吳雨馨 WU Yu-xin；沈佳煉 SHEN Jia-lian

（浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院，杭州 310018）

（Hangzhou College of Commerce，Zhejiang Gongshang University，Hangzhou 310018，China）

0 引言

十一屆三中全會(huì)以來，紹興市社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域取得了快速有效的發(fā)展。在此期間，人員的大量流動(dòng)，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的生機(jī)和活力。因此，公共交通質(zhì)量總體水平下降，影響客運(yùn)健康發(fā)展。為了解本市公共交通的發(fā)展并進(jìn)一步完善公共交通體系，對(duì)此展開了系列調(diào)查與研究。

1 公共交通現(xiàn)狀

紹興市三家公交公司的車輛總數(shù)為1109輛，其中公交總公司為622輛，紹興縣公交公司為249輛，汽運(yùn)集團(tuán)公司分公司238輛。通過調(diào)查，對(duì)越城區(qū)公交站場設(shè)施、公交線路、運(yùn)營情況有較為全面的了解。

1.1 換乘樞紐 目前交通樞紐主要包括：火車站、客運(yùn)中心等?；疖囌局車墓煌＼噲龅貒?yán)重不足，導(dǎo)致部分車輛不得不占用道路停車。同時(shí)，紹興公交換乘水平較低，由于公交線路、長途客運(yùn)分屬不同的客運(yùn)公司，導(dǎo)致公交線路之間的換乘不暢，從而影響公交的出行效率。

1.2 公交首末站 公交首末站用地非常緊張，沒有足夠的空間為公交?？糠?wù)，越城區(qū)問題尤其嚴(yán)重。由于沒有足夠的停車場地，迫使大量的公交車占用道路停車，或者租借臨時(shí)場地。

2 居民出行調(diào)查

據(jù)統(tǒng)計(jì)，居民日常換乘次數(shù)是比較少的，換乘兩次及以上的只有9.5%，而直達(dá)和僅換乘一次的占64.6%和25.9%。在這一點(diǎn)上，充分顯示出了紹興的公交系統(tǒng)較為高效便捷。而居民日常上班（學(xué)）的往返平均時(shí)耗是36.6分鐘，其中乘公交的居民往返平均時(shí)耗是56.6分鐘，其它出行方式的往返時(shí)耗是29.8分鐘。

此外，居民從出發(fā)點(diǎn)到公交站耗時(shí)：平均5.24分鐘，其中超過5分鐘的占15.04%，超過10分鐘的占1.74%。總體來講，選用公交車上班（學(xué)）的居民出行時(shí)間較長，距離較遠(yuǎn)。

3 國內(nèi)外城市公交發(fā)展模式研究

3.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀（以紹興市為例）在我國，“優(yōu)先發(fā)展公共交通”早在上世紀(jì)七十年代末期就已經(jīng)提出，但由于沒有公交法規(guī)和資金投入的保證，“公交優(yōu)先”只是一句空話，一直到1997年，由于北京交通發(fā)生交通擁堵，為緩解交通擁堵設(shè)置了全國第一條公交專用道，取得了積極的效果。之后，無數(shù)的公交線路接踵而來。我們需要了解的是這些公交系統(tǒng)線路形式在發(fā)展過程中存在的問題，以紹興為例。

3.1.1 放射式（見圖1） 很多老城市，大部分活動(dòng)集中在中心商業(yè)鬧市區(qū)。公共交通路線是放射形的，由中心商業(yè)區(qū)伸向郊區(qū)，終點(diǎn)在郊區(qū)。這種形式只適用于工作出行或到商業(yè)鬧市區(qū)，如果不到鬧市區(qū)而到其他郊區(qū)，這種交通網(wǎng)就失去了它的方便性。

圖1 放射式路網(wǎng)

紹興市現(xiàn)在的公交線路網(wǎng)總體上是放射式路網(wǎng)，以越城區(qū)為中心向柯橋和袍江以及周邊的郊縣延生。這種網(wǎng)絡(luò)是一種低俗低效的放射網(wǎng)，隨著紹興的不斷發(fā)展城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各地之間聯(lián)系的不斷增強(qiáng)，這種低俗的放射網(wǎng)必然不適于紹興的進(jìn)一步發(fā)展。

3.1.2 方格式（見圖2）這種路網(wǎng)是縱橫格柵間隔規(guī)劃。每條路的情況基本相似，一般要求地形地貌相差不多，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)將活動(dòng)中心分散，構(gòu)成一種方格式的縱橫干道以適應(yīng)公共汽車交通。

優(yōu)點(diǎn)：乘客最多換乘一次車就可以從任意地方到其他地方。

圖2 方格式路網(wǎng)

缺點(diǎn)：從任意地方到其他地方通常都需要換乘一次車，不適于兩點(diǎn)之間有大客流量的出行。

因?yàn)榻B興各個(gè)地區(qū)的規(guī)模不是很大，所以方格式的路線網(wǎng)并不適合。

3.1.3 放射十字交叉式（見圖3）這種形式既可以補(bǔ)救方格網(wǎng)的缺點(diǎn)，又可以發(fā)揚(yáng)放射式交通網(wǎng)的優(yōu)點(diǎn)。放射十字交叉式很適用于紹興的公交路網(wǎng)建設(shè)。紹興是一個(gè)多中心的城市，同時(shí)在老城區(qū)內(nèi)部分布許多重要的旅游景點(diǎn)，所以放射十字交叉式，既可以滿足重要節(jié)點(diǎn)之間的快速聯(lián)系，又可以最大限度的服務(wù)整個(gè)地區(qū)，兼顧公平與效率。

圖3 放射十字交叉式路網(wǎng)

3.2 國外研究現(xiàn)狀（以德國城市為例）早期西方國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，特別是工業(yè)時(shí)期小汽車的發(fā)展，造成了城市的無序蔓延，在經(jīng)歷了小汽車交通帶來的種種城市病之后，西方各國逐漸認(rèn)識(shí)到公共交通的重要性，公共交通優(yōu)先上世紀(jì)六十年代初最早由法國巴黎提出，其后很快在歐美等發(fā)達(dá)國家大城市得以推行。

作為世界上發(fā)達(dá)國家之一的德國，其城市公共交通無論是公路、鐵路、車站等基礎(chǔ)設(shè)施都十分發(fā)達(dá)。

建立城市公共交通聯(lián)盟。簡單地說，聯(lián)盟將不同公共交通運(yùn)輸方式聯(lián)合在一起，為乘客提供一票在手，即能乘坐各種公共交通工具的服務(wù)。通過建立和運(yùn)行適宜的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)構(gòu)，能夠充分利用現(xiàn)有交通設(shè)施減少交通擁堵。

4 公共交通OD預(yù)測

借助交通所提供的資料，根據(jù)程序分配結(jié)果，得到紹興近期和遠(yuǎn)期的OD期望線圖。（見圖4）

5 公共交通發(fā)展對(duì)策

5.1 政府決策層面：明確政府職能，加強(qiáng)支持力度 優(yōu)先發(fā)展城市公共交通需要城市發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策導(dǎo)向、組織管理和體制等方面引導(dǎo)、調(diào)整和規(guī)范，為公共交通創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。政府部門對(duì)公共交通的發(fā)展起著主導(dǎo)作用，因此政府部門需要逐漸轉(zhuǎn)變職能，逐步引入良性競爭的機(jī)制，以提高公共交通的服務(wù)水平。

圖4 紹興市公交近期與遠(yuǎn)期OD出行期望線圖

①完善路網(wǎng)設(shè)施；

②與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，保證公交設(shè)施用地，加強(qiáng)接駁換乘設(shè)施建設(shè)；

③摩托車擁有控制；

④機(jī)動(dòng)車輛使用管理。

5.2 優(yōu)化服務(wù)決策層面：“公交優(yōu)先”

5.2.1 公交線網(wǎng)優(yōu)化 城市公交線網(wǎng)是分布在城市道路網(wǎng)上的，由若干公交線路組合而成的，而公交線路是由起訖點(diǎn)以及其間的若干停靠點(diǎn)連接而成。線網(wǎng)優(yōu)化的最終目的是盡最大可能地滿足乘客的出行需求，所以在優(yōu)化過程中應(yīng)遵循以下原則：

以滿足城市居民日常上班、上學(xué)出行活動(dòng)的需求為主，兼顧文化、生活出行活動(dòng)的需求；線路走向盡量滿足與主要客流方向一致，方便城市居民的乘車出行；在主要客流集散點(diǎn)之間，盡可能開辟直達(dá)公交線路，使乘客總換乘次數(shù)最少。

5.2.2 公交停靠站的位置優(yōu)化 公交?？空镜奈恢迷O(shè)置應(yīng)在保證公交乘客侯車安全的基礎(chǔ)上，盡量減少對(duì)路段和交叉口通行能力的影響。根據(jù)不同類型公交?？空镜姆治?，在公交?？空驹O(shè)置上一般選擇在道路交叉處設(shè)立，如果交叉口之間的距離較長超出平均站距要求時(shí)再考慮將?？空驹O(shè)置在路段中間。一般選擇在交叉口附近設(shè)置公交停靠站，其原則為：

對(duì)于新建的交叉口，公交停靠站應(yīng)盡量設(shè)置在交叉口下游；公交線路為左轉(zhuǎn)或右轉(zhuǎn)時(shí)公交停靠站宜設(shè)置在出口道的延長線上；機(jī)動(dòng)車高峰期間，交叉口上游右轉(zhuǎn)非公交車車小時(shí)流量超過250veh/h，公交?？空緝?yōu)先考慮設(shè)置在交叉口下游，以減少公交車與右轉(zhuǎn)車流之間干擾與沖突。

6 結(jié)語

發(fā)展公共交通是解決現(xiàn)代城市交通問題的重要途徑，合理規(guī)劃城市公交方式和進(jìn)行有效的管理是保證公交效率的重要環(huán)節(jié)。只有社會(huì)各方面的參與，才能共同做好這項(xiàng)工作。

[1]建設(shè)部.建設(shè)部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見[G].建城[2004]38號(hào).

[2]任守道,劉復(fù)超.城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化思路[J].交通企業(yè)管理,2002(10):16-17.

[3]梁波.世界大城市交通發(fā)展政策綜述[J].臺(tái)聲·新視角,2005,5.

[4]徐萍.解決方案：德國的城市公共交通聯(lián)盟[J].綜合運(yùn)輸,2005,01:69-70.