楊翠翠 張友青 顏 慶

（江蘇省水文水資源勘測局淮安分局，江蘇淮安 223005）

1 基本情況

淮安市境內(nèi)以平原為主，西南部為丘陵山區(qū)，地下水資源貯量豐富，水質(zhì)較好。隨著城市經(jīng)濟社會發(fā)展、人口增加，地下水資源不斷地被開發(fā)利用，已成為城市不可替代的供水水源?；窗彩袑Φ叵滤M行開發(fā)利用大致經(jīng)歷了初步開采（20世紀(jì)60-70年代）、開采失控（20世紀(jì)70-80年代）、基本控制（20世紀(jì)80-90年代）、有序開采（20世紀(jì)90年代至今）四個階段，開采利用的有淺層地下水和深層地下水。淺層地下水開采主要用于農(nóng)村生活（手壓井），少量用于蔬菜等灌溉；深層地下水開采主要用于城鎮(zhèn)工業(yè)和城鄉(xiāng)生活。淺層地下水單井開采量少，面上分布均勻，且與大氣降水和地表水的關(guān)系非常密切，易于補充和恢復(fù)，不致形成區(qū)域地下水位降落漏斗；深層地下水開采主要集中在城鎮(zhèn)，部分城鎮(zhèn)對深層地下水的長期集中開采，已形成區(qū)域地下水位降落漏斗。根據(jù)江蘇省人民政府最新發(fā)布的《江蘇省地下水超采區(qū)劃分方案》，淮安市境內(nèi)已形成3個區(qū)域地下水位降落漏斗，分別是：金湖戴樓一帶的第Ⅱ、Ⅲ承壓小型水位降落漏斗；淮安市城區(qū)及其周邊地區(qū)第Ⅱ、Ⅲ承壓中型水位降落漏斗；漣水縣城朱碼一帶第Ⅱ、Ⅲ承壓中型水位降落漏斗。

2 地下水監(jiān)測現(xiàn)狀分析

地下水監(jiān)測是以認(rèn)識和掌握地下水動態(tài)變化特征為主要工作內(nèi)容的一項長期的基礎(chǔ)性、公益性技術(shù)工作，也是科學(xué)管理地下水資源、保護地質(zhì)環(huán)境、防止地質(zhì)災(zāi)害的重要基礎(chǔ)工作?；窗彩袑ι顚拥叵滤谋O(jiān)測工作起步較晚，始于1998年6月份。近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快，地下水監(jiān)測工作得到各級政府部門的重視和支持，得以穩(wěn)定發(fā)展。目前，監(jiān)測系統(tǒng)已覆蓋全市范圍，共有深層地下水監(jiān)測井67眼，已編寫《深層地下水動態(tài)報告》101份，為水利部門管理地下水資源提供了重要的第一手資料。雖然已取得了一些成績，但跟其他發(fā)達城市相比，淮安市的地下水監(jiān)測工作還是相對落后。由于資金投入有限，選用的監(jiān)測井基本都為生產(chǎn)用井，監(jiān)測條件較差。隨著城市的發(fā)展，地下水開采力度不斷加大，雖然政府已出臺相關(guān)的政策措施，但地下水問題仍然存在并不斷凸顯，而現(xiàn)有的監(jiān)測井問題較多，采集的原始數(shù)據(jù)只能較為宏觀地反映地下水的動態(tài)變化，對于數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性卻有待商榷，難以作為基礎(chǔ)研究資料，不能滿足地下水管理的要求。

2.1 監(jiān)測井布局、質(zhì)量均不滿足要求

由于對地下水資源的大規(guī)模開采，現(xiàn)有地下監(jiān)測站網(wǎng)已經(jīng)不能全面監(jiān)控當(dāng)前的地下水情。地下水超采區(qū)、供水水源地、生態(tài)脆弱區(qū)以及地下水資源管理和重點保護區(qū)的監(jiān)測井密度小，地下水監(jiān)測井多選用生產(chǎn)用井，專用監(jiān)測井很少，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，受人為破壞和自然損壞嚴(yán)重，且大多數(shù)井都在使用中，監(jiān)測條件差，測量時會經(jīng)常受到抽水影響，采集的數(shù)據(jù)有時是動水位，有時是靜水位，數(shù)據(jù)不可靠。由于企業(yè)生產(chǎn)井多為幾十年的老井，且管理人員變化大，一部分成井資料丟失，導(dǎo)致無法全面了解監(jiān)測井的具體情況。

2.2 監(jiān)測設(shè)備落后

淮安市目前地下水監(jiān)測工具均為管理人員自己手工制成，并以原始的人工監(jiān)測為主，監(jiān)測手段落后。監(jiān)測工具容易被井中抽水泵掛住，常常出現(xiàn)故障影響監(jiān)測，且數(shù)據(jù)精度不高，受人為因素影響較大。信息報送主要靠電話、信件等落后方式，時效性差，且容易出錯。

2.3 工作人員業(yè)務(wù)水平偏低

為了便于監(jiān)測和管理，淮安市將大部分地下水監(jiān)測工作委托給監(jiān)測井當(dāng)?shù)鼐用?，由其承?dān)監(jiān)測和日常管理維護任務(wù)。受委托人員文化程度較低，只經(jīng)過簡單的培訓(xùn)就上崗工作，有些人員責(zé)任意識不強，致使缺測、缺報、填表不規(guī)范、人為造假數(shù)據(jù)等現(xiàn)象時有發(fā)生。由于監(jiān)測人員缺乏專業(yè)知識，當(dāng)數(shù)據(jù)發(fā)生大的變化時，不能第一時間分析數(shù)據(jù)的可靠性，錯過重測的最佳時機，不利于資料的收集，使得資料精度難以保證。

2.4水質(zhì)監(jiān)測頻率低

就水質(zhì)而言，地下水是自然界提供給人類最優(yōu)質(zhì)的水源。由于地下水資源不可自凈的特性，一旦被污染，極難治理，因此，地下水水質(zhì)監(jiān)測顯得尤為重要?；窗彩心壳八|(zhì)監(jiān)測井有19眼，監(jiān)測頻率為半年1次，水質(zhì)一般為Ⅱ-Ⅲ類，有些靠近工廠的監(jiān)測井水質(zhì)偶爾還會出現(xiàn)Ⅳ類，水質(zhì)狀況不容樂觀。由于監(jiān)測頻率低，很難反映水質(zhì)被污染的具體時間，導(dǎo)致無法及時作出應(yīng)對之策。

3 對策建議

3.1 重視地下水監(jiān)測工作，加大經(jīng)費投入力度

淮安市目前已出現(xiàn)比較嚴(yán)重的地下水超采問題，若不加以整治，超采問題會愈演愈烈。突出地下水管理、保護地下水資源刻不容緩，而準(zhǔn)確掌握地下水動態(tài)變化、搞好地下水監(jiān)測工作是地下水管理的基礎(chǔ)。因此，需要管理機構(gòu)更加重視地下水監(jiān)測工作，并充分利用各種渠道加強對地下水保護的宣傳力度，通過“世界水日”、“中國水周”等讓市民和全社會了解地下水、保護地下水并支持地下水監(jiān)測工作。同時，通過加大經(jīng)費投入，做到專款專用，有效地提高地下水監(jiān)測工作的質(zhì)量和效率。

3.2 設(shè)立專用監(jiān)測井，增加水質(zhì)監(jiān)測頻率

監(jiān)測井是地下水監(jiān)測工作的基礎(chǔ)。對現(xiàn)有的監(jiān)測井進行統(tǒng)計分析，保留資料完善、監(jiān)測條件好以及位置合理的監(jiān)測井，新設(shè)專用監(jiān)測井，特別是增加超采地區(qū)的井網(wǎng)密度，盡快地完善地下水監(jiān)測井的站網(wǎng)布局，并增加水質(zhì)監(jiān)測的頻率，建議每季度監(jiān)測1次，全面及時地掌握地下水水位與水質(zhì)的動態(tài)變化，為地下水管理提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

3.3 進一步提高監(jiān)測技術(shù)與監(jiān)測能力

改變現(xiàn)有的原始人工監(jiān)測手段，引進先進的監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測工具，實現(xiàn)監(jiān)測的科學(xué)化，推動自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)的發(fā)展。充分利用水資源實時監(jiān)控與管理系統(tǒng)平臺，建設(shè)地下水監(jiān)測信息采集與傳輸、存儲、處理、共享、服務(wù)設(shè)施，逐步實現(xiàn)地下水資源信息的采集自動化，全面提高地下水監(jiān)測能力。

3.4 提高工作人員的業(yè)務(wù)水平

對地下水監(jiān)測工作人員定期進行專業(yè)技能培訓(xùn)，與地下水管理比較規(guī)范的城市加強交流與學(xué)習(xí)，進一步提高工作能力和管理水平。地下水監(jiān)測的目的是利用監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、研究和解決水資源管理中的實際問題，因此，工作人員的業(yè)務(wù)水平不能停留在對原始數(shù)據(jù)的收集、整理上，必須重視監(jiān)測成果應(yīng)用，加強科學(xué)研究，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極開展地下水預(yù)報，研究地下水開發(fā)利用中存在的問題，提出地下水資源合理開發(fā)利用、管理和保護的建議和措施，為實施取水許可制度、科學(xué)管理水資源提供依據(jù)。

4 結(jié)束語

地下水監(jiān)測工作是地下水管理工作的基礎(chǔ)，對正確認(rèn)識和掌握地下水動態(tài)變化規(guī)律、合理開發(fā)利用與保護地下水資源、緩解地下水超采問題等具有重要的作用。因此，加強地下水監(jiān)測工作，提高監(jiān)測質(zhì)量和效率，對于實現(xiàn)地下水資源的可持續(xù)利用具有重要意義。