〓〓改革開放30多年來，我市農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村教育也取得了令人可喜的成績，但同時也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，農(nóng)村教育還存在著許多不適應(yīng)的地方，面臨著許多問題和困難。因此，把農(nóng)村教育作為我市一個戰(zhàn)略性問題進(jìn)行全局性的思考與籌劃，實(shí)在是當(dāng)務(wù)之急。

〓〓一、化州市農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展存在的問題

〓〓我市農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展既受制于歷史遺留問題，又承受著財政資金匱乏的壓力，農(nóng)村小學(xué)教育在辦學(xué)條件、管理機(jī)制、師資隊(duì)伍、學(xué)生素質(zhì)等方面都出現(xiàn)了一些突出問題，大大制約了我市農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量的快速提高。

〓〓1. 資源分配不公平，辦學(xué)條件比較差

〓〓社會資源分配不公平的現(xiàn)象導(dǎo)致了農(nóng)村辦學(xué)條件惡劣。各級政府、稅務(wù)、交通等機(jī)構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門所掌握的權(quán)力最大限度地實(shí)現(xiàn)部門利益，或從財政分配計劃中優(yōu)先得到所需資金，極大地改善了辦公環(huán)境，從而減少了教育經(jīng)費(fèi)的投入。

〓〓學(xué)校辦學(xué)條件差，不少農(nóng)村小學(xué)，除了一塊黃泥地的籃球場外，沒有任何的運(yùn)動場地，教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器陳舊不堪，有些課桌和板凳幾乎散架，學(xué)生簡直是扶著課桌和板凳上課的，如此的教學(xué)設(shè)施難以進(jìn)行有效的教學(xué)工作。

〓〓師資分配不夠合理，出現(xiàn)“城區(qū)教師嚴(yán)重超編、‘化南’教師相對過剩、‘化北’教師嚴(yán)重缺編”等現(xiàn)象，不少農(nóng)村小學(xué)的教師都是“包班”的，不少農(nóng)村教師工作負(fù)擔(dān)過重。

〓〓在多數(shù)農(nóng)村小學(xué)里，學(xué)校沒有配備教學(xué)電腦，現(xiàn)代化的教育離他們很遙遠(yuǎn)。所開設(shè)的美術(shù)、音樂、體育課由于缺少教師與器材，都成了擺設(shè)，素質(zhì)教育成了“空中樓閣”。

〓〓2. 教育機(jī)制不合理，內(nèi)部管理欠妥當(dāng)

〓〓一是我市農(nóng)村小學(xué)教育實(shí)行鎮(zhèn)(街)中心學(xué)校負(fù)責(zé)制，但教育組成員老齡化嚴(yán)重，工作創(chuàng)新性不夠，教育理念落后，知識結(jié)構(gòu)老化，仍延用傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式對各小學(xué)進(jìn)行管理，使當(dāng)前正在進(jìn)行的新課改舉步維艱。

〓〓二是校長的素質(zhì)影響了管理質(zhì)量。許多農(nóng)村小學(xué)校長理論水平不高，管理能力不強(qiáng)，沒有明確的辦學(xué)思想和辦學(xué)目標(biāo)，對學(xué)校的管理缺乏理論依據(jù)和實(shí)際研究，一旦校長的發(fā)展政策失誤，將把整個學(xué)校置于很不利的境地。

〓〓三是制度不健全，激勵競爭機(jī)制無法實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村小學(xué)內(nèi)部對教職工的管理方式陳舊，在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，單一的精神獎勵不能從根本上解決“干多干少一個樣”、“干好干壞一個樣”的矛盾，端著“鐵飯碗”的教職工難以充分發(fā)揮教學(xué)工作的積極性。

〓〓四是對教學(xué)過程缺乏足夠重視。各級各部門的檢查、評估、聽課名目繁多，過分重視了對教學(xué)結(jié)果的評價與考核，忽視了對教學(xué)過程的監(jiān)控考評。教師們整天忙于應(yīng)付，難以集中精力進(jìn)行教學(xué)研究。

〓〓3. 師資隊(duì)伍素質(zhì)不高，教師專業(yè)化低

〓〓教師流動性大，“亦工亦教”現(xiàn)象嚴(yán)重。由于農(nóng)村教師的工資待遇低、工作條件差，社會地位低，不少優(yōu)秀的年輕教師另謀高就。部分教師為了養(yǎng)家糊口，不得不分散精力從事其它職業(yè)，很難以全身心投入教育教學(xué)工作。

〓〓教師老齡化嚴(yán)重。部分年齡偏大的教師知識結(jié)構(gòu)老化，精力不濟(jì)，參與教育教學(xué)改革的積極性不高，在新課改中缺乏創(chuàng)新和進(jìn)取心，不僅給農(nóng)村教育改革發(fā)展帶來影響，而且在極大程度上限制了農(nóng)村學(xué)生整體素質(zhì)的提高。

〓〓教師專業(yè)化水平低。農(nóng)村小學(xué)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象突出，一位教師身兼三個學(xué)科是普遍現(xiàn)象，教雙班、包班、甚至一個教師教三個年級的也屢見不鮮。

〓〓教師缺乏專業(yè)培訓(xùn)。由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足，教師外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流的機(jī)會少，致使多數(shù)教師不能很好地進(jìn)行教育科研和教學(xué)改革。

〓〓4. 學(xué)生缺乏家庭教育與社會教育

〓〓第一，留守兒童多。農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)相對落后，多數(shù)父母均外出務(wù)工，孩子由祖輩隔代相哺，得不到正常的家庭教育，養(yǎng)成了驕慣、放任等不良習(xí)氣。出現(xiàn)“學(xué)校管不了，家中沒人管”的現(xiàn)象。

〓〓第二，缺乏家庭教育。農(nóng)村家長把學(xué)校視為“托兒所”，不重視家庭教育與社會教育。兒童接受家庭教育、社會教育的權(quán)力得不到保障，家長不能給學(xué)校以大力支持，彼此間不能很好地溝通，甚至把孩子的所有消極情況歸罪于學(xué)校和教師，嚴(yán)重降低了教師的教學(xué)積極性，也直接影響了農(nóng)村教育的發(fā)展。

〓〓二、關(guān)于提高我市農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量的對策與建議

〓〓雖然農(nóng)村小學(xué)面臨著嚴(yán)峻的形勢，但我們必須迎難而上，努力提高農(nóng)村小學(xué)的教育質(zhì)量。

〓〓1. 拓寬渠道，加大投入，建立健全農(nóng)村教育制度

〓〓實(shí)行政策傾斜，加大政府教育經(jīng)費(fèi)的投入力度。市委市政府在制訂教育政策時，應(yīng)當(dāng)有針對性地突出農(nóng)村教育的地位。要樹立城鄉(xiāng)整體教育觀念，在教育政策上向農(nóng)村傾斜，加快農(nóng)村教育發(fā)展速度，規(guī)范農(nóng)村教育體制。

〓〓多方籌集社會經(jīng)費(fèi)。通過成立教育基金會、陽光助學(xué)團(tuán)等形式，鼓勵社會、企業(yè)和個人捐資助學(xué)和集資助學(xué)，將所籌得的資金全部用于農(nóng)村教育的發(fā)展，這將會對農(nóng)村教育的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。

〓〓建立健全農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入保障機(jī)制。實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)由市教育部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配的管理體制。建立教育經(jīng)費(fèi)專門帳戶，統(tǒng)一管理教育的預(yù)算內(nèi)預(yù)算外資金，避免教育經(jīng)費(fèi)被平調(diào)、擠占和挪用，實(shí)行農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)財務(wù)公開制度。

〓〓2. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化職能作用

〓〓進(jìn)一步加大教育督政力度。各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善教育“督政”評估機(jī)制，建立健全對各級黨委政府抓教育發(fā)展的督導(dǎo)考核機(jī)制。積極推進(jìn)“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”督導(dǎo)工作進(jìn)程，進(jìn)一步完善市黨政一把手基礎(chǔ)教育工作實(shí)績考核制度。

〓〓加強(qiáng)中心學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)職能。教育組對農(nóng)村小學(xué)的管理落到實(shí)處，要深入開展教研工作，注重教學(xué)全過程，堅決杜絕虛、浮風(fēng)氣。要建立農(nóng)村小學(xué)管理工作責(zé)任制，實(shí)行教育組成員包片、蹲校、管科的制度，對教育組成員的考評要與其所蹲的校、所管的科的成績掛鉤。

〓〓強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。對鎮(zhèn)（街）中心小學(xué)和農(nóng)村小學(xué)校長實(shí)行“校長任期目標(biāo)責(zé)任制”，確定校長的任期及任職期間的工作目標(biāo)，未能完成任期目標(biāo)或?qū)λ?fù)責(zé)的學(xué)校長期教學(xué)管理混亂、學(xué)校教師不負(fù)責(zé)任、教學(xué)質(zhì)量較差，群眾意見較大的，應(yīng)予解聘。

〓〓3. 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師綜合素質(zhì)

〓〓落實(shí)優(yōu)惠政策，引進(jìn)優(yōu)秀人才。市應(yīng)該出臺更多的優(yōu)待政策，以吸引更多的師范畢業(yè)生和社會上具有教師資格的優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍的整體優(yōu)化。

〓〓推行農(nóng)村支教政策，確保師資均衡發(fā)展。推行城區(qū)教師輪崗到農(nóng)村學(xué)校支教。一方面，可以使城區(qū)與農(nóng)村教師資均衡發(fā)展，促進(jìn)交流與學(xué)習(xí)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。另一方面，可以減少教師編制，減輕地方財政負(fù)擔(dān)。

〓〓制定人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人。根據(jù)實(shí)際制定培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和骨干教師的長效機(jī)制，即經(jīng)費(fèi)有保障、制度有保證、獎勵有落實(shí)，推動培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、骨干教師實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化。

〓〓建立培訓(xùn)長效機(jī)制，進(jìn)行教師全員培訓(xùn)。制定符合農(nóng)村繼續(xù)教育的激勵和制約機(jī)制，加強(qiáng)落實(shí)市、鎮(zhèn)、校三級培訓(xùn)管理機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)研究和指導(dǎo)。

〓〓完善教育工作獎懲制度，培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師。要進(jìn)一步完善教師評優(yōu)選先制度，制定科學(xué)的農(nóng)村教師的教學(xué)評價體系，對于師德好、教學(xué)質(zhì)量高的教師應(yīng)予以重獎，對于嚴(yán)重違反教師職業(yè)道德和嚴(yán)重失職人員，應(yīng)清除出農(nóng)村教師隊(duì)伍。

〓〓4. 加大家校教育力度，營造良好成長氛圍

〓〓加大對教育事業(yè)的宣傳力度。充分利用和發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，在全市營造一種“黨以重教為先、政以興教為本、師以愛教為責(zé)、民以支教為榮”的良好社會氛圍，從而使全社會人人都來關(guān)心、重視、支持教育事業(yè)的發(fā)展。

〓〓增進(jìn)家校教育的溝通與合作。建立家長委員會，編制家長聯(lián)系檔案，適時召開家長會，使家長與學(xué)校能及時溝通，相互協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)留守兒童與父母的聯(lián)系，讓父母時時關(guān)心孩子的成長，讓孩子感受到父母的關(guān)懷，體驗(yàn)到親情的溫暖。

〓〓營造良好的社會環(huán)境。地方行政部門應(yīng)加大對學(xué)校及學(xué)校周邊社會環(huán)境的監(jiān)督指導(dǎo)。加大對《未成年人保護(hù)法》的宣傳力度，號召全社會共同關(guān)注農(nóng)村學(xué)生的成長，為農(nóng)村學(xué)生的健康成長營造一個良好的社會環(huán)境。

〓〓總之，教育是一篇大文章，農(nóng)村小學(xué)教育作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，需要全社會人共同關(guān)注和努力。正確面對并加以妥善解決當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教育中的存在的問題，才能全面提高農(nóng)村小學(xué)的教育質(zhì)量。

〓〓責(zé)任編輯〓邱〓麗