鄒薊

(營(yíng)口市生產(chǎn)力促進(jìn)中心,遼寧營(yíng)口 115002)

關(guān)于遼寧省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

鄒薊

(營(yíng)口市生產(chǎn)力促進(jìn)中心,遼寧營(yíng)口 115002)

本文在對(duì)遼寧產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的必要性以及存在的問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提出了構(gòu)建具有遼寧特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的對(duì)策思路。

產(chǎn)業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新體系 思考

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和高技術(shù)化的不斷加快,遼寧已經(jīng)進(jìn)入只有依靠科技創(chuàng)新才能加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。建立和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,讓知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā),已經(jīng)成為有效支撐遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

1 加強(qiáng)遼寧產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的必要性

近年來,遼寧科技創(chuàng)新體系建設(shè)成效顯著。但是,科技與產(chǎn)業(yè)、與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問題仍然沒能從根本上得到解決,而完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系則是破解這一難題的關(guān)鍵所在。

(1)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),是深化科技體制改革的客觀需要。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出,要全面深化科技體制改革。在此背景下,就是要加快科技改革步伐,圍繞科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合這個(gè)核心問題,解決科技創(chuàng)新的突出問題。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)既落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策部署,也是加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。(2)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然要求。遼寧作為工業(yè)大省,科技創(chuàng)新始終貫穿于老工業(yè)基地建設(shè)改革發(fā)展和振興的各個(gè)歷史階段。當(dāng)前,遼寧已經(jīng)進(jìn)入只有依靠科技創(chuàng)新才能轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),必須有產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系作為支撐。建立和完善科技有效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系,既是遼寧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要,同時(shí)也是搶占未來經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的需要。(3)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),是提升科技創(chuàng)新能力的迫切需要。遼寧是科技大省,科技資源擁有量與創(chuàng)新能力位居全國(guó)前列。然而,與先進(jìn)地區(qū)相比仍存在著許多不足,一些關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)、大型成套設(shè)備等仍需大量依靠進(jìn)口,產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。要從根本上扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面,必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新,而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)體系是提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力的有效載體,要在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng),掌握一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),必須有完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系作支撐。

2 存在的主要問題

遼寧作為工業(yè)大省,具有比較完備的工業(yè)體系。然而,科技創(chuàng)新巨大潛以并未得到充分發(fā)揮,科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不完全適應(yīng),主要表現(xiàn)在:

(1)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)能力薄弱。產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來,政府對(duì)技術(shù)進(jìn)步更多關(guān)注的是企業(yè)、高校、科研院所的新產(chǎn)品研發(fā)或有市場(chǎng)前景的關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目,而忽視了共性技術(shù)研發(fā)。另外,我省產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,多數(shù)企業(yè)研發(fā)能力不強(qiáng),無力或不愿承擔(dān)共性技術(shù)研發(fā),產(chǎn)學(xué)研合作欠缺,產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)能力亟待提高。(2)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條不夠完整。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)目前在我省還只是一種管理模式創(chuàng)新,平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制與功能都不完善。產(chǎn)業(yè)配套政策和行業(yè)規(guī)范不完備,科技投融資體系不健全,科技中介服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,科技服務(wù)鏈不完整、不銜接,特別是難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。(3)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系整體效應(yīng)不明顯。各創(chuàng)新主體間缺乏緊密聯(lián)系和有效互動(dòng),尤其是高校知識(shí)創(chuàng)新體系作用沒有充分發(fā)揮,科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化通道和體制機(jī)制不順暢,各主體間缺乏有效結(jié)合的通道?？萍假Y源未能有效整合,各區(qū)域創(chuàng)新體系相對(duì)封閉,協(xié)同效應(yīng)較差。

3 若干對(duì)策思路

為切實(shí)推進(jìn)遼寧產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新,建立具有遼寧特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,建議:

(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供組織保障。加強(qiáng)對(duì)全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的宏觀決策和領(lǐng)導(dǎo),成立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu),健全企業(yè)家理事會(huì)和專家委員會(huì)的決策咨詢機(jī)制,建立健全推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的工作組織體系。(2)深化產(chǎn)學(xué)研合作,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。整合現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源,確定重大關(guān)鍵共性技術(shù),依托省內(nèi)科研實(shí)力突出的高校、科研機(jī)構(gòu),重點(diǎn)建設(shè)服務(wù)遼寧、面向全國(guó)的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)建立一批有助于提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟,形成布局合理、機(jī)制完善有共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。(3)強(qiáng)化企業(yè)主體地位,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,建立以產(chǎn)學(xué)研用為支撐的產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源向企業(yè)聚集。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)以聯(lián)合開展項(xiàng)目攻關(guān)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、建立產(chǎn)學(xué)研示范基地等方式,開展產(chǎn)學(xué)研用合作,完善企業(yè)研發(fā)體系,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。(4)強(qiáng)化服務(wù)理念,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)。積極轉(zhuǎn)變政府職能,延伸政府服務(wù),引導(dǎo)支持建立一批服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化、管理規(guī)范化的新型技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)科技服務(wù)功能的整合與集成,完善科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條的銜接,建立集科技政策信息、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、在線知識(shí)服務(wù)、前沿信息采集等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)于一體的技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)。(5)加強(qiáng)政策引導(dǎo),營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。研究制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃與支持政策,通過稅收、金融等政策,引導(dǎo)和扶持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新,加快完善科技、資本與市場(chǎng)的對(duì)接機(jī)制。落實(shí)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策,創(chuàng)新資金支持方式,積極開展股權(quán)激勵(lì),稅收優(yōu)惠、科技金融、政府采購(gòu)等政策措施,建立和完善支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的政策框架體系。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的宣傳和支持,研究制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,為科學(xué)評(píng)估和決策提供依據(jù),營(yíng)造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的良好氛圍。

[1]關(guān)于印發(fā)《遼寧省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)方案》和《遼寧省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)管理辦法》的通知,遼科發(fā)[2013]51號(hào).

[2]王輝,浙江海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J]。2007(7).

[3]祝侶,劉小玲,上海產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)供給主體的比較研究,《科技管理研究》[J].2013(3),63－66.

鄒薊(1969—),女,遼寧省營(yíng)口市人,工作單位:營(yíng)口市生產(chǎn)力促進(jìn)中心,職務(wù):主任。