工業(yè)和信息化部關(guān)于做好部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門：

為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2013]41號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)[2013]37號）要求，嚴(yán)禁產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，現(xiàn)就做好鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換工作通知如下：

一、要高度重視產(chǎn)能置換工作

對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換，是加快淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩矛盾、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和布局優(yōu)化、改善環(huán)境質(zhì)量的重要措施。各地要提高認(rèn)識，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院的決策部置上來，嚴(yán)格落實(shí)等量或減量置換要求，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張勢頭。

二、要切實(shí)把握產(chǎn)能置換原則

（一）堅(jiān)持控制總量和優(yōu)化存量相結(jié)合。按照蔬堵結(jié)合、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能的思路，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)升級的要求，加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能，為實(shí)施新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目騰出資源、環(huán)境容量和市場空間。

（二）堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)組合。鼓勵各地探索實(shí)施政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場化運(yùn)作的產(chǎn)能指標(biāo)交易，發(fā)揮市場作用，支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，提高資源配置效率。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮和區(qū)別對待相結(jié)合。制定產(chǎn)能置換方案。要統(tǒng)籌考慮地區(qū)資源優(yōu)勢、環(huán)境容量等因素，實(shí)施區(qū)別對待。對環(huán)境敏感區(qū)域，須實(shí)施減量置換，其他地區(qū)可實(shí)施等量置換。

三、要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換要求

各地要按照《部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（見附件）規(guī)定的程序和要求，加強(qiáng)與發(fā)改、國土、環(huán)保等部門溝通和銜接，認(rèn)真組織企業(yè)科學(xué)制定產(chǎn)能置換方案。要強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格審核把頭，確保項(xiàng)目真實(shí)、產(chǎn)能合理，明確淘汰期限。同時(shí)，做好置換方案核實(shí)確認(rèn)、公告公示和監(jiān)督落實(shí)等工作。

各地要做好政策的宣傳解釋和貫徹落實(shí)，及時(shí)總結(jié)實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并提出意見和建議。

附件：部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法

工業(yè)和信息化部

2014年7月10日