秦培濤，高明旺，趙 閃

(1．安徽大學(xué)馬克思主義研究院;2．安徽大學(xué)外語學(xué)院;3．安徽大學(xué)哲學(xué)系;安徽合肥230601)

隨著改革開放的不斷深入和社會轉(zhuǎn)型的不斷加快，中國社會的各種問題、各種矛盾不斷凸顯和增多，由此引發(fā)的群體性事件正逐年呈上升態(tài)勢。中國社科院法學(xué)院研究所發(fā)布的《2014年中國法治發(fā)展報告》中指出:2000年1月1日至2013年9月30日期間，發(fā)生在中國境內(nèi)、規(guī)模在百人以上的群體性事件871 起［1］。與黨、國家和社會生活息息相關(guān)的高校也因受社會環(huán)境和自身問題等綜合因素的影響，近幾年群體性事件也時有發(fā)生，并在一定程度和范圍內(nèi)有擴大的趨勢，這不僅會嚴(yán)重影響高校正常的教學(xué)秩序和社會聲譽，而且會影響社會的和諧和穩(wěn)定，這不能不引起我們的高度重視。群體性事件是個復(fù)雜的社會問題，不是一個學(xué)科或視角就能解決的，它涉及社會學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、情報學(xué)等多個學(xué)科。因此，防控群體性事件需要整合多學(xué)科各自的優(yōu)勢，加強頂層設(shè)計，注重機制和制度建設(shè)，實現(xiàn)多方位、立體的綜合治理。

一、構(gòu)建高校多元共治的維穩(wěn)機制

十八屆三中全會提出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，把“管理”創(chuàng)新為“治理”，體現(xiàn)出社會治理的科學(xué)性和民主性。“治理”體現(xiàn)多方的“共同治理”，比“管理”更加突出多元的參與，是社會改革的重大轉(zhuǎn)變。因此，高校也要亟需改變傳統(tǒng)的維穩(wěn)機制，建立一個穩(wěn)定的、公眾有序和有效參與的“制度性多元共治平臺”，才能真正實現(xiàn)高校的和諧與穩(wěn)定。

1．樹立多元共治的維穩(wěn)新理念。正確認(rèn)識和理解“穩(wěn)定壓倒一切”的真正涵義，不能簡單地認(rèn)為維穩(wěn)就是“不出事”。高校應(yīng)把維穩(wěn)作為學(xué)校日常管理中的重要工作來抓，深刻分析日常管理和維穩(wěn)的內(nèi)在邏輯關(guān)系，把維穩(wěn)貫徹到學(xué)校的各項管理中。維穩(wěn)不是“權(quán)力維穩(wěn)”，盡快改變過去單純由學(xué)校管理者一方管控大學(xué)生群體性事件的處置方式，吸收學(xué)校的多元主體(學(xué)生代表、教師代表、學(xué)生會、學(xué)生社團、學(xué)生處、團委、教務(wù)處、保衛(wèi)處、后勤管理處等)共同參與到大學(xué)生群體性事件的治理中去，注重尊重和維護學(xué)校每個個體的權(quán)利，真正實現(xiàn)“權(quán)利維穩(wěn)”。多元共治不是“分而治之”，也不是無序的“共同治理”，而是在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃下，學(xué)校管理者、師生代表和學(xué)生社團組織等多元主體共同參與，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，集聚共同的智慧、力量和創(chuàng)造性，最大限度地動員、利用和發(fā)掘高校的各種資源，共同致力于大學(xué)生群體性事件的治理。唯有如此，才能有效地防控大學(xué)生群體性事件的發(fā)生。治理群體性事件首要的是要樹立正確的維穩(wěn)理念，堅持正確的治理方向。加強高校的黨建工作，切實保證學(xué)校各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，并充分發(fā)揮學(xué)校行政職能部門的主導(dǎo)作用，保障多元主體在制度的框架下有序的參與，做到人員到位、投入到位、工作到位、責(zé)任到位。

2．加強多元共治的制度建設(shè)。隨著時代的快速發(fā)展和社會改革的逐步深入，我國高校的治理環(huán)境發(fā)生了很大的變化，過去自上而下的管理制度已很難應(yīng)付現(xiàn)今高校出現(xiàn)的新問題、新情況，治理制度的建設(shè)和改革勢在必行。首先，高校應(yīng)改革和完善多元主體參與群體性事件治理的規(guī)約，明確各參與主體的職責(zé)權(quán)限?，F(xiàn)今的制度主要規(guī)定學(xué)校一方在處理大學(xué)生群體性事件的職責(zé)、權(quán)限和有關(guān)程序，而對其他參與主體治理大學(xué)生群體性事件應(yīng)該遵守的各種規(guī)約沒有做出相應(yīng)的規(guī)定。同時，原先的學(xué)校一方在處理大學(xué)生群體性事件的規(guī)約也存在著行政化過強等問題，亟需重新修訂。高校應(yīng)通過制定各種制度明確多元主體在群體性事件治理中的地位、權(quán)利、責(zé)任及行為規(guī)則，盡快改變參與主體無章可依的局面。其次，高校應(yīng)完善多元主體參與群體性事件治理的工作制度。高校盡量給學(xué)生社團、學(xué)生會等學(xué)生組織創(chuàng)造比較好的工作條件和環(huán)境，制定嚴(yán)格的工作管理制度，規(guī)范其參與治理的具體行為，并通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)辦公等手段與學(xué)校行政管理工作對接，實現(xiàn)輿情信息資源的共享和及時有效的溝通。最后，高校應(yīng)建立多元主體參與群體性事件治理的績效考評制度?？冃Э荚u制度應(yīng)堅持以學(xué)生為本，激發(fā)多元主體參與治理的內(nèi)生動力，注重過程的考核，確立合理的績效考核指標(biāo)與辦法。對績效考核合格、良好和優(yōu)秀的組織和個人都要給予相應(yīng)的獎勵。

3．構(gòu)建平等互信的主體間關(guān)系。平等互信是共治的基石，學(xué)校的管理者、師生代表、學(xué)生會、各種社團等多元主體只有在平等互信的基礎(chǔ)上才能建立起有效的共治機制，才能充分尊重各方的利益和訴求，發(fā)揮各方的積極性、主動性。高校行政管理要改變“高高在上”的形象，增強服務(wù)意識，保障學(xué)生的各項權(quán)利，爭取做學(xué)生的“好幫手”、“好朋友”。充分相信多元主體的力量和能力，通過制度建設(shè)保障各多元主體的各項平等權(quán)利，尤其是平等參與的權(quán)利，為多元主體參與學(xué)校公共事務(wù)治理創(chuàng)造更多的機會和空間。亞里士多德曾斷言:“一切欺騙平民大眾的方法都永遠得不到信任?！保?］有些高校為了防止事態(tài)的繼續(xù)擴大和維護學(xué)校的聲譽，面對一些問題和矛盾時，總是慣用“遮遮掩掩”，采用“大事化小、小事化了”的處置思維，這種處置方式確實有其合理性，但殊不知，這種信息不透明的做法有時會“欲蓋彌彰”，導(dǎo)致“流言四起”，極易導(dǎo)致群體性事件的爆發(fā)，學(xué)校會因此而公信力急劇下降。一個失信的學(xué)校很難在治理中有所作為。因此，要加強高校內(nèi)部的信任建設(shè)，保持信息的公開與透明，用制度保障和實際行動來證明學(xué)校相信和尊重校內(nèi)的每一個成員，唯有如此，學(xué)校內(nèi)才能形成平等互信的和諧關(guān)系，才能有效避免群體性事件的發(fā)生。

二、創(chuàng)新高校協(xié)商對話的解決機制

大學(xué)生在日常的生活和學(xué)習(xí)中，不可避免地會發(fā)生利益受損或利益沖突的問題，這是很正常的社會現(xiàn)象?！皼_突是常態(tài)的過程，只要有人類存在，利益沖突就不會消失?！保?］但如何有效地解決學(xué)生的利益訴求或化解利益沖突，防控學(xué)生因為利益表達不暢或利益沖突化解不當(dāng)而引起群體性事件，就顯得尤為重要。

1．有效解決大學(xué)生合理訴求。大學(xué)生是有知識、有學(xué)問的、年輕的社會精英群體，他們對社會和自身的問題敏感度很高，有強烈的表達欲，并且居住很集中。當(dāng)出現(xiàn)學(xué)生群體利益受損或利益沖突的現(xiàn)象，如果學(xué)校沒有科學(xué)合理的處置機制，學(xué)生合理的利益訴求無處表達或者表達了沒有得到很好的解決，利益受損的學(xué)生群體因不滿而集體情緒上升，此時可能會產(chǎn)生代表受損學(xué)生利益的“學(xué)生領(lǐng)袖”，他們會“奔走相告”、“振臂高呼”，學(xué)生的集體情緒會大規(guī)模的爆發(fā)而發(fā)展成群體性事件。十八屆三中全會報告提出“創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素”。高校的各項管理制度和改革措施應(yīng)充分尊重學(xué)生的訴求，學(xué)校的管理制度、政策及有關(guān)規(guī)約的制定和實施應(yīng)充分考慮學(xué)生的利益，對學(xué)生的合理訴求要及時有效的解決。逐步形成和完善學(xué)校的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制，及時地了解學(xué)生的實情、反映學(xué)生的意愿，從而及時地解決學(xué)生日常生活和學(xué)習(xí)中的實際問題，使學(xué)校的管理服務(wù)于學(xué)生的發(fā)展，真正地形成以人的發(fā)展為中心的民主管理機制。

2．制定和完善高校協(xié)商對話制度。有的高校在日常的管理中，行政味道太濃厚，有的甚至還官腔十足。這種偏重于行政化的管理體制難以建立起“下情上達”的溝通渠道，這會極易導(dǎo)致學(xué)校對大學(xué)生的集體訴求和集體情緒不知情，或由于不知情在問題處置上產(chǎn)生誤判而導(dǎo)致不可挽回的后果。“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。”［4］因此，高校應(yīng)盡快建立起科學(xué)的、有效的、暢通的、開放的、民主的協(xié)商對話制度和機制。主體間的協(xié)商對話實質(zhì)上就是公共協(xié)商，是指“政治共同體成員參與公共討論和批判性地審視具有集體約束力的公共政策的過程”［5］。高校主體間的協(xié)商對話亦即高校在政策、制度和公共決策的制定及實施過程中要保證主體的知情權(quán)、參與權(quán)及異議權(quán)，并以協(xié)商的方式對公共決策的內(nèi)容、實施及結(jié)果展開評議和監(jiān)督。要形成高校主體間的協(xié)商對話的氛圍和環(huán)境，讓各主體能夠表達并樂意表達，這就必須要建立協(xié)商對話制度的基本原則，遵循我們長期提倡的“從群眾中來，到群眾中去”的思想和工作路線，要制定和完善高校各主體間的協(xié)商對話制度的若干規(guī)定，明確各主體間協(xié)商對話的范疇、原則和程序等內(nèi)容。

3．搭建高校協(xié)商對話平臺。高校應(yīng)把協(xié)商對話作為學(xué)校管理的常規(guī)工作來抓，盡可能地創(chuàng)造更多的協(xié)商對話的平臺，可以組織領(lǐng)導(dǎo)與師生代表定期或不定期地參加面對面的交流，如工作會、座談會、宣講會、集體活動、沙龍等;可以設(shè)立學(xué)生校長助理，學(xué)生助理可以直接向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)反映學(xué)生學(xué)習(xí)生活中遇到的問題和困難，有利于問題的快速解決;也可以利用網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)協(xié)商對話平臺，如微博、論壇、QQ 群、微信等網(wǎng)絡(luò)交流平臺;也可以利用校園電視廣播、校報?？让浇閯?chuàng)造協(xié)商對話的平臺。大學(xué)生可以利用這些平臺，充分地表達自己的意見和觀點，學(xué)校也可利用這些平臺及時而準(zhǔn)確發(fā)布信息，及時公布學(xué)生所反映問題的處理結(jié)果。通過平臺信息的交流，能夠直面問題，減少誤讀、誤解和誤判，有助于及時地解決問題，把群體性事件控制在萌芽狀態(tài)。

三、完善高校應(yīng)對危機的處理機制

十八屆三中全會報告提出“要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制”。治理中的“治”體現(xiàn)各個主體的“合力而為”，體現(xiàn)各個主體不僅要“共治”，還要“善治”，而“善治”的前提和基礎(chǔ)是能力建設(shè)。能力建設(shè)是“利用廣泛的干預(yù)來改進一個組織的運作的系統(tǒng)性進程”［6］，更明確地講，能力建設(shè)是“能夠加強個體的知識、能力、技術(shù)和行為以及改善機制的結(jié)構(gòu)和進程的活動，從而能夠使該組織能夠有效地以可持續(xù)的方式完成其使命和實現(xiàn)目標(biāo)”［7］。新時期復(fù)雜的群體性事件正考驗著高校的應(yīng)對能力，有些高校對危機的應(yīng)對能力存在著很多不足，導(dǎo)致群體性事件頻發(fā)?！叭绻粡南到y(tǒng)、戰(zhàn)略高度加強危機治理能力建設(shè)，被動地應(yīng)對危機，只能使危機的破壞性和治理成本加倍，因此必須加強公共危機治理能力建設(shè)的系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性，以達到高起點、跨越式、可持續(xù)發(fā)展。”［8］因此，應(yīng)切實加強高校自身的應(yīng)對機制建設(shè)，努力做到標(biāo)本兼治。

1．構(gòu)建高校的風(fēng)險預(yù)警機制。治理群體性事件重在預(yù)防，而風(fēng)險預(yù)警能力的建設(shè)是有效預(yù)防群體性事件的關(guān)鍵因素。群體性事件并非“空穴來風(fēng)”，有其發(fā)生發(fā)展的規(guī)律。一般來講，群體性事件要經(jīng)歷一個問題集聚和矛盾凸顯的“醞釀”階段，如果在這個階段早發(fā)現(xiàn)、早察覺、早處理，把群體性事件控制在萌芽狀態(tài)，會收到“事半功倍”的效果。學(xué)校的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門的工作人員、輔導(dǎo)員、學(xué)生黨員干部等要主動深入到大學(xué)生中去，了解并掌握學(xué)生的思想動態(tài)，積極捕捉和收集學(xué)生的不良的、不穩(wěn)定的信息，全方位的關(guān)注可能引發(fā)群體性事件的學(xué)生活動的動向;增強對各種情報信息的篩選、甄別和研判能力，逐步建立群體性事件的預(yù)警和處置系統(tǒng)，主要包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫分析系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、全程監(jiān)控系統(tǒng)、語音記錄與分析系統(tǒng)等子系統(tǒng)，為高校群體性事件的積極防控提供數(shù)據(jù)和信息，保證指揮決策的科學(xué)性、針對性和有效性。

2．加強群體性事件的現(xiàn)場應(yīng)對機制。面對出現(xiàn)的群體性事件，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不要回避問題，應(yīng)第一時間出現(xiàn)在現(xiàn)場，并親自指揮。首先，要增強現(xiàn)場的指揮能力。由于群體性事件發(fā)生時現(xiàn)場秩序混亂，有的參與者情緒失控，因此，需要有效的統(tǒng)一指揮來集聚應(yīng)對群體性事件的正能量。學(xué)校的各職能部門負(fù)責(zé)人及工作人員聽命于校領(lǐng)導(dǎo)的指揮，并積極的相互配合。現(xiàn)場的指揮應(yīng)快速的讓被指揮者明確現(xiàn)場處置工作的任務(wù)和目標(biāo)，同時，要明確指揮者的職責(zé)權(quán)限，合理使用指揮者的權(quán)力，讓各職能部門在自己的職責(zé)權(quán)限內(nèi)快速地展開處置工作。其次，要增強現(xiàn)場的控制能力。對現(xiàn)場參與的學(xué)生，要區(qū)分對待，盡快隔離圍觀的學(xué)生;對群體性事件的組織策劃者，要全程監(jiān)控，必要時可讓學(xué)校保安和當(dāng)?shù)毓渤雒?對現(xiàn)場的違紀(jì)違法行為，要注意掌握證據(jù)，把握時機進行有效打擊。最后，要增強現(xiàn)場的溝通能力。對于現(xiàn)場高漲的情緒，要極力進行安撫，最好有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自出面，對學(xué)生的合理要求，要現(xiàn)場表態(tài)，給學(xué)生一個滿意的答復(fù)，對一些不合理要求，要做好解釋，求得理解。

3．完善高校的善后處理機制。群體性事件的現(xiàn)場有效處置后并不意味著治理的終結(jié)，如果善后處置不得當(dāng)，會容易“死灰復(fù)燃”，因此，應(yīng)認(rèn)真做好后續(xù)的跟蹤、調(diào)查評估工作。首先，認(rèn)真做好主要問題和突出矛盾的排查和回訪，查明事件的原因和詳實經(jīng)過，征求學(xué)校各方的意見和集聚全校師生的力量，共同致力于各種隱患的排查、消除工作，以防類似的群體性事件再次發(fā)生。其次，重新調(diào)整和規(guī)范會誘發(fā)群體性事件的不合理的管理制度、規(guī)定和各項實施措施，建立順應(yīng)各方要求的制度，發(fā)布兌現(xiàn)承諾的時間表，逐步落實學(xué)生的正當(dāng)合理的要求，以真誠的態(tài)度和實際的行動取信于學(xué)生。最后，嚴(yán)懲群體性事件的組織策劃者，對一些盲從者要進行說服教育，講清利害關(guān)系，同時，在全校定期開展法制、校紀(jì)校規(guī)的宣傳教育，營造安定、和諧而健康的校園環(huán)境。

四、強化大學(xué)生價值認(rèn)同的教育機制

高校群體性事件除了學(xué)生利益訴求得不到合理補償外，還有對社會熱點和重大問題的不認(rèn)同或非理性的認(rèn)知引起的集體情緒的突然爆發(fā)。高校群體性事件受國內(nèi)外社會大氣候的影響，但根本原因是大學(xué)生自身價值認(rèn)同問題，如非理性的思維、不正確的人生觀、價值觀和世界觀、盲從的社會行為、淡薄的法制觀念等等，大學(xué)生正確的價值認(rèn)同需要全面加強思想教育來解決。

1．積極推進大學(xué)生思想政治教育課的改革和創(chuàng)新。高校認(rèn)真貫徹中央的文件精神，切實重視高校思政課的改革，加大力氣投入思政課的建設(shè)，有效增強大學(xué)生思政課的吸引力，讓主流的意識形態(tài)進學(xué)生“頭腦”，努力培養(yǎng)一批青年馬克思主義者。大學(xué)生思想政治課要改革傳統(tǒng)的授課方式和教育手段，由傳統(tǒng)的“填鴨式”的單向灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)閹熒碾p向互動與交流，由以前的純理論的說教轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚摵同F(xiàn)實問題結(jié)合的信服性的教育，由以往的單一的PPT 課件和板書授課轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段創(chuàng)設(shè)情景授課，由封閉的課堂教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的實踐教學(xué)。同時，也要加強大學(xué)生群體性事件的危害性教育，選取典型案例的分析，并結(jié)合學(xué)生的討論，讓大學(xué)生深知群體性事件產(chǎn)生的原因及其危害性，自覺地維護高校和社會的和諧與穩(wěn)定。

2．大力加強網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的建設(shè)力度。網(wǎng)絡(luò)是高校思想政治教育的重要視域，不可缺少和忽視。大學(xué)生很多新的思想和價值觀都來源于網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)的文化思想、價值觀越來越深刻地影響著大學(xué)生的言行。網(wǎng)絡(luò)具有發(fā)言的相對隱蔽性、信息的快速傳播性、表達意愿的便捷性等特點，這些都為大學(xué)生群體性事件的產(chǎn)生、發(fā)展提供了便捷的溝通渠道和場所。因此要加強網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，積極防控大學(xué)生群體性事件?？梢栽趯W(xué)校的各大網(wǎng)站和校園BBS 上積極解讀和宣傳社會主義核心價值觀，多關(guān)注大學(xué)生的日常生活思想動態(tài)，加強正確輿論的引導(dǎo)，積極宣傳報道大學(xué)生的先進事跡，集聚校園的正能量;有條件的高校也可以設(shè)立專門的思想政治教育網(wǎng)站，設(shè)立群體性事件危害教育模塊，包括圖片、視頻、案例的分析、專家的解讀、大學(xué)生的討論等內(nèi)容，積極鼓勵大學(xué)生在校園網(wǎng)上進行思想、學(xué)習(xí)和生活方面的交流，并對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)上的思想動態(tài)進行科學(xué)而系統(tǒng)的輿情分析。同時要加強對校園各大論壇和網(wǎng)站的監(jiān)管力度，學(xué)校網(wǎng)站和BBS 論壇是高校思想政治教育的重要網(wǎng)絡(luò)平臺，是大學(xué)生發(fā)表言論和發(fā)布消息高度集中的地方，現(xiàn)在也已成為大學(xué)生群體性事件聯(lián)絡(luò)的重要平臺［9］。高校要成立專門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門，規(guī)范校內(nèi)網(wǎng)使用的準(zhǔn)則，建立大學(xué)生上網(wǎng)的實名注冊登記檔案，并簽訂學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文明使用的責(zé)任書，校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門要過濾社會不良的信息進入校園網(wǎng)，防止境內(nèi)外反動勢力的滲透和破壞。同時要建立一支政治素養(yǎng)高和業(yè)務(wù)水平好的監(jiān)管隊伍，在大量雜亂的信息面前要有敏銳的信息意識，建立及時規(guī)范的輿情收集機制，對于有可能引發(fā)學(xué)生思想波動的信息要按時歸納上報，必要時對論壇上的偏激言論進行適時的引導(dǎo)［9］。

3．以社會主義核心價值體系引領(lǐng)校園文化建設(shè)。文化的社會作用，最主要的是價值觀的作用［10］。校園文化是影響大學(xué)生價值觀的重要方面，學(xué)校黨委要加強社會主義核心價值體系對校園文化的統(tǒng)領(lǐng)，習(xí)近平指出:“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作?！保?1］首先，加強校園中各種思潮的疏導(dǎo)，充分尊重師生不同的價值追求，但同時要發(fā)揮學(xué)校全體黨員的帶頭和影響力，積極踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮社會主義核心價值體系強大的凝聚力和吸引力，感染身邊的師生，擴大師生思想共識，堅持用馬克思主義的指導(dǎo)思想引領(lǐng)多樣化的社會思潮。其次，把社會主義核心價值體系融入到豐富多彩的校園文化活動中，讓學(xué)生親身置于優(yōu)秀的校園文化氛圍中，在自覺不自覺的文化熏陶中接受和認(rèn)同社會主義核心價值觀。最后，把社會主義核心價值體系滲透到校園文化的制度建設(shè)中，把社會主義核心價值體系具體或細(xì)化為校園文化建設(shè)的規(guī)定和要求，并嚴(yán)格遵照實施。

［1］趙力，朱自杰，等．14年間百人以上群體事件發(fā)生871 起［EB/OL］．(2014－02－24)http://www．bjnews．com．cn/graphic/．

［2］亞里士多德．政治學(xué)［M］．高書文，譯．北京:九州出版社，2007:35－36．

［3］高洪貴．新生代農(nóng)民工參與政府公共決策的困境與機制重構(gòu)——以協(xié)商民主理論為視角［J］．中國青年研究，2012(6)．

［4］胡錦濤．堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗［M］．北京:人民出版社，2012:35．

［5］喬治·M·瓦拉德茲．協(xié)商民主［J］．馬克思主義與現(xiàn)實，2004(3)．

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