◎ 本刊記者 楊征｜文

經(jīng)過幾代有色人的努力奮斗，目前中國已經(jīng)建立了較為完整的有色金屬標(biāo)準(zhǔn)體系，取得了輝煌的成績，無論是從量到質(zhì)以及適用度都大大增強(qiáng)，一些具有前瞻性的標(biāo)準(zhǔn)為中國在國際標(biāo)準(zhǔn)舞臺上贏得了先機(jī)。中國在有色金屬標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域上的不斷進(jìn)步，有力地推動了中國從有色金屬大國向有色金屬強(qiáng)國邁進(jìn)的步伐。

閻錫山是中國近代政壇上的一個“不倒翁”，被稱為獨霸山西的“閻老西”。在軍閥割據(jù)年代，為了抗拒蔣介石的勢力，不惜改動其統(tǒng)治地區(qū)的鐵軌標(biāo)準(zhǔn)，采用法國型1米窄軌，而不是全國統(tǒng)一使用的1.435米標(biāo)準(zhǔn)軌，出現(xiàn)了河北的火車要進(jìn)入山西必須換火車的滑稽一幕。

在那個特殊的年代，閻錫山采用標(biāo)準(zhǔn)作為拒敵的戰(zhàn)略，而在現(xiàn)代社會，標(biāo)準(zhǔn)也是貿(mào)易壁壘的重要形式，有色金屬行業(yè)也不例外。

中國是有色金屬大國，但在有色金屬標(biāo)準(zhǔn)制定上并不算強(qiáng)國。新中國成立以來，幾代有色人努力奮斗，積極創(chuàng)建屬于中國的有色金屬標(biāo)準(zhǔn)體系。近20年來，中國有色金屬行業(yè)得到了快速的發(fā)展，有色金屬行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系隨之而不斷更新變化，有色金屬的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量從1989年的600多項發(fā)展至今已達(dá)2837項，無論是從量到質(zhì)以及適用度都大大增強(qiáng)，有幾項具有前瞻性的標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)先于國際標(biāo)準(zhǔn)，保證了我國有色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

全國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書長、全國稀土標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主任委員朱玉華

有色強(qiáng)國，標(biāo)準(zhǔn)先行。就中國有色金屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20多年來的巨大變化和成就，本刊記者專門采訪了全國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書長、全國稀土標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主任委員朱玉華。

有色金屬標(biāo)準(zhǔn)“三級跳”

在朱玉華的眼中，近年來，中國有色金屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的大發(fā)展受益于國家政策導(dǎo)向，而這一切更體現(xiàn)在全社會對有色標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視。

“以前有色金屬標(biāo)準(zhǔn)的制定，主要是因為國家重視，屬于剃頭挑子一頭熱。國家實施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系，企業(yè)必須執(zhí)行。而現(xiàn)在政府、行業(yè)、企業(yè)都非常重視，爭先恐后地參與標(biāo)準(zhǔn)的起草?！闭勂鹌髽I(yè)對有色金屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度從被迫到主動“逆襲”，朱玉華頗感欣慰。

“我們的代表以前參加國際標(biāo)準(zhǔn)化會議，只當(dāng)嘉賓不敢張嘴，現(xiàn)在見到中國標(biāo)準(zhǔn)委員會的人員，他們會熱情地介紹‘這是遠(yuǎn)道而來的中國專家’。這是我從事標(biāo)準(zhǔn)工作20多年來最大的感受”。朱玉華深有感觸的對記者說。中國在國際有色金屬標(biāo)準(zhǔn)舞臺上地位的轉(zhuǎn)變，是伴隨著中國成為有色金屬工業(yè)大國而出現(xiàn)的，幾項具有前瞻性的標(biāo)準(zhǔn)在國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域取得了突破，中國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)開始在國際上揚眉吐氣。

新中國成立以來，中國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)的大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，1949年至1978年屬于改革開放之前“計劃經(jīng)濟(jì)時期的30年”，生產(chǎn)力水平和市場化意識都不是很高的情況下，有色標(biāo)準(zhǔn)的重要性并不被重視，這一階段標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量很少。

1979年至1988年改革開放后的前10年，計劃經(jīng)濟(jì)延續(xù)，而有色金屬標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了第一次飛躍，國家要求實施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)視同國家法規(guī)，頒布的標(biāo)準(zhǔn)就必須執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)即“法律”。大概有600多項有色金屬標(biāo)準(zhǔn)在此時期制定，其中包括500多項國家標(biāo)準(zhǔn)，100多項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

1989年至2001年的“過渡時期”，計劃經(jīng)濟(jì)體制還沒有被完全打破，市場經(jīng)濟(jì)體制并未完全建立，中國的有色金屬標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了第二次飛躍，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量從600多項增加到1500項左右，標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面大大增加，幾乎所有的有色金屬產(chǎn)品都有標(biāo)準(zhǔn)。這一時期“雙采”標(biāo)準(zhǔn)（國際以及國外的相關(guān)產(chǎn)品的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)拿過來直接采用）被引進(jìn)國內(nèi)，大大增加了對產(chǎn)品的適用性。

正是在這一時期，已試運行5年的全國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱“有色標(biāo)委會”）于1999年在北京正式成立，為中國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)突飛猛進(jìn)地發(fā)展帶來了新的推動力。作為有色標(biāo)委會秘書長，朱玉華見證了中國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)展中復(fù)興的10年光陰。

2001年中國加入世貿(mào)組織，全面邁向市場經(jīng)濟(jì)，中國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)也開始了第三次飛躍時期。這一時期，中國有幾類世界級水平的重要標(biāo)準(zhǔn)引起了全球范圍的關(guān)注，能耗標(biāo)準(zhǔn)、再生金屬標(biāo)準(zhǔn)是其中的兩類?！斑@兩類標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)時國際上還是空白，在中國，能耗標(biāo)準(zhǔn)是政府的強(qiáng)制性行為，這對企業(yè)的能耗節(jié)約、能耗使用、設(shè)備選用和生產(chǎn)工藝的改進(jìn)都起到很大的促進(jìn)作用?！敝煊袢A說。

本刊記者采訪朱玉華

當(dāng)時，中國正處于金屬回收的起步階段，金屬回收數(shù)量不斷增長，加上廢舊電纜、廢舊鋁用建材等一批可回收材料到了回收期限，在這一關(guān)鍵時間點上，我們及時制定再生標(biāo)準(zhǔn)體系，讓中國有色金屬的標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。

“歐洲老牌的工業(yè)化國家并沒有有色金屬回收方面較完整的國家級標(biāo)準(zhǔn)。去歐盟國家訪問的時候，他們稱這是中國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)的一項創(chuàng)舉?！敝煊袢A說。能耗標(biāo)準(zhǔn)和再生金屬標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)時已是國際上非常領(lǐng)先且完善的兩類標(biāo)準(zhǔn)，不僅全面，而且與市場緊密結(jié)合，適用性非常強(qiáng)。

當(dāng)前，中國有色金屬行業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，同時也面臨產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、產(chǎn)業(yè)升級較慢、科技創(chuàng)新不足、技術(shù)裝備水平不高等問題。為了更好地指導(dǎo)有色金屬行業(yè)健康發(fā)展，2013年工信部出臺了《新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作三年行動計劃》，提出到2015年完成200項重點標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，立項并啟動300項新材料標(biāo)準(zhǔn)研制，開展50項重點標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研究，爭取覆蓋“十二五”規(guī)劃提出的400個重點新材料產(chǎn)品，基本形成重點領(lǐng)域發(fā)展急需的、具有創(chuàng)新成果和國際水平的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

“目前，有色標(biāo)委會每年制修訂標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)200多項，且重心轉(zhuǎn)向新材料，新材料標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量將有60項左右，占新制定標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的20%，力爭通過3年努力建立起一個與近兩年材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，并具有一定前瞻性的新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系?！敝煊袢A說，有色標(biāo)委會也正結(jié)合國家政策，不斷制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)的“國際出擊”

國際標(biāo)準(zhǔn)簡稱ISO。聯(lián)合國成立以后的第2年，20多個國家共同建立了標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，1947年正式成立國際標(biāo)準(zhǔn)化組織。但是工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化起源更早一些，最初為了工業(yè)化生產(chǎn)，以配合軍隊?wèi)?zhàn)爭的需要，各國都制定了國家標(biāo)準(zhǔn)。美國最開始生產(chǎn)來復(fù)槍，當(dāng)時都是手工零配件，工序漫長復(fù)雜，后來出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，各零件單獨生產(chǎn)再組裝，規(guī)格統(tǒng)一，效率提高，這就是標(biāo)準(zhǔn)化最核心的用意。

從古至今，世界上引發(fā)戰(zhàn)爭起因之一就是貿(mào)易之爭，既然有貿(mào)易，就難免會有摩擦，而標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為摩擦中的一個重要方面。中國是有色金屬工業(yè)大國，有色金屬進(jìn)出口貿(mào)易居世界第一，也是貿(mào)易保護(hù)最大受害國。

世界貿(mào)易組織（WTO）成立以后，通過環(huán)保公約、法律、法規(guī)、標(biāo)志等形式，采取綠色指令、綠色壁壘等對國外商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制，同時利用標(biāo)準(zhǔn)壁壘，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家保護(hù)本國產(chǎn)品利益的王牌。由于標(biāo)準(zhǔn)壁壘大量以技術(shù)面目出現(xiàn)，因此常常會披上合法外衣，成為當(dāng)前國際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對付的非關(guān)稅壁壘。

面對國外對中國企業(yè)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)壁壘，有色標(biāo)委會早已開展了應(yīng)對研究。“第一步是提前研究，國外制定技術(shù)法規(guī)時會提前幾年通過世貿(mào)組織通告各國，這時候我們要采取研究并及時跟蹤。”朱玉華說，“第二步是找對策，技術(shù)壁壘出來以后，我們就要研究有沒有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，有色金屬材料涉及電子產(chǎn)品有很多，其中對有色金屬的含量要求很高，我們就要做更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，電子產(chǎn)品中某一金屬成分，是否含有有害金屬元素，這一點我們要特別注意?！?/p>

“應(yīng)對國外標(biāo)準(zhǔn)壁壘要未雨綢繆。比如型材，在傳統(tǒng)鋁型材中，生產(chǎn)門窗的鋁合金材料表面都采用鉻鹽處理，當(dāng)國外相關(guān)機(jī)構(gòu)對含鉻的型材產(chǎn)品可能提出控制措施的潛在風(fēng)險時，我國企業(yè)已經(jīng)開展研究無鉻處理工藝，有色標(biāo)委會為此也積極跟進(jìn)，準(zhǔn)備將無鉻處理要求放到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中。從傳統(tǒng)已有的標(biāo)準(zhǔn)到新制定的標(biāo)準(zhǔn)，再到進(jìn)一步研制新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，中國產(chǎn)品才能避免撞國外‘紅線’?！敝煊袢A認(rèn)為，掌握國外動態(tài)，有意識的提前布局，是防止貿(mào)易摩擦行之有效的手段。

除了被動應(yīng)對之外，中國也主動提出制定國際標(biāo)準(zhǔn)。“讓中國有色標(biāo)準(zhǔn)在國際標(biāo)準(zhǔn)舞臺唱主角，在標(biāo)準(zhǔn)平臺把一些不利于中國的苗頭控制住。要做到我不同意，你就不能隨便制定、修改標(biāo)準(zhǔn)?！敝煊袢A說，“這就是中國有色標(biāo)準(zhǔn)未來的目標(biāo)?！?/p>

實際上，早在2008年前，中國就已經(jīng)開始參與很多國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，尤其是ISO標(biāo)準(zhǔn)。目前有色標(biāo)委會已擔(dān)任部分有色金屬品種ISO秘書處工作，如ISO銅及銅合金技術(shù)委員會、ISO鎂及鎂合金分技術(shù)委員會的秘書處均由有色標(biāo)委會歸口運作。

“能夠承擔(dān)秘書處工作，既是榮譽，也必須做出奉獻(xiàn)，同時還可以捍衛(wèi)我們的利益，推動了有色金屬產(chǎn)品的出口?！睂τ猩珮?biāo)委會近年來取得的成績，朱玉華頗為自豪。

參加國際標(biāo)準(zhǔn)化會議

除了ISO標(biāo)準(zhǔn)外，有色標(biāo)委會現(xiàn)在還準(zhǔn)備做ASTM標(biāo)準(zhǔn)（美國材料與試驗協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)）。ASTM標(biāo)準(zhǔn)在世界上的影響很大，材料界的認(rèn)可度極高。目前有色標(biāo)準(zhǔn)會已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備這項工作，把中國一些重要的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)定為ASTM標(biāo)準(zhǔn)，這項工作已成為有色標(biāo)委會今后努力的方向。

改革中實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)興

中國是真正標(biāo)準(zhǔn)化的鼻祖，秦始皇的秦小篆代表著中國文字的標(biāo)準(zhǔn)，李時珍的《本草綱目》是中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)的精華。在現(xiàn)代社會，標(biāo)準(zhǔn)是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行的基石，是生產(chǎn)和貿(mào)易的手段，是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推手。要實現(xiàn)有色金屬標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)興，中國只有奮起直追。

當(dāng)前，中國《標(biāo)準(zhǔn)體制改革意見》呼之欲出，這將對中國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作和參與模式產(chǎn)生重大變化，推行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及簡政放權(quán)也將在今后的一段時間陸續(xù)推出，這將是中國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)的又一次重大變革，為有色金屬標(biāo)準(zhǔn)工作帶來新的發(fā)展契機(jī)。

朱玉華表示，“下一步改革中提到要取消某些類別的標(biāo)準(zhǔn)，推行所謂的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，這些重大的改革也是大勢所趨，根據(jù)國家政策的導(dǎo)向，有色標(biāo)委會要把改革的措施做到具體落實、跟蹤推進(jìn)，把標(biāo)準(zhǔn)化工作做好，為行業(yè)發(fā)展、為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，這條宗旨永遠(yuǎn)不會變?！?/p>

朱玉華告訴記者，有色標(biāo)委會下一步的目標(biāo)是把新興的非傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)做好，包括安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，另外，還要增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的適用性，將中國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)真正推向國際舞臺，并唱主角。

隨著有色強(qiáng)國夢的不斷推進(jìn)，中國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)也將在改革中實現(xiàn)復(fù)興。