□ 孫清華

中原油田以提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法決策、依法維權(quán)能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開(kāi)展形式多樣的普法宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)了干部職工的法律意識(shí)和法治觀念，為油田改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

社會(huì)法庭，矛盾化解在萌芽狀態(tài)

中原油田第九社區(qū)退休職工王國(guó)忠收到一面錦旗。前段時(shí)間，王國(guó)忠和社會(huì)法庭的同事為居民陳先生調(diào)解鄰里糾紛，陳先生特意贈(zèng)送錦旗表示感謝。

王國(guó)忠每天除了在“社會(huì)法庭”坐班兒，接待居民開(kāi)展糾紛調(diào)解、法律咨詢(xún)外，還經(jīng)常利用他在社區(qū)居民管理站黨委、關(guān)工委等組織的特殊身份，深入居民小區(qū)、學(xué)校等地，開(kāi)展法律法規(guī)及新政策的宣傳，讓法治精神融入居民的生活。

2011年，中原油田成立中國(guó)石化首家企業(yè)“社會(huì)法庭”，并聘請(qǐng)34名自愿從事公益工作的社區(qū)法律工作者、退休職工擔(dān)任社會(huì)“法官”，依法調(diào)解轄區(qū)居民之間的糾紛。

以往，一些民事糾紛進(jìn)入司法程序后，花錢(qián)費(fèi)工夫，非但沒(méi)有徹底解決，雙方還撕破了臉皮，多年的好鄰居成了“仇人”。

“在社區(qū)內(nèi)設(shè)‘社會(huì)法庭’，通過(guò)群眾自治的方式，老百姓不用對(duì)簿公堂，不用花訴訟費(fèi)。不但把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)了鄰里和諧，還促使小區(qū)居民形成互諒互讓的美德，是促進(jìn)社會(huì)和諧的有益嘗試?！敝袊?guó)石化“十大法治人物”，中原油田總法律顧問(wèn)、法律事務(wù)處處長(zhǎng)渠繼鐸說(shuō)。

“社會(huì)法庭”調(diào)解委員會(huì)成員定期分析轄區(qū)居民矛盾調(diào)解情況，及時(shí)分析居民鄰里矛盾的原因，定期走進(jìn)河南省華龍區(qū)人民法院與法官溝通案件處理情況。

2012年，在總結(jié)首個(gè)社會(huì)法庭成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又新建了兩個(gè)“社會(huì)法庭”。

“中原油田‘社會(huì)法庭’是河南省最好的一家‘社會(huì)法庭’，下一步要作為典型經(jīng)驗(yàn)在全省范圍推廣?！焙幽鲜「呒?jí)人民法院院長(zhǎng)張立勇在調(diào)研油田“社會(huì)法庭”時(shí)表示。

這些社會(huì)“法官”，以“不傷情面不結(jié)仇”為目標(biāo)，解決居民之間的各類(lèi)民事糾紛。僅2013年，中原油田“社會(huì)法庭”就接受職工群眾法律咨詢(xún)300余人次，接收案件104起，成功調(diào)解38起。

法律進(jìn)社區(qū)，營(yíng)造民主法治氛圍

“加強(qiáng)社區(qū)民主法治服務(wù)建設(shè)，全心全意為10個(gè)社區(qū)57個(gè)居民生活小區(qū)創(chuàng)造良好的法律環(huán)境?！碧崞鹬性吞锲辗üぷ?，渠繼鐸說(shuō)。

□ 中原油田普法宣傳人員向群眾講解假幣的識(shí)別方法。白國(guó)強(qiáng) 攝

第九社區(qū)世紀(jì)景苑居民尚大爺每天在小區(qū)散步時(shí)，都會(huì)把標(biāo)語(yǔ)牌上的法治建設(shè)標(biāo)語(yǔ)讀一遍。每走幾步就能看到一個(gè)標(biāo)語(yǔ)牌，他感覺(jué)很新鮮，更感覺(jué)很有用。孩子回來(lái)，他還會(huì)用標(biāo)語(yǔ)上的話(huà)來(lái)教育孩子。

為營(yíng)造居民生活小區(qū)法律環(huán)境，中原油田創(chuàng)建法律廣場(chǎng)，在小區(qū)草坪、燈桿等處，用法律標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣傳，居民的法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。

中原油田還通過(guò)民主管理讓社情民意通暢。居民有問(wèn)題、有情況，既可以向樓棟長(zhǎng)、民情聯(lián)絡(luò)員或信訪(fǎng)代理員反映，又可以通過(guò)民情信箱投遞意見(jiàn)，也可以直接找居民管理站的工作人員解決，還可以將意見(jiàn)建議進(jìn)行匯總，在居民議事會(huì)上集中解決。

第八社區(qū)管理中心開(kāi)展的居民管理站每?jī)蓚€(gè)月一次“居民服務(wù)面對(duì)面”管理服務(wù)聯(lián)席會(huì)，讓居民通過(guò)民主管理疏通了社情民意。在便民服務(wù)活動(dòng)中，第八社區(qū)興隆居民管理站設(shè)置了法律咨詢(xún)臺(tái)，為居民答疑解惑。

中原油田還堅(jiān)持引導(dǎo)居民自治，探索出一條符合實(shí)際、突出實(shí)效的民主法治服務(wù)之路。通過(guò)暢通居民議事會(huì)、“440”服務(wù)熱線(xiàn)、民情信箱、民情聯(lián)絡(luò)員和來(lái)訪(fǎng)接待室等5條“民情通道”，反映社情民意，形成了民情上傳、政策下達(dá)的雙向溝通機(jī)制。僅第九社區(qū)管理中心就有87名兼職信訪(fǎng)員，居民有問(wèn)題，都可以直接找這些信訪(fǎng)員溝通。

他們堅(jiān)持把法治宣傳教育作為創(chuàng)建民主法治社區(qū)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，持續(xù)推進(jìn)“法律進(jìn)家庭”活動(dòng)。通過(guò)法治宣傳做到信息有動(dòng)態(tài)、電影前有宣傳、顯示屏有內(nèi)容、路邊有專(zhuān)欄、小區(qū)有櫥窗、閱覽室有圖書(shū)，形成了多視覺(jué)、立體式宣傳氛圍；通過(guò)法律知識(shí)宣講、開(kāi)辦法律大講堂、法律宣講文藝隊(duì)等活動(dòng)，讓居民在和風(fēng)細(xì)雨中接受法治教育。

把法律送到職工身邊

近日，渠繼鐸接到一個(gè)電話(huà)后，臉上綻放出燦爛的笑容。

原來(lái)，上訪(fǎng)戶(hù)岳某打電話(huà)要讓他到家里坐坐，跟他喝上兩杯。岳某心里現(xiàn)在亮堂堂的，他說(shuō)多虧了渠繼鐸讓他了解了很多法律知識(shí)，不然自己說(shuō)不定會(huì)觸犯法律呢。

為了讓居民和職工更愛(ài)學(xué)法、更加懂法，中原油田除了職工群眾學(xué)習(xí)法律法規(guī)、請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)講座授課，開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽外，每年還至少組織兩次法律知識(shí)考試。多種形式、多種途徑的宣傳，增強(qiáng)了職工的守法意識(shí)。此外，他們?cè)谏鐓^(qū)展出法律知識(shí)展板，組織法治文藝晚會(huì)等。 近年來(lái)，油田集中組織普法宣傳主題活動(dòng)12次，印發(fā)法律知識(shí)宣傳資料35萬(wàn)余份，制作宣傳展板2000多塊、黑板報(bào)5000余塊，近30萬(wàn)人次接受普法教育。

每月初，各單位的管理人員都能在油田法律事務(wù)處網(wǎng)站上看到電子版的《法治中原》。簡(jiǎn)報(bào)上有國(guó)家與地方法律法規(guī)、司法解釋的最新情況，有各單位最新工作動(dòng)態(tài)等。管理人員能在第一時(shí)間了解法律的新動(dòng)向，掌握法律工作下一步工作重點(diǎn)。

他們還開(kāi)展普法萬(wàn)里行活動(dòng)，針對(duì)油田外部市場(chǎng)，油田成立宣講組，行經(jīng)四川、吉林、河北、內(nèi)蒙、新疆、陜西等10個(gè)外部單位和項(xiàng)目所在地，行程兩萬(wàn)余公里，舉辦普法講座40場(chǎng)，發(fā)放普法書(shū)3000冊(cè)，普法光盤(pán)120套。

油田還突出抓好中層管理人員的法制教育，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法檔案600多份，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的硬指標(biāo)考核，并將考核結(jié)果載入學(xué)法檔案，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立依法行政、依法治企的觀念，逐步養(yǎng)成遇事思法、辦事依法、言必合法、行必守法的良好習(xí)慣。

在《中原石油報(bào)》開(kāi)設(shè)《法律在線(xiàn)》《法在身邊》專(zhuān)欄，建立普法工作網(wǎng)站，進(jìn)行網(wǎng)上法律咨詢(xún)與普法宣傳。利用微博、QQ群、手機(jī)報(bào)傳播員工關(guān)注的《安全生產(chǎn)法》《勞動(dòng)合同法》等法律知識(shí)。