陳立軍

(灤縣畜牧水產(chǎn)局，河北唐山063700）

從2013年下半年開始的“奶荒”，自今年2月以來已經(jīng)呈現(xiàn)逐漸的緩解趨勢，牛奶供應趨于充足，牛奶價格逐步回落。此次“奶荒”事件表明中國乳業(yè)體系還是不成熟，不夠冷靜，容易受到企業(yè)和輿論的影響。其實此次奶荒的程度并沒有人們感受到的那么嚴重，在某種程度上被放大了。下面就此次牛奶價格波動談一下自己的看法：

1 2013年牛奶價格上漲原因

1.1 因我國對合生元、雅培、美贊臣等品牌奶粉進行反壟斷調(diào)查，進口奶粉量相對降低。

1.2 2013年新西蘭的干旱重創(chuàng)畜牧業(yè)，乳牛沒有牧草可吃，導致產(chǎn)奶量減少。而新西蘭是全球最大的乳制品出口國，新西蘭恒天然集團的乳制品交易量占到全球的40%，從而導致國際市場牛奶產(chǎn)量下降，供不應求，進而推高了國際乳品價格。

1.3 近幾年以來，相對于飼料價格的不斷上漲，牛奶的收購價格相對較低，牛奶價格上漲也是飼料價格上漲的一個體現(xiàn)和要求。

1.4 恰逢下半年乳制品進入傳統(tǒng)消費旺季而導致的階段性缺奶。

1.5 “三聚氰胺”事件以來，一些新建大型、特大型牧場因規(guī)模及奶牛數(shù)量很大造成生產(chǎn)管理、畜群防疫、生態(tài)控制等各項成本越來越高，推動我國牛奶價格不斷上升。此外，由于各種社會資源及政策紛紛向大型牧場傾斜，致使大批散戶奶農(nóng)開始退出奶牛養(yǎng)殖業(yè)，牛奶產(chǎn)量出現(xiàn)缺口。目前就河北省而言已經(jīng)沒有在村中養(yǎng)奶牛擠奶的零散養(yǎng)殖戶了，除了村外的奶牛養(yǎng)殖場，在村里已經(jīng)見不到散養(yǎng)奶牛了。

1.6 自2013年8月初新西蘭恒天然暴發(fā)“肉毒桿菌污染風波”后，我國暫停了新西蘭乳清粉、乳清濃縮蛋白以及恒天然澳大利亞涉事工廠生產(chǎn)的嬰幼兒配方奶粉基粉的進口。雖然此后恒天然“肉毒桿菌事件”被證實為烏龍事件，并未在產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)涉事毒素，但我國并未在事件危機解除后立刻解禁對新西蘭相關乳制品的進口。

在以上多種因素的共同推動下，我國乳品市場自2013年下半年至2014年的年初，因奶源緊缺致使價格不斷上漲，灤縣牛奶價格最高時達到4.8元/千克。

2 2014年牛奶價格下降原因

2.1 隨著2013年11月中旬中國對新西蘭進口乳品的解禁，進口奶粉量大增，中國海關總署發(fā)布的2014年第8號公告顯示，至2014年1月17日，奶粉類進口申報數(shù)量已達到14.47萬噸，而進口奶粉大幅增長抑制了國內(nèi)原料奶價格。特別是春節(jié)過后市場需求下降等原因使進口奶粉價格也呈下降趨勢。

2.2 乳企在進口原料奶價格與國內(nèi)牛奶價格存在明顯價差的情況下，為穩(wěn)住市場、降低成本、吸引更多消費者，會最大程度地使用進口原料奶。從而使進口原料粉價格拉低了乳企對于國內(nèi)原料奶的依賴，進而導致其量價齊跌。

2.3 隨著二、三季度國內(nèi)奶源夏季高產(chǎn)期的來臨及液態(tài)奶和奶粉市場進入傳統(tǒng)市場消費淡季，產(chǎn)量增加而需求降低導致供應充足，牛奶價格隨之降低。

2.4 國內(nèi)乳制品不斷提價卻從不降價，抑制了大量普通消費者的消費熱情，而居高不下的乳制品價格，正日益成為中國乳制品消費市場多年不振的制約因素之一。但乳制品消費不暢致使乳企為保利潤進而降低牛奶的收購價格。

2.5 近幾年乳制品接二連三的出現(xiàn)乳品質(zhì)量問題，消費者信心一再受挫，進而降低自身消費量。

2.6 根據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)字，2012年我國進口奶牛128249頭，其中多數(shù)是青年牛和小母牛，目前這些2012年購買的牛開始逐步進入泌乳期，進一步加大了牛奶的供應。

以上幾方面協(xié)同導致牛奶價格逐步下降，至目前基本回到了上漲前的水平，灤縣5、6月份牛奶價格為4.2元/千克左右。

3 今后的發(fā)展趨勢及對策

3.1 發(fā)展趨勢

3.1.1 今后我國牛奶價格仍會隨著多種因素的變化而變化，我國牛奶無論從產(chǎn)量還是價格等方面都與國際原料奶存在競爭劣勢，從而使國內(nèi)牛奶價格漲跌取決于所進口的原料奶價格。

3.1.2 就目前情況分析，奶牛飼養(yǎng)成本多年來居高不下，奶牛存欄數(shù)、牛奶產(chǎn)量的恢復都尚需時日。近期牛奶收購價格雖然高位回落，且未來短時間內(nèi)的價格仍存在下行的可能性，但大幅度下降的可能性極小，極有可能在現(xiàn)有價格基礎上穩(wěn)定運行，在9月份以后可能會略升。

3.2 對策

3.2.1 國內(nèi)乳品的定價更多依賴于進口原料粉的價格波動，如果下半年進口原料粉價格持續(xù)下滑，會對國內(nèi)牛奶帶來更大沖擊，如果原奶價格下半年繼續(xù)下行，奶牛養(yǎng)殖者無利可圖甚至賠錢，就會導致賣牛、大量奶牛被殺，隨后又將引發(fā)新一輪奶荒。要防止乳業(yè)從嚴重奶荒到嚴重過剩，也要防止從過剩到奶荒。

3.2.2 與國外成熟的奶業(yè)相比，我國的奶農(nóng)與乳企一直未在產(chǎn)業(yè)鏈上形成利益共同體，乳企異常強大而奶農(nóng)出奇弱勢，定價權(quán)完全被乳企把持，奶農(nóng)是被動定價者，不是主動定價者，沒有市場話語權(quán)。每次市場波動奶農(nóng)的利益損失最大，且是惟一為市場波動買單者。而農(nóng)業(yè)的市場化就是需要農(nóng)民給自己的農(nóng)產(chǎn)品定價，政府的干涉其實是破壞市場規(guī)律的行為，政府應該放手讓市場去自發(fā)調(diào)節(jié)，并及時完善相關法律法規(guī)，確保生產(chǎn)者、消費者、乳制品企業(yè)等相關各方按照既定規(guī)則辦事，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)者就要及時懲處。

3.2.3 乳企應根據(jù)市場變化適時調(diào)整銷售策略。在我國，一方面是牛奶收購價在逐漸降低，另一方面卻是商超貨架上液態(tài)奶、酸奶、奶粉等乳制品價格的不斷上漲，乳企寧可搞促銷也不降價。而且是低端奶制品難覓其蹤，中高端奶制品一個挨一個，難道我國的消費水平達到了買120毫升奶花3～4元或者5～6元的水平嗎？

3.2.4 乳企對國外奶源的過分依賴，短期內(nèi)可能有利于乳企拓展奶源，但長期看可能使我國乳業(yè)原料失去國際市場話語權(quán)。我國乳企應該加大新產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷以及消費市場宣傳方面的力度，不斷創(chuàng)新新產(chǎn)品；在確保企業(yè)利潤的同時，同時兼顧國內(nèi)奶源余缺，只有穩(wěn)定國內(nèi)奶源才能增加國內(nèi)乳業(yè)抗擊市場風險的能力，達到穩(wěn)定市場、保護奶農(nóng)的目的。

3.2.5 乳企的企業(yè)道德有待提高，奶源緊張時，某些乳制品廠互相抬價互相拆臺搶奶源，降低牛奶檢驗標準；奶源不緊張?zhí)貏e是銷售略有不暢時，就雞蛋里挑骨頭，合同到期了就不再續(xù)簽了，或者私下抬高牛奶檢驗指標。

總之，我國牛奶價格將越來越受到國家乳業(yè)政策、國際原料奶供需、國內(nèi)牛奶產(chǎn)量及消費市場拓展等多因素影響。只有各方面不斷的得到完善和發(fā)展，我國牛奶價格才能保持平穩(wěn)的發(fā)展趨勢，才不會受制于國外乳業(yè)。