李國威

（河北路橋集團第一工程有限公司，河北 邢臺 054000）

0 引言

隨著國內(nèi)公路市場競爭的日益激烈，項目在實施過程中的風險與困難不斷增加。為解決這些問題，項目開展過程中會采取多元化、復合式的管理結(jié)構(gòu)，不僅可以充分發(fā)揮專業(yè)化隊伍的施工優(yōu)勢，較出色地完成施工任務(wù)，而且各方可以相互學習，取長補短，進一步提高企業(yè)的競爭力。但這種復合模式使得項目部總部對分部的管理存在一定難度，若管理方式得當，措施到位，則會達到預期效果，否則非但不能實現(xiàn)復合項目管理的初衷，還很可能給企業(yè)造成巨大損失。

石（石家莊）安（安陽）高速公路改擴建KJ9合同段項目經(jīng)理部是一個典型的復合項目部。為確保工程又好又快完成，充分發(fā)揮專業(yè)化隊伍的施工優(yōu)勢，經(jīng)理部下設(shè)三個分部，分別由河北路橋一公司、河北路橋四公司及河北路橋七公司組成，其中河北路橋一公司組建項目經(jīng)理部，設(shè)置相關(guān)部室。項目經(jīng)理部下設(shè)總工辦、工程技術(shù)部、計劃合同部、安全環(huán)保部、綜合辦公室、物資設(shè)備部等六個部，各部室既行使經(jīng)理部職能，又兼顧三個分部的職能，所以各個部室必須要有全局觀，統(tǒng)管全線，而不能僅僅局限于本分部范圍內(nèi)。本文現(xiàn)就石安改擴建KJ9合同項目經(jīng)理部工程管理情況進行介紹。

1 總體管理原則

（1）明確職能。各個分部要明確項目部的管理職能，各分部找準定位，服從項目部管理，積極為業(yè)主服務(wù)。

（2）對癥下藥。項目部要對各個分部進行全面梳理，分清各分部的優(yōu)劣勢，充分考慮分部目前的資源和能力，制訂相應(yīng)的管理措施。由于工期較長，要針對各分部的特點制訂短期、中期、長期的管理措施。

（3）賞罰分明。制訂嚴格并具有可操作性的關(guān)于質(zhì)量、進度、安全等方面的獎罰措施，并將措施真正落實，避免因為分部的落后而影響項目部乃至集團的信譽。

（4）資源共享。項目部與各分部之間要加強溝通，做到人才、設(shè)備、技術(shù)的共享，創(chuàng)造和諧施工環(huán)境。

（5）資金控制。加強項目部對各分部的資金管控，項目部掌握好尺度，利用好資金在分部管理上的杠桿作用，既要保證分部的工程進度不受影響，又要對不服從管理、一意孤行的分部做出經(jīng)濟處罰。

2 管理措施探索

2.1 質(zhì)量技術(shù)管理

質(zhì)量技術(shù)管理工作由總工辦及工程技術(shù)部負責完成，具體如下。

（1）分項工程開工前，項目經(jīng)理部開展由項目總工主持、各分部主要技術(shù)人員及勞務(wù)隊負責人參加的技術(shù)交底，全面介紹工程的各項技術(shù)指標及各工序施工方法、注意事項等。交底必須采用幻燈片形式，圖文并茂地講解。各分部必須在各自內(nèi)部進行再交底，交底一定要落實到一線作業(yè)人員并留有書面記錄及影像資料。開工申請等技術(shù)工作要按照總監(jiān)辦相關(guān)文件要求及時申報。

（2）各分部原材料進場后必須及時履行報檢程序，不合格的原材料要堅決清除出場。原材料報驗由各分部相關(guān)人員負責，項目經(jīng)理部不定期委派專人對各分部進場原材料進行抽檢。

（3）施工前各分部自行組織對該項工程圖紙進行認真復核，若出現(xiàn)圖紙有誤或與實際不符等情況時，各分部要將問題書面匯總至項目經(jīng)理部總工辦，由總工辦相關(guān)人員統(tǒng)一將問題報送監(jiān)理、業(yè)主及設(shè)計代表，統(tǒng)一處理。各工序在施工過程中嚴格按照施工圖紙、招標文件及規(guī)范要求組織施工。各分部質(zhì)檢體系要正常運轉(zhuǎn)，施工過程中技術(shù)人員一定要在場并及時履行報檢程序，隱蔽工程要留有影像資料，確保工程質(zhì)量達到相關(guān)文件要求，被認定為不合格的工程一律返工。

（4）針對各分部在施工過程中存在的技術(shù)問題，原則上由各分部將問題匯總后上報經(jīng)理部，由經(jīng)理部統(tǒng)一上報上級部門解決。

（5）施工日志、原始記錄、報驗資料等施工資料要按照總監(jiān)辦、籌建處相關(guān)文件要求，與現(xiàn)場施工同步及時填寫、整理。

（6）經(jīng)理部不定時安排人員對各分部現(xiàn)場施工質(zhì)量情況及工程內(nèi)業(yè)資料進行檢查，若未按上述要求進行施工，經(jīng)理部將按照相關(guān)合同要求進行處罰。

（7）監(jiān)理、業(yè)主組織的日常檢查，經(jīng)理部相關(guān)人員須陪同，相關(guān)分部人員必須在場，經(jīng)理部人員要逐條記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及上級部門對各分部的施工質(zhì)量、進度的評價等。檢查結(jié)束后，經(jīng)理部督促相關(guān)分部盡快針對存在的問題進行整改，堅決杜絕有損企業(yè)形象的事件發(fā)生。

2.2 進度計劃管理

進度計劃管理工作由總工辦及計劃合同部完成，具體如下。

（1）各分部要嚴格按照籌建處下發(fā)的年度計劃編制切實可行的施工計劃，編制完成后報送至經(jīng)理部計劃合同部備案，計劃合同匯總各分部計劃后統(tǒng)一報送上級部門審批。各分部必須嚴格按照自行編制的施工計劃組織施工，相關(guān)設(shè)備、人員要與節(jié)點工期目標配套。

（2）經(jīng)理部將根據(jù)籌建處下發(fā)的年度及節(jié)點計劃，根據(jù)各分部實際情況編制周計劃，并下發(fā)至各分部，各分部要根據(jù)自己分部的施工任務(wù)安排施工，確保周計劃的完成。

（3）各分部每天將施工進度按照經(jīng)理部統(tǒng)一下發(fā)的進度日報表格式填報完成后報至經(jīng)理部匯總并在項目部門口設(shè)置日進度公示牌，將各分部每天的完成情況進行公示。經(jīng)理部不定期派專人對各分部上報的進度情況進行檢查，堅決杜絕虛報進度的情況發(fā)生。

（4）周計劃考核節(jié)點為每個周五。經(jīng)理部在每周五對各分部的周完成情況進行考核，考核人員主要由總工辦及計劃合同人員組成，各分部主要負責人參加。未完成周計劃的，經(jīng)理部將進行口頭通報，要求加大物資投入力度，若連續(xù)兩周未完成周計劃，經(jīng)理部將書面通知相關(guān)分部及其上級主管部門，情節(jié)嚴重的要約見分部上級主管部門領(lǐng)導。

（5）若分部存在進度嚴重滯后、施工人員及施工設(shè)備嚴重不足等情況，經(jīng)通知拒不整改或無明顯改進的，經(jīng)理部有權(quán)責令更換勞務(wù)隊伍。

（6）若分部進度滯后，經(jīng)理部受到籌建處或監(jiān)理通報批評的，除籌建處或監(jiān)理的處罰措施外，項目部將視情況對相關(guān)分部進行另外的經(jīng)濟處罰。

2.3 安全管理

安全管理各項工作由安全部負責完成，具體如下。

（1）經(jīng)理部建立健全安全生產(chǎn)責任制度，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，明確責任、落實到位、獎懲嚴明。各分部同時相應(yīng)建立安全領(lǐng)導小組，并上報經(jīng)理部。

（2）必須堅持“安全第一、預防為主、綜合管理”的方針，遵循“經(jīng)理部統(tǒng)一領(lǐng)導，安全員依法監(jiān)管，安全小組全面負責，全天干職監(jiān)督支持”的原則。

（3）石安項目部按照合同金額配備足夠的專職安全員11名，各分部負責施工段落同時配備相應(yīng)專職安全員。經(jīng)理部安全部負責統(tǒng)一管理，定期組織召開安全會議和安全培訓，安全員采取多種形式，加強對相關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全知識的宣傳。

（4）經(jīng)理部安全部負責相關(guān)安全通知文件的上傳下通，并嚴格按照安全文件執(zhí)行，各分部領(lǐng)取相關(guān)文件需在登記薄上簽字。

（5）經(jīng)理部安全部定期對各分部安全工作進行檢查，指導和督促各分部積極完成安全任務(wù)。

（6）指導各分部建立安全應(yīng)急救援預案，并根據(jù)實際情況進行應(yīng)急預案演練，從中發(fā)現(xiàn)不足，吸取教訓，再進一步完善應(yīng)急預案。

（7）經(jīng)理部和各分部依據(jù)工程工序進度編寫相應(yīng)的安全生產(chǎn)專項方案，并報駐地辦審批，同時對相關(guān)技術(shù)人員和一線工人進行安全技術(shù)交底。

（8）經(jīng)理部指導和監(jiān)督各分部落實安全物資和安全管理人員，領(lǐng)導帶班指導，在工地、危險部位設(shè)立安全警示標志，嚴格執(zhí)行石安籌建處的標準化作業(yè)，確保施工現(xiàn)場安全。

（9）對于發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，經(jīng)理部嚴格按照“四不放過”原則，對事故進行調(diào)查，對涉及的人員進行嚴肅處理，絕不姑息。

（10）經(jīng)理部安全部要求各分部及時填寫安全月報表、安全隱患排查安全檢查日志等報表。

2.4 物資管理

物資管理工作由物資管理部、試驗室及總工辦共同完成，具體如下。

（1）進場材料必須符合招標文件及業(yè)主要求，對甲控材料廠家，嚴格按照總監(jiān)辦下發(fā)文件要求執(zhí)行，不得隨意更改廠家。

（2）各分部根據(jù)施工計劃自行制定材料進場計劃，非甲控材料廠家原則上由各分部調(diào)查后自行確定，但材料質(zhì)量必須滿足相關(guān)規(guī)范及監(jiān)理、業(yè)主要求，項目部派專人對各分部確定的材料廠家進行考察，不符合要求的廠家堅決不予接受，各種材料的外委試驗由項目部統(tǒng)一管理。

（3）各分部確定的非甲控材料廠家必須上報經(jīng)理部，供料合同必須在經(jīng)理部備案。

（4）各分部要按照經(jīng)理部制訂的統(tǒng)一表格填報原材料5日報，填報數(shù)據(jù)要確保真實，各分部每隔5日將各種材料匯總后報經(jīng)理部物資設(shè)備部備案，物資設(shè)備部不定期派專人對各分部進場材料進行盤點，核實上報數(shù)據(jù)的真實性，物資設(shè)備部要將核實后的5日報數(shù)據(jù)交財務(wù)部備案。

（5）各分部非甲控材料價格出現(xiàn)較大的波動時必須上報項目部，并書面說明理由。

2.5 財務(wù)管理

財務(wù)資金管控是對各分部管理的最基本手段。項目管理的核心是財務(wù)管理，財務(wù)管理的核心是對資金的管理。資金管理是項目管理的難點和重點。對于復合型項目部而言，管住了資金，也就管住了項目。

（1）各分部從其上級主管單位處辦理分部經(jīng)理授權(quán)書，作為辦理與經(jīng)理部的合同及財務(wù)結(jié)算事宜的依據(jù)，并同時指定一名會計人員辦理經(jīng)理部財務(wù)手續(xù)。經(jīng)理部只認可被授權(quán)的分部經(jīng)理及其指定的財務(wù)人員辦理財務(wù)手續(xù)。

（2）項目部資金到賬后根據(jù)計量支付，及時明確分部可使用資金額度（可使用資金額度=計量總額-扣款-已經(jīng)使用額度，采用與業(yè)主中間計量支付表格式相似的表格作分割表）。并經(jīng)過經(jīng)理部計量、合同、財務(wù)、勞務(wù)、機械、材料負責人，分部經(jīng)理，分部計量人員，項目總工，及主管副經(jīng)理以上人員會簽后執(zhí)行。

（3）項目經(jīng)理部發(fā)生的費用要在各分部之間進行分攤。經(jīng)理部費用分為可變費用及固定費用。可變費用（管理人員工資、招待費等）分攤時，經(jīng)理部要將分攤節(jié)點內(nèi)經(jīng)理部發(fā)生的可變費用統(tǒng)計完畢，然后按照各分部在每個分攤節(jié)點內(nèi)完成的工作量比例進行分攤；固定費用（經(jīng)理部建設(shè)等）按照各分部承擔的總工作量比例進行分攤，固定費用一次性分攤完畢；費用分攤時經(jīng)理部制定統(tǒng)一的費用分攤表格，項目經(jīng)理及各分部負責人簽字后執(zhí)行。

（4）明確每月資金上報的具體時間（每月25日經(jīng)理部向籌建處報財務(wù)資金使用計劃，各分部在每月23日前報經(jīng)理部匯總，另外每月10日經(jīng)理部向籌建處報調(diào)整資金使用計劃，各分部在每月8日前將調(diào)整后的資金使用計劃報經(jīng)理部匯總）并對分部資金使用計劃的合理性負責。

（5）經(jīng)理部財務(wù)部只認可各分部上報的材料、勞務(wù)、機械等直接費用，其他間接費用一律不予認可。大宗材料、勞務(wù)結(jié)算、機械租賃等其他成批的費用得等分部手續(xù)齊全后攜原件隨時到經(jīng)理部簽字入賬，經(jīng)理部給予復印件簽收手續(xù)。分部在自己資金使用范圍內(nèi)可以合理使用款項。發(fā)票真?zhèn)螌徍擞筛鞣植孔孕谐袚?/p>

3 結(jié)語

在施工行業(yè)多元化的環(huán)境下，發(fā)展復合式項目部是大勢所趨。外部的競爭環(huán)境以及行業(yè)的競爭特點，對復合項目部的管理提出了更高的要求。復合項目部管理結(jié)構(gòu)是一把雙刃劍，管理得好的項目可以充分發(fā)揮各分部的專業(yè)特長，順利完成施工任務(wù)，獲得可觀的經(jīng)濟效益，贏得業(yè)主好評，提升市場競爭力；若管理得不好，則非但不能實現(xiàn)項目部的各項目標，甚至會影響到企業(yè)在國內(nèi)公路市場的信譽，降低企業(yè)的競爭力。

石安改擴建KJ9合同段項目部通過一年的探索，基本摸索出了一套管理模式，各分部之間相互協(xié)同合作，充分發(fā)揮了各分部的專業(yè)特長，使得項目經(jīng)理部的各項工作穩(wěn)步推進并取得了一定的成效，在石安改擴建籌建處組織的2012年度綜合評比中，石安改擴建KJ9合同段獲得三等獎。

[1] 姚長習.施工企業(yè)管好項目經(jīng)理部的對策分析[J].海峽科學，2010，（2）：54-56.

[2] 張學森，張旭海.對項目經(jīng)理部全面管理的幾點體會[J].施工技術(shù)，2013，（S1）：338-339.