度不落實(shí)

一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政建設(shè)重視程度不夠，缺乏持之以恒、常抓不懈的作風(fēng)。有些措施不夠具體有力，制度沒(méi)有完全落實(shí)在行動(dòng)上；對(duì)于暴露出來(lái)的問(wèn)題處罰力度不夠大，解決不及時(shí)或不徹底，警示作用差，導(dǎo)致有些問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。

2.干部示范作用不夠

部分路橋企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部放松自我要求，受社會(huì)不良因素的影響，心理上失衡，經(jīng)不住金錢的誘惑，常常利用自身職務(wù)之便違背做事原則，設(shè)法撈取好處，帶頭失范，失去權(quán)力的監(jiān)督和制約。

3.個(gè)別員工缺乏職業(yè)道德規(guī)范

個(gè)別在窗口工作的員工優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有擺正自己的位置，缺乏職業(yè)道德和原則性。個(gè)別員工貪圖小恩小惠，在檢查綠優(yōu)車輛或其他政策性免繳車輛時(shí)，向過(guò)往司乘索拿卡要，采取睜一只眼閉一只眼、瞞上不瞞下的做法，導(dǎo)致一些不法人員鉆了政策的空子，造成大量的通行費(fèi)流失，擾亂了正常的收費(fèi)秩序；更有甚者不惜鋌而走險(xiǎn)與不法車主或黃牛勾結(jié)，幫助車主逃漏通行費(fèi)，從中撈取不義之財(cái)，嚴(yán)重?cái)牧诵袠I(yè)風(fēng)氣。

4.對(duì)員工的思想教育和培訓(xùn)不到位

有些企業(yè)重生產(chǎn)輕教育，只注重表面形式，沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上去抓員工的思想教育，導(dǎo)致部分員工法制觀念不強(qiáng)，廉潔自律意識(shí)薄弱，廉政建設(shè)上不去，行業(yè)風(fēng)氣得不到根本性好轉(zhuǎn)。

二、路橋企業(yè)促進(jìn)廉政建設(shè)的措施及對(duì)策

高速公路路橋企業(yè)的廉政建設(shè)雖然有一定的難度，但只要領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，率先垂范；措施落實(shí)得力，培訓(xùn)教育到位，管理方法得當(dāng)，切實(shí)提高全體干群拒腐防變的能力，時(shí)刻筑牢防腐墻，搞好廉政建設(shè)就不是難事。例如，江蘇寧靖鹽高速公路有限公司（以下簡(jiǎn)稱寧靖鹽公司）作為江蘇交通控股系統(tǒng)下屬的一個(gè)國(guó)有路橋企業(yè)，現(xiàn)有員工928人，負(fù)責(zé)S29鹽靖高速和S28啟揚(yáng)高速（江都至海安段）經(jīng)營(yíng)管理，全線里程272公里。公司下轄22個(gè)收費(fèi)站、6個(gè)服務(wù)區(qū)、5個(gè)排障大隊(duì)、3個(gè)養(yǎng)護(hù)巡檢大隊(duì)和1個(gè)監(jiān)控中心等37個(gè)基層單位，分設(shè)12個(gè)黨支部。多年來(lái)，在廉政建設(shè)方面，公司緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，改變工作作風(fēng)，不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化效能監(jiān)察工作，建設(shè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，積極探索廉政建設(shè)的新途徑，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，在廉政建設(shè)方面作了有益的嘗試。

1.建立目標(biāo)管理機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)干興廉

在開(kāi)展“三個(gè)文明”建設(shè)中，國(guó)有路橋企業(yè)必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，做到有計(jì)劃、有目標(biāo)、有任務(wù)、有措施。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到層層抓、級(jí)級(jí)抓，形成上下一體、真抓實(shí)干的局面；堅(jiān)持從每一件具體事件抓起，務(wù)求實(shí)實(shí)在在的階段性成果，防止問(wèn)題回潮。公司每年與部門(mén)、基層單位負(fù)責(zé)人簽訂一次黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，與其年度考核及職位聘用掛鉤，讓大家自我約束。在平時(shí)的工作中堅(jiān)持做到經(jīng)常性地教育管理人員和黨員干部廉潔自律、求真務(wù)實(shí)、實(shí)干興廉，每個(gè)重大節(jié)假日前夕都組織召開(kāi)廉政教育警示會(huì)，并與相關(guān)職能部門(mén)和基層單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話，要求他們管好自己的“手”，不該拿的堅(jiān)決不拿；管好自己的“嘴”，不接受業(yè)務(wù)單位和部下吃請(qǐng)；管好自己的“腿”，不該去的地方堅(jiān)決不去；不斷加強(qiáng)警示教育，確保思想不跑偏，違紀(jì)違規(guī)的事情堅(jiān)決不做。通過(guò)一系列的措施，企業(yè)呈現(xiàn)出風(fēng)氣正、民心順的良好氛圍，企業(yè)活力大大增強(qiáng)。

2.建立教育引導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持以德倡廉

廉政建設(shè)必須立足于教育，著眼于防范，從源頭抓起。在教育內(nèi)容上，要把黨風(fēng)、政風(fēng)、法紀(jì)教育作為主題予以突出；在教育方法上，要采取系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)、黨課、組織生活及正反典型示范教育、參觀展覽等靈活多樣的方式，教育和引導(dǎo)干部、職工群眾算好自己的人生賬和經(jīng)濟(jì)賬，守住底線，不做違紀(jì)違規(guī)違法的事，努力提高自身拒腐防變的能力。在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作中，公司堅(jiān)持做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以自身的道德示范影響員工。無(wú)論是公司領(lǐng)導(dǎo)還是部門(mén)管理人員，到基層單位檢查工作都是自己到就近服務(wù)區(qū)吃快餐，一方面不給基層增添負(fù)擔(dān)，另一方面主要是樹(shù)立良好的企業(yè)廉政風(fēng)氣。

在開(kāi)展教育過(guò)程中，堅(jiān)持做到以發(fā)生在行業(yè)內(nèi)部的反面典型案例來(lái)教育引導(dǎo)員工，到基層召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，主動(dòng)邀請(qǐng)反貪局干部上門(mén)舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)教育專題知識(shí)講座。通過(guò)具體案例的剖析，使大家普遍認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)廉潔自律和預(yù)防職務(wù)犯罪的重要性，讓員工從中接受教育、吸取教訓(xùn)，取得了較好的效果，從而形成了凝心、凝力、凝智的良好風(fēng)氣。

3.建立管理約束機(jī)制，堅(jiān)持以紀(jì)保廉

緊密結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)際，健全體制，完善制度，是強(qiáng)化廉政建設(shè)工作的治本之策。一是健全黨內(nèi)監(jiān)督合同制，特別要健全黨內(nèi)工作制度。二是建立健全輿論監(jiān)督制度，使廣大干部時(shí)時(shí)、事事、處處置于組織和群眾的監(jiān)督之下。例如，寧靖鹽公司每年組織公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層進(jìn)行民主調(diào)研，找員工個(gè)別談話，了解員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)論和意見(jiàn)，充分聽(tīng)取職工群眾的心聲和建議，每年組織職工代表聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)述職述廉，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。同時(shí)規(guī)定，對(duì)工作中有貪污、變相巧立名目收取好處費(fèi)或挪用公款的管理人員絕不姑息，直接送交公檢法部門(mén)查處；而對(duì)一線收費(fèi)人員只要是觸碰高壓線，不論金額多少，一律開(kāi)除公職；對(duì)于企圖利用職務(wù)之便倒賣通行卡或與“黃?！?、貨車司機(jī)勾結(jié)而從中撈取好處侵吞通行費(fèi)的一線生產(chǎn)人員，不論多少一查到底，直至解除勞動(dòng)關(guān)系，情節(jié)嚴(yán)重的直接送交司法部門(mén)處理。此舉有力地提高了廣大員工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，營(yíng)造了良好的企業(yè)廉政風(fēng)氣。

4.建立獎(jiǎng)勵(lì)表彰機(jī)制，堅(jiān)持以優(yōu)帶廉

堅(jiān)持典型宣傳和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，宣傳獎(jiǎng)勵(lì)廉潔自律、勤儉節(jié)約、監(jiān)督管理及在監(jiān)督、舉報(bào)、調(diào)查、辦理中有功的組織和人員，使廣大員工認(rèn)識(shí)到自己是企業(yè)的一份子，有責(zé)任和義務(wù)為企業(yè)作出貢獻(xiàn)，以此調(diào)動(dòng)全體干群的工作積極性，使廣大員工積極主動(dòng)參與到廉政建設(shè)中來(lái)。例如，寧靖鹽公司每年度對(duì)優(yōu)秀員工和先進(jìn)基層單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，組織他們外出交流學(xué)習(xí)和考察，并積極為他們提供發(fā)展平臺(tái)。連續(xù)3個(gè)年度考核優(yōu)秀的員工可直接參與管理員競(jìng)聘，不受班長(zhǎng)門(mén)檻的限制；參加省交通控股公司及以上的業(yè)務(wù)類競(jìng)賽單項(xiàng)獲得前3名的員工可破格提拔為管理員，并每月享受特殊獎(jiǎng)勵(lì)津貼；公司出臺(tái)了《員工教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》和《論文獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列激勵(lì)制度，規(guī)定員工可享受一次學(xué)歷教育、每年一次第二技能培訓(xùn)費(fèi)用報(bào)銷，對(duì)發(fā)表的論文進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。此舉不但進(jìn)一步增強(qiáng)了員工之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和榮譽(yù)感，更營(yíng)造了一種積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，樹(shù)立了正氣，凈化了行業(yè)風(fēng)氣。

總之，國(guó)有路橋企業(yè)要真正抓好廉政建設(shè)，必須要做到“三靠”：一靠企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的模范行為和人格形象；二靠建立一支剛正不阿的廉政建設(shè)隊(duì)伍；三靠建立健全完善的監(jiān)督機(jī)制，包括群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。當(dāng)前，國(guó)有高速公路路橋企業(yè)面臨的困難多、壓力大，但只要全心全意依靠廣大職工群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，與職工群眾齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，企業(yè)一定會(huì)形成一個(gè)齊抓共管、和諧穩(wěn)定、風(fēng)清氣正的良好局面。