梁立新

(麗水學(xué)院畬族文化研究基地，浙江麗水 323000)

民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是保障少數(shù)民族基本文化權(quán)益,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。為此,如何提升民族地區(qū)公共文化服務(wù)效能成為當(dāng)今不得不思考的重大現(xiàn)實(shí)問題。本文運(yùn)用行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論(Actor-Network Theory,簡稱ANT),通過對民族地區(qū)公共文化服務(wù)異質(zhì)行動(dòng)者及其行動(dòng)邏輯的分析,展示民族地區(qū)公共文化服務(wù)的動(dòng)力機(jī)制,以期為提升我國民族地區(qū)公共文化服務(wù)效能提出啟示與思考。

一、ANT的研究綱領(lǐng)

通過跟隨實(shí)驗(yàn)室中的科學(xué)家,探尋科學(xué)的實(shí)際工作過程,巴黎學(xué)派建構(gòu)了一個(gè)行動(dòng)者的世界或行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò),提出了ANT的基本綱領(lǐng),即廣義對稱性原則、行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)和問題轉(zhuǎn)譯。

(一)廣義對稱性原則

廣義對稱性原則是ANT的本體論主張,這個(gè)原則要求完全對稱處理宏觀結(jié)構(gòu)與微觀行動(dòng)、自然世界與社會(huì)世界等要素。拉圖爾指出:“我們的廣義對稱性原則不在于自然實(shí)在論和社會(huì)實(shí)在論之間的替換,而是把自然和社會(huì)作為卵生的結(jié)果,當(dāng)我們對兩者中的一方更感興趣時(shí),另一方就成了背景。我們稱之為網(wǎng)絡(luò)建造(network building)”[1](287)。由此,ANT通常被稱之為“異質(zhì)建構(gòu)論”,因?yàn)椤靶袆?dòng)者”是在廣義的意涵下使用的,既可以指涉人類也可以指涉非人類的存在和力量?！拔沂褂谩產(chǎn)ctor’、‘a(chǎn)gent’或者‘a(chǎn)ctant’,并不對它們可能是誰和他們有什么特征做任何假定……它們可以是任何東西”,“如果我們使用‘力量’(force)、‘權(quán)力’(power)、策略(strategy)或者‘利益’(interests)這些詞語時(shí),他們的運(yùn)用必須同樣分配給……人類或非人類行動(dòng)者”[2](22)。

(二)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)是ANT使用的關(guān)鍵概念。ANT認(rèn)為,科學(xué)實(shí)踐中的一切因素都是行動(dòng)者,包括人和非人、主觀和客觀的異質(zhì)要素。不同利益取向、行為方式的異質(zhì)行動(dòng)者通過多邊互動(dòng)被連接成為一個(gè)“無縫之網(wǎng)”。正是借由這種連接,“‘網(wǎng)’意味著一種事先使這些異質(zhì)資源等價(jià)的作用,使它們能夠公度(commensurable),并使它們一起運(yùn)轉(zhuǎn)”[3](92-93),經(jīng)過這一進(jìn)程,微觀行動(dòng)者集體行動(dòng)的力量得以形成,并實(shí)現(xiàn)內(nèi)生要素與外生要素的聯(lián)盟。在科學(xué)實(shí)踐中,“行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成就意味著科學(xué)知識(shí)的確立,如果網(wǎng)絡(luò)固定下來,就意味著科學(xué)事實(shí)的成立”[4]。

(三)問題轉(zhuǎn)譯

問題轉(zhuǎn)譯是ANT用于說明行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)連接的方法和動(dòng)力的工具。在ANT看來,行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)是通過“轉(zhuǎn)譯”機(jī)制實(shí)現(xiàn)的,“‘轉(zhuǎn)譯’表示的意思是,它是由事實(shí)建構(gòu)者給出的、關(guān)于他們自己的興趣(interestst)和他們所吸收的人的興趣的解釋”[5](184),包括問題呈現(xiàn)、利益賦予、征召和動(dòng)員四個(gè)基本環(huán)節(jié)[6](198-200)。問題呈現(xiàn)是指核心行動(dòng)者使異質(zhì)行動(dòng)者關(guān)注的對象問題化,并接受其對問題的定義,從而使達(dá)成共識(shí)的問題成為各行動(dòng)者實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的“強(qiáng)制通行點(diǎn)”(Obligatory Passage Point,OPP),這是異質(zhì)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)組建的關(guān)鍵步驟。按卡龍的話說,“我們想你們所想,你們就應(yīng)該與我們結(jié)盟,支持我們的研究。而(這樣)你們就更有可能得到你們想要的東西”[5](287)?！袄尜x予”是主體間用來穩(wěn)定其他行動(dòng)者任務(wù)、強(qiáng)化問題化過程中賦予的角色之手段,其結(jié)果是行動(dòng)者被“征召”為聯(lián)盟成員,行動(dòng)者被定位到相關(guān)聯(lián)的角色網(wǎng)絡(luò)中。第四個(gè)環(huán)節(jié)是“動(dòng)員”,即是要實(shí)現(xiàn)建議者作為其他行動(dòng)者的發(fā)言人,并行使權(quán)力,以保證網(wǎng)絡(luò)的平穩(wěn)運(yùn)行。

二、民族地區(qū)公共文化服務(wù)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)要素:異質(zhì)行動(dòng)者

從ANT視角來看,民族地區(qū)公共文化服務(wù)是異質(zhì)行動(dòng)者圍繞著公共文化服務(wù)相互界定、相互依賴、相互聯(lián)結(jié)的動(dòng)態(tài)過程。ANT摒棄本體論上的主客二分,遵循對稱性原則,指稱“不應(yīng)先驗(yàn)的在人類有意識(shí)的行動(dòng)和物質(zhì)世界的因果聯(lián)系之間確立某些虛假的不對稱?！盵7](70)認(rèn)為只要在網(wǎng)絡(luò)組建過程中制造出差別、發(fā)揮自己作用的要素,都可以被稱作為行動(dòng)者。

(一)民族地區(qū)公共文化服務(wù)的人類行動(dòng)者

民族地區(qū)公共文化服務(wù)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中的人類行動(dòng)者主要包括各級政府、政府延伸性文化企事業(yè)組織、民營企業(yè)、非營利性組織等組織性行動(dòng)主體,及民間文化精英、少數(shù)民族群體等個(gè)體性行動(dòng)主體。

在組織性行動(dòng)主體中,由政府的職責(zé)要求和公共文化的公益屬性所決定了它不僅是公共文化服務(wù)的責(zé)任主體也是供給主體。因?yàn)楣参幕a(chǎn)品的公益性使得分散的市場力量難以有效提供全面的需求,這為政府主導(dǎo)公共文化服務(wù)提供了理論依據(jù)。而且,民族地區(qū)政府較之其他類型政府對經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理擁有更大的權(quán)力運(yùn)作空間,這就決定其在民族地區(qū)公共文化服務(wù)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中扮演核心行動(dòng)者的角色。政府延伸性文化企事業(yè)組織是民族地區(qū)發(fā)展文化事業(yè)、傳承民族文化的主要載體,是公共文化服務(wù)的主要執(zhí)行主體。在深化文化管理體制改革的背景下,民族地區(qū)文化企事業(yè)組織的公共文化服務(wù)能力得以極大提升,在公共文化服務(wù)中的地位日益凸顯。另外,由于“私營部門存在強(qiáng)有力的誘因機(jī)制,能夠使公共服務(wù)的提供更為有效率、有更高的質(zhì)量,而且更具回應(yīng)性”[8](117),因此在民族地區(qū)公共文化服務(wù)變革的視野中,需要充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用,建立政府和民營企業(yè)的伙伴關(guān)系。而非營利性組織的志愿性、親民性、靈活性的組織優(yōu)勢也決定其在公共文化服務(wù)中發(fā)揮著不可替代的作用,是構(gòu)建公共文化多中心合作治理體系、促進(jìn)公共文化服務(wù)的供給方式轉(zhuǎn)變的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟力量。在當(dāng)前“民族地區(qū)政府的宏觀調(diào)控機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)機(jī)制沒能很好地銜接,……市場經(jīng)濟(jì)體制和政府宏觀調(diào)控的作用被弱化”[9]的情況下,非營利性組織在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中具有更加特殊的積極意義。

民間文化精英是民族地區(qū)文化建設(shè)的主力軍,保護(hù)和傳承文化遺產(chǎn)的主要載體?！懊褡鍌鹘y(tǒng)文化是少數(shù)民族地區(qū)具有歷史傳承性的文化體系,是民族地區(qū)公共文化建設(shè)過程中不可分離的部分”[10],而民間文化精英作為民族傳統(tǒng)文化能人,熟悉本民族的語言、歷史傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣,承載和貯藏著民族傳統(tǒng)文化和精湛技藝。他們不僅是民族傳統(tǒng)文化得以代代相傳的“活寶庫”,而且由于所提供的公共文化服務(wù)來源于生活,貼近實(shí)際,為少數(shù)民族群體所喜愛。由此,民間文化精英作為公共文化體制之外的草根精英實(shí)際上承擔(dān)了民族地區(qū)公共文化服務(wù)的重要職能。就少數(shù)民族群體看來,由于公共文化服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求,保障公眾的基本文化權(quán)益,因此,政府的公共文化服務(wù)的效率取決于少數(shù)民族群體的認(rèn)同和參與程度。正是如此,新公共服務(wù)理論指出,“行政官員必須努力擴(kuò)大公民直接參與治理的機(jī)會(huì),以便公民培養(yǎng)那種作為對良好行政信條的信任之最終基礎(chǔ)的有用智慧”[11](59)。

(二)民族地區(qū)公共文化服務(wù)的非人類行動(dòng)者

根據(jù)ANT廣義對稱性原則,行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中的“‘行動(dòng)者’是廣義的,既可以用來指人也可以指非人的存在和力量”[1](286)。民族地區(qū)公共文化服務(wù)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中的非人類行動(dòng)者主要有國家主體文化、少數(shù)民族文化。國家主體文化是指在“多元一體”的多民族共存格局下,構(gòu)成中華民族文化的基本架構(gòu)并主導(dǎo)其原則方向的文化。在我國的文化結(jié)構(gòu)中,這一文化就是漢文化,因?yàn)椤罢麄€(gè)社會(huì)的主流話語體系和組織模式都是以漢文化為主要擔(dān)當(dāng)和基本架構(gòu)的”[12](109)。而“公共文化服務(wù)體系作為一種文化制度只能是國家事實(shí)”,并“為國家的文化制度價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供服務(wù)”[13](18)。在此意義上,國家主體文化必然成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵要素,嵌入民族地區(qū)公共文化行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)。

少數(shù)民族文化則是非人類行動(dòng)者中又一重要因素。對世居當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群體來說,少數(shù)民族文化具有承載群體記憶、精神表達(dá)、群體認(rèn)同的作用。然而,在全球化趨勢的浪潮下,民族地區(qū)的公共文化空間正在經(jīng)受各種各樣外來文化的擠壓,“已成為從當(dāng)?shù)厝四_下移開了的‘飛地’”[12](90)。因此,實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族文化與公共文化的有效聯(lián)結(jié)與包容發(fā)展,既有利于少數(shù)民族文化的傳承和復(fù)興,滿足少數(shù)民族群體精神需求,也有利于少數(shù)民族群體的文化自覺和文化自信,推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。毫無疑問,民族文化不僅是民族地區(qū)的一種鄉(xiāng)土認(rèn)知,更是公共文化建設(shè)的文化資本,是公共文化服務(wù)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的主要力量。

從主體而言,民族地區(qū)公共文化服務(wù)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)由非人類行動(dòng)者和人類行動(dòng)者組構(gòu)。另外,從空間上來看,民族地區(qū)公共文化服務(wù)是民族地區(qū)內(nèi)外因素相互交織、良性互動(dòng)的結(jié)果(見表1)。

三、民族地區(qū)公共文化服務(wù)的動(dòng)力機(jī)制:行動(dòng)者的轉(zhuǎn)譯

如前所述,民族地區(qū)公共文化服務(wù)是異質(zhì)行動(dòng)者相互聯(lián)結(jié)、相互作用的動(dòng)態(tài)過程。那么,行動(dòng)者之間又如何相互聯(lián)結(jié)、相互作用,協(xié)同推進(jìn)公共文化服務(wù)?在ANT看來,“轉(zhuǎn)譯”是解釋行動(dòng)者聯(lián)結(jié)的基本方法,即經(jīng)由強(qiáng)制通行點(diǎn),通過問題呈現(xiàn)、利益賦予、征召和動(dòng)員等四個(gè)轉(zhuǎn)譯環(huán)節(jié),行動(dòng)者的利益聯(lián)盟得以實(shí)現(xiàn)。

(一)民族地區(qū)公共文化服務(wù)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)制通行點(diǎn)(OPP)

在行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的思想構(gòu)建中,行動(dòng)者需要具備一個(gè)共同的強(qiáng)制通行點(diǎn),才能在此基礎(chǔ)上交集并發(fā)生轉(zhuǎn)譯。在民族地區(qū)公共文化服務(wù)的實(shí)踐中,共同的強(qiáng)制通行點(diǎn)是“相信加強(qiáng)民族地區(qū)公共文化服務(wù),能實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族群體的基本文化權(quán)益、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定,并且每一行動(dòng)者都能因此而達(dá)到各自目的”。藉由網(wǎng)絡(luò)中的人類行動(dòng)者和非人類行動(dòng)者的轉(zhuǎn)譯,強(qiáng)制通行點(diǎn)被進(jìn)行多重演繹和建構(gòu),循此行動(dòng)者達(dá)成自己想要的目標(biāo)(見圖1)。

表1 ANT與民族地區(qū)公共文化服務(wù)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)要素的對應(yīng)關(guān)系

圖1 民族地區(qū)公共文化服務(wù)的行動(dòng)者與強(qiáng)制通行點(diǎn)

(二)民族地區(qū)公共文化服務(wù)中的問題呈現(xiàn)

問題呈現(xiàn)是行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的第一階段。在這一階段,民族地區(qū)公共文化服務(wù)的核心行動(dòng)者——政府需要確立自己的核心地位,并吸收利益相關(guān)者的加入。問題呈現(xiàn)就是實(shí)現(xiàn)該目的的手段,即政府需要呈現(xiàn)各行動(dòng)者共同面對的關(guān)鍵問題并引起他們的興趣,使之明確只有經(jīng)由共同的強(qiáng)制通行點(diǎn),才能克服障礙實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)。

當(dāng)前,文化基礎(chǔ)設(shè)施落后,公共文化投入不足,文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不強(qiáng)是民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的普遍問題。因此,“如何提升民族地區(qū)公共文化服務(wù)效能”是各行動(dòng)者共同面對的問題。其中,政府部門面臨的困擾是民族地區(qū)公共文化服務(wù)效能低下,少數(shù)民族群體精神文化生活水平不高,基本文化權(quán)益仍沒有得到完全的保障;文化企事業(yè)單位則普遍存在機(jī)制不活,文化服務(wù)效率不高,主動(dòng)性不強(qiáng)的問題;當(dāng)今,民族地區(qū)市場體系的培育與發(fā)展還仍然滯后,民營企業(yè)還缺乏開放、競爭有序的市場環(huán)境的生存發(fā)展;目前,民族地區(qū)非營利性組織由于“民眾的結(jié)社意識(shí)以及人力資源和經(jīng)費(fèi)、制度等相關(guān)資源的供給等因素的制約”[9],普遍存在發(fā)育不全、認(rèn)同度不高的問題;在民族地區(qū)公共文化服務(wù)的實(shí)踐中,國家主體文化還沒有和民族地區(qū)生存樣式、文化特質(zhì)形成完全的契合,主體文化輸入仍存在水土不服的難題;在全球化趨勢下,少數(shù)民族文化面臨著外來文化碰撞和沖擊,甚或強(qiáng)勢文化單向度的強(qiáng)勁推進(jìn),地方化、草根性人類生活特質(zhì)的祛除已成為民族文化生存的突出問題。而作為民族文化“活寶庫”和“接力棒”的民間文化精英在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中還沒有得到應(yīng)有的重視,仍缺乏一定的文化自信和文化自覺,積極性和參與度不高;最后,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、文化傳統(tǒng)、宗教觀念等因素的影響,少數(shù)民族群體呈現(xiàn)出參與意識(shí)不強(qiáng)、參與能力低下以及公共文化關(guān)注度不高的特點(diǎn),總體表現(xiàn)出精神文化生活水平不高(見圖1)。

(三)民族地區(qū)公共文化服務(wù)中的利益賦予

利益賦予是行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的第二階段,它是行動(dòng)者主體間用來穩(wěn)定其他行動(dòng)者任務(wù)的手段。就如拉圖爾所言,“我們需要?jiǎng)e人幫助我們把一個(gè)斷言轉(zhuǎn)變成事實(shí)……最容易的辦法就是以迎合這些人的明確興趣(explicit interests)的方式裁剪客體”[5](185)。

在網(wǎng)絡(luò)利益聯(lián)盟組建的基礎(chǔ)上,民族地區(qū)政府部門在其他行動(dòng)者的合作互動(dòng)下,提高公共文化服務(wù)供給的效率,兌現(xiàn)了其基本文化職能和文化承諾。文化企事業(yè)組織中的公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)藉由公共文化服務(wù)履行社會(huì)職能,完成政府交辦的文化服務(wù)事項(xiàng),并在行動(dòng)者合作互動(dòng)下,公共文化服務(wù)的能力得以提升;而經(jīng)營性國有文化企業(yè)則藉由公共文化服務(wù)獲取一定的經(jīng)濟(jì)收益。行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建,推進(jìn)了民族地區(qū)政府公共文化服務(wù)理念和供給模式的創(chuàng)新,為民營企業(yè)在文化市場中獲得了多生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)與空間,通過承擔(dān)公共文化服務(wù)項(xiàng)目,獲取更多的企業(yè)利潤。非營利組織在行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟中彰顯了其主體地位,贏得了更高的公眾認(rèn)可,并有利于其公共價(jià)值取向和志愿精神的實(shí)現(xiàn)。民間文化精英則在轉(zhuǎn)移機(jī)制的作用下,有了更多施展才藝的機(jī)會(huì),在公共文化服務(wù)的參與過程中,既豐富了自身的文化精神生活,又滿足了族群中其他成員的文化需求。少數(shù)民族群體作為行動(dòng)主體通過文化訴求的表達(dá),公共文化服務(wù)體系建設(shè)的參與,享有更為高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù),實(shí)現(xiàn)了基本的文化權(quán)益。國家主體文化在異質(zhì)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中,通過和地方性、草根性民族文化的溝通、交流,加強(qiáng)少數(shù)民族群體的認(rèn)同度,既呼應(yīng)了文化需求又實(shí)現(xiàn)了意識(shí)形態(tài)的價(jià)值目標(biāo)。同時(shí),民族文化在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟中通過不同文化間積極互動(dòng)、平等對話,在公共文化服務(wù)的實(shí)踐中不僅保持了文化特質(zhì)和族群認(rèn)同,而且獲得了文化的自我調(diào)適和自我重建(見圖1)。

(四)民族地區(qū)公共文化服務(wù)中的征召

征召是行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的第三階段。因?yàn)橥ㄟ^利益賦予,相關(guān)主體只是潛在的行動(dòng)者,仍需要通過征召“把并置在一起的盟友化成一個(gè)作為一件東西行動(dòng)的整體”[5](217)。在這一階段,每一個(gè)行動(dòng)者都賦予相互可以接受的義務(wù)和相互認(rèn)可的角色。

在民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中,中央政府通過戰(zhàn)略引導(dǎo)、制度供給征召了民族自治地方政府和國家主體文化,要求地方政府運(yùn)用財(cái)政投入、協(xié)調(diào)管理、監(jiān)督考核等手段全面負(fù)責(zé)本地區(qū)少數(shù)民族公共文化建設(shè),通過國家主體文化履行公共文化服務(wù)的意識(shí)形態(tài)原則及實(shí)現(xiàn)價(jià)值訴求。如2009年國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》,號(hào)召各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主線繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。享有一定自治權(quán)的地方政府則征召本轄區(qū)內(nèi)的文化企事業(yè)組織,承擔(dān)公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)和供給,同時(shí)通過政府采購、精神激勵(lì)等方式又征召了民營企業(yè)、非營利性組織和民間文化精英,并作為公共文化企事業(yè)組織的補(bǔ)充力量。上述各個(gè)被征召的行動(dòng)者都直接和間接地在公共文化服務(wù)的不同環(huán)節(jié)征召了少數(shù)民族群體和少數(shù)民族文化,發(fā)揮少數(shù)民族群體的智慧和少數(shù)民族文化承載族群感情、信仰情懷、鄉(xiāng)土認(rèn)知的功能。

(五)民族地區(qū)公共文化服務(wù)中的動(dòng)員

動(dòng)員是行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的第四階段。在這一階段,建議者對其他行動(dòng)者行使權(quán)力,因?yàn)?要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)者的真正力量,除了征召他人參與,還需要“控制他們的行為,使他們的行動(dòng)可以預(yù)測”[5](184)。

在民族地區(qū)公共文化服務(wù)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中,不同層級政府間上級政府通過問責(zé)機(jī)制和晉升機(jī)制行使約束和控制下級政府履行公共文化服務(wù)職能,避免下級政府選擇性職能履行。政府部門則憑借經(jīng)費(fèi)核撥、人事任免等權(quán)力影響文化事業(yè)單位,通過政府采購、稅費(fèi)減免實(shí)現(xiàn)對民營和國有文化企業(yè)的權(quán)力制約,以便維持穩(wěn)固的利益聯(lián)盟關(guān)系。同時(shí),政府部門和文化事業(yè)單位運(yùn)用稅收、經(jīng)費(fèi)、人事等手段來保障非營利性組織行動(dòng)目標(biāo)的一致,維系政府和非營利性組織之間合作互動(dòng)關(guān)系。地方政府借助榮譽(yù)賦予、經(jīng)費(fèi)贊助的方式動(dòng)員民間文化精英,調(diào)動(dòng)其參與公共文化服務(wù)的積極性。上述行動(dòng)者在公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)中,行使對主體文化和民族文化選擇性運(yùn)作的權(quán)利,實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值訴求。最后,各行動(dòng)者通過宣傳教育動(dòng)員少數(shù)民族群體參與公共文化服務(wù),保持網(wǎng)絡(luò)成員關(guān)系。

可以見得,在這個(gè)動(dòng)態(tài)的聯(lián)結(jié)過程中,各行動(dòng)者主體推動(dòng)著公共文化服務(wù)效能不斷提升,并經(jīng)由共同的強(qiáng)制通行點(diǎn)解決了各自的問題,實(shí)現(xiàn)了各自的價(jià)值旨趣和利益訴求。

四、結(jié)論與啟示

通過以上對行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)要素的展示以及行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)譯過程的分析,無疑為我們提供了富有建設(shè)性意義的啟示與思考。

首先,從空間上看,民族地區(qū)公共文化服務(wù)是在連結(jié)民族地區(qū)內(nèi)外要素、整合內(nèi)外力量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。因此,在民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中,一方面需要加強(qiáng)外部力量在資金、人才、文化等方面對民族地區(qū)公共文化服務(wù)的援助,滿足少數(shù)民族群體的基本文化需求;另一方面必須充分考慮民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及文化發(fā)展的特殊性和復(fù)雜性,廣泛發(fā)動(dòng)少數(shù)民族群體參與公共文化服務(wù),發(fā)掘地方資源,保護(hù)和推進(jìn)民族文化發(fā)展。概言之,以民族地區(qū)地方性資源為基礎(chǔ)連結(jié)外部力量協(xié)同推進(jìn)是提升民族地區(qū)公共文化服務(wù)水平的有效路徑和戰(zhàn)略選擇。

其次,從主體而言,民族地區(qū)公共文化服務(wù)的水平并非完全取決于某一或某類行動(dòng)者的力量,而是在于網(wǎng)絡(luò)中的核心行動(dòng)者能否組建并維持強(qiáng)大的利益聯(lián)盟。因此,要提升民族地區(qū)公共文化服務(wù)水平,政府需要扮演好公共文化服務(wù)體系建設(shè)推動(dòng)者、引導(dǎo)者的角色,利用一切有益的資源,引導(dǎo)和動(dòng)員多元行動(dòng)者的參與,不僅要發(fā)揮文化企事業(yè)組織、民營企業(yè)、非營利性組織、民間文化精英以及少數(shù)民族群體等人類行動(dòng)者的作用,還需要吸收、正確處理國家主體文化和民族文化等非人類行動(dòng)者,尤其“必須要促成民族傳統(tǒng)文化與公共文化之間的有效對接與良性互動(dòng)”[10],使公共文化服務(wù)能夠切實(shí)滿足少數(shù)民族群體的文化需求,并實(shí)現(xiàn)公共文化和民族文化共同發(fā)展。

最后,問題的轉(zhuǎn)譯是民族地區(qū)公共文化服務(wù)的動(dòng)力機(jī)制,在這一過程中,在核心行動(dòng)者對關(guān)鍵問題呈現(xiàn)的基礎(chǔ)上,各行動(dòng)者達(dá)成共識(shí),繼而通過強(qiáng)制通行點(diǎn),實(shí)現(xiàn)各自利益。因此,構(gòu)建民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系,作為核心行動(dòng)者的政府需要迎合其他行動(dòng)者的興趣,使得他們聚集在自己周圍。我國民族地區(qū)的文化、人口、地理和環(huán)境的多樣性決定著對公共文化服務(wù)需求的多樣性,所以政府必須遵循標(biāo)準(zhǔn)化和多樣化相統(tǒng)一的原則,堅(jiān)持以少數(shù)民族群眾為中心的工作導(dǎo)向,把“送文化”和“養(yǎng)文化”、“育文化”相結(jié)合,符應(yīng)少數(shù)民族群體的文化需求和文化創(chuàng)造熱情,增強(qiáng)民族地區(qū)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的核心凝聚力。

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