呂汝泉

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院高等教育研究室， 遼寧大連 116052)

2013年7月1日，大連市首家農(nóng)村縣級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)——長?？h社區(qū)學(xué)院宣布成立。這標(biāo)志著大連市的社區(qū)教育已經(jīng)從主城區(qū)開始向周邊縣區(qū)輻射，并最終會(huì)覆蓋全市。長海縣社區(qū)學(xué)院將依托并發(fā)揮職高、電大等原有教育資源，大力開展具有海島特色的社區(qū)教育，讓海島人民學(xué)有組織、學(xué)有場(chǎng)所、學(xué)有課程，從而提升全縣的公民素質(zhì)，進(jìn)一步完善縣域終身教育體系的構(gòu)建。大連市政府始終致力于社區(qū)學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展，為了深入貫徹“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育”的國家中長期教育規(guī)劃綱要，專門制定了《大連市加快教育改革和發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，有效推動(dòng)了社區(qū)教育的迅速普及。

一、社區(qū)學(xué)院的歷史

社區(qū)學(xué)院是源于美國的兩年制大學(xué)，又稱初級(jí)學(xué)院、城市學(xué)院或社區(qū)大學(xué)，類似于中國的兩年制大?；蛘呷毡镜膬赡曛贫唐诖髮W(xué)，美國擁有一千兩百所社區(qū)學(xué)院，注冊(cè)學(xué)生一千余萬人。高等教育逐漸大眾化之后，社區(qū)學(xué)院主要承擔(dān)以實(shí)踐為中心的職業(yè)技術(shù)教育、?？平逃约袄^續(xù)教育的任務(wù)[1]292-298。社區(qū)學(xué)院既是生涯教育的指導(dǎo)與辦學(xué)機(jī)構(gòu)，又是居民公共學(xué)習(xí)的平臺(tái)和數(shù)字化教學(xué)管理的中心，逐漸形成以社區(qū)學(xué)院為龍頭的覆蓋全區(qū)的教育網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)“管理、指導(dǎo)、辦學(xué)、服務(wù)”等四大區(qū)域教育職能。社區(qū)學(xué)院在美國得到了極大的認(rèn)同感，奧巴馬政府在2009年宣布了一項(xiàng)規(guī)模巨大的教育改革計(jì)劃，將在2010-2020年間投入120億美元，扶持社區(qū)學(xué)院的進(jìn)一步發(fā)展。

我國在2000年以后，社區(qū)學(xué)院才開始得到社會(huì)各界的重視，并逐漸成為教育事業(yè)發(fā)展中的重要參與者，在社區(qū)居民的基本文化教育和終身教育領(lǐng)域扮演著愈來愈重要的角色。但是大部分社區(qū)學(xué)院是在職業(yè)中專、電大、夜大、工人大學(xué)、老年大學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，所以現(xiàn)階段部分社區(qū)學(xué)院并沒有發(fā)展成為真正意義上的社區(qū)學(xué)院，僅僅是更換了一下名稱而已，辦學(xué)結(jié)構(gòu)以及教學(xué)內(nèi)容也無太多新意，且地域發(fā)展不均衡，辦學(xué)質(zhì)量參差不齊[2]。

二、長?？h的社區(qū)教育現(xiàn)狀

大連市的六個(gè)區(qū)(中山、西崗、沙河口、甘井子、旅順口區(qū)、金州區(qū))均已建立起較為成型的社區(qū)學(xué)院，基本能夠滿足本區(qū)內(nèi)居民的文化教育需求。但是，北三市(瓦房店、普蘭店、莊河)及長?？h的社區(qū)學(xué)院建設(shè)相對(duì)落后，而長?？h的社區(qū)教育差距尤為明顯。

長海縣是中國北方惟一的海島縣，面積近120平方公里，人口不足8萬。雖然多次被評(píng)為全國科普示范縣、科技工作先進(jìn)縣，但是社區(qū)教育起步晚、基礎(chǔ)弱、規(guī)模小、學(xué)生少，根本無法滿足各單位的用人需求。盡管長海縣已經(jīng)建立了社區(qū)學(xué)院，基本具備了社區(qū)教育的職能，但是依舊存留著傳統(tǒng)的學(xué)歷教育體系，校區(qū)規(guī)模、課程設(shè)置、辦學(xué)思路以及教學(xué)質(zhì)量仍有很大的上升空間。因此應(yīng)當(dāng)以社區(qū)學(xué)院的成立為契機(jī)，徹底改變長期以來的辦學(xué)模式，依托社區(qū)學(xué)院的師資力量，輔以其它職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)，共同構(gòu)建全新的生涯教育體系[3]。

三、建立社區(qū)學(xué)院的必要性及有利條件

(一)建立社區(qū)學(xué)院的必要性

2000年以后長?？h的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步不斷加快，縣政府結(jié)合全縣實(shí)際情況，重新調(diào)整了以“?！睘橹黝}的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定了“十二五”期間的發(fā)展規(guī)劃，確定了今后的兩大發(fā)展方向：建設(shè)旅游勝地和海洋牧場(chǎng)。因此必須是全民參與建設(shè)，才能使今后的發(fā)展趨勢(shì)朝著更加有利于縣內(nèi)居民的方向轉(zhuǎn)變，才會(huì)提升全縣的經(jīng)濟(jì)增長速度，提高居民收入。

盡管長海縣擁有著優(yōu)越的海洋環(huán)境和豐富的自然資源，但是專業(yè)人才供小于求，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。雖然人才引進(jìn)可以暫時(shí)解決短期需求，但是縣民的文化素質(zhì)如果不能全面提高的話，不遠(yuǎn)的將來必將產(chǎn)生勞動(dòng)力特別是專門人才的短缺。目前長海縣半數(shù)左右的從業(yè)人員技術(shù)涵養(yǎng)較低，綜合能力不強(qiáng)，無法承擔(dān)本行業(yè)的發(fā)展大任，有必要進(jìn)行職業(yè)技能再教育，而此類行業(yè)培訓(xùn)的工作自然要由社區(qū)學(xué)院來承擔(dān)[4]。

黨的十八大報(bào)告中指出“讓人民享有健康豐富的精神文化生活，……繼續(xù)推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放?！币虼?，社區(qū)學(xué)院在職業(yè)技術(shù)教育之余，還應(yīng)該開設(shè)其他面向社區(qū)居民的文體課程，使社區(qū)學(xué)院同時(shí)擔(dān)負(fù)起社區(qū)活動(dòng)中心的職能，為提高長海縣居民的文化素養(yǎng)、生活質(zhì)量，完善公共服務(wù)體系，創(chuàng)建和諧社區(qū)，提供全方位的服務(wù)。由此可見，無論是從生產(chǎn)的角度，還是民生的角度，建立社區(qū)學(xué)院都是有必要的。

(二)建立社區(qū)學(xué)院的有利條件

長?？h從政府到民間，一直十分重視教育事業(yè)的發(fā)展，因此多次被評(píng)為全國科技工作先進(jìn)縣、科普示范縣。盡管目前僅有社區(qū)學(xué)院、電視大學(xué)和職業(yè)中專各一所，但是，縣鄉(xiāng)村各級(jí)政府歷來重視基礎(chǔ)教育，經(jīng)過近三十年的持續(xù)投入和不斷努力，已經(jīng)在全縣形成了重學(xué)興學(xué)之風(fēng)，全縣各地民間培訓(xùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)教育事業(yè)的投入以及重視程度絕不亞于大連市其它縣區(qū)。

另外，長?？h經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)多年穩(wěn)步提升，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，每年投入到科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)的各項(xiàng)預(yù)算都比較充裕，縣財(cái)政從資金方面完全可以保證社區(qū)學(xué)院的正常運(yùn)營及今后發(fā)展壯大的所需費(fèi)用。

四、特色課程的設(shè)置

長?？h社區(qū)學(xué)院必須突出海洋的地域特色，結(jié)合縣內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，緊緊圍繞“海”字大做文章。面對(duì)社區(qū)學(xué)院發(fā)展的前景，需加強(qiáng)特色課程的設(shè)置，突出地域性、實(shí)用性以及靈活性，應(yīng)從海洋文化課程、觀賞漁業(yè)課程、水產(chǎn)綜合以及新奇特課程四個(gè)方面著手。通過對(duì)特色課程的學(xué)習(xí)，促使學(xué)生真正意識(shí)到海洋文化的特色所在，更真切地了解并接受海島的地方文化[5]。只有這樣，學(xué)生才能更好地提高自己，使自己符合和滿足社會(huì)的需求。

(一)海洋文化課程

海洋文化能力對(duì)于長海縣社區(qū)學(xué)院的學(xué)生而言十分重要，海洋文化是海島地區(qū)的特色文化，對(duì)于學(xué)生綜合素質(zhì)的形成有重要的促進(jìn)作用，因此有必要認(rèn)真設(shè)置具有濃郁海洋文化特色的課程。海洋擁有人類生存與發(fā)展過程中所必需的各類資源，就目前國際形勢(shì)來看，各個(gè)國家在海洋資源上的爭(zhēng)奪愈發(fā)激烈，海洋資源的占有量關(guān)系著一個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交能力。加強(qiáng)海洋文化的傳播也因此成為長?？h社區(qū)學(xué)院特色課程的核心部分。

在進(jìn)行海洋文化的教學(xué)時(shí)，應(yīng)當(dāng)利用相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容對(duì)海洋文化進(jìn)行多角度切入，比如在進(jìn)行政治思想教育時(shí)，可以首先利用各類音頻資料對(duì)海洋文化資源進(jìn)行講解，使學(xué)生重視起海洋資源的價(jià)值，并且利用參觀長?？h的海軍設(shè)施，加強(qiáng)海洋資源歷史發(fā)展的認(rèn)可度，提高學(xué)生維護(hù)我國海洋權(quán)利的意識(shí)，將海洋文化與海洋保護(hù)精神有機(jī)結(jié)合。海洋文化將對(duì)沿海地區(qū)的人文歷史文化的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。海洋文化促使長?？h漁家習(xí)俗的產(chǎn)生，這些人文習(xí)俗是中華民族的文化瑰寶，也是加強(qiáng)長海縣社區(qū)學(xué)院特色課程設(shè)置的重要內(nèi)容。

海洋資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用，因此，海洋資源是我國重要的自然資源。加強(qiáng)對(duì)海洋資源的關(guān)心，就涉及到科學(xué)的生態(tài)文明觀的建立。長?？h社區(qū)學(xué)院的教育工作者應(yīng)當(dāng)在海洋文化課程當(dāng)中，利用海洋存在的價(jià)值分析，來加強(qiáng)學(xué)生對(duì)于海洋的重視，幫助學(xué)生建立科學(xué)合理的生態(tài)文明觀，促進(jìn)當(dāng)代學(xué)生綜合素質(zhì)的快速提升，畢業(yè)之后能夠迅速投身于海島的建設(shè)與發(fā)展中去[6]113-116。因此，長?？h社區(qū)學(xué)院的老師要利用海洋文化特色課程，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)海洋資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間關(guān)系的處理與分析，使學(xué)生懂得利用有限的海洋資源，合理利用海洋資源，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)觀賞漁業(yè)課程

長?？h的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)很發(fā)達(dá)，而觀賞魚產(chǎn)業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖有著密切的聯(lián)系，是水族科學(xué)與技術(shù)的重要組成部分。在長?？h社區(qū)學(xué)院開設(shè)觀賞漁業(yè)課程，對(duì)于豐富學(xué)生的頭腦與多元化課程設(shè)置有促進(jìn)作用。

從觀賞魚課程的專業(yè)角度來講，其教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以水生生物的養(yǎng)殖方法與鑒賞方法為主，尤其是要充分開展繁殖與育種、水質(zhì)控制、飼料配制、水生生物的疾病防治等課程，加強(qiáng)學(xué)生水族產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識(shí)量，可以使學(xué)生在畢業(yè)之后更好地融入到水族產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，滿足沿海地區(qū)相關(guān)企業(yè)的基本要求。作為特色課程，掌握觀賞魚的相關(guān)知識(shí)，對(duì)于培養(yǎng)復(fù)合型人才有一定的促進(jìn)作用，教師可以從不同的角度出發(fā)，從學(xué)生普遍學(xué)習(xí)的學(xué)科進(jìn)行觀賞魚知識(shí)的引入，使其作為豐富教學(xué)活動(dòng)的活躍因素。

在進(jìn)行特色課程設(shè)置之時(shí)，教學(xué)工作者還要考慮到學(xué)生已學(xué)知識(shí)的可利用價(jià)值。觀賞魚產(chǎn)業(yè)在各地的發(fā)展前景較好，而觀賞魚專業(yè)的學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)也極為重要。加強(qiáng)觀賞魚課程的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，對(duì)于提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐與知識(shí)應(yīng)用能力有促進(jìn)作用。社區(qū)學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)院發(fā)展情況進(jìn)行養(yǎng)殖科研基地的建設(shè)，為學(xué)生提供水產(chǎn)養(yǎng)殖的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所[7]。另外，還要充分利用海島地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，與水族企業(yè)進(jìn)行合作，為學(xué)生提供更多的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。

(三)水產(chǎn)加工綜合課程

海島社區(qū)學(xué)院特色課程的設(shè)置，永遠(yuǎn)離不開海洋資源與水產(chǎn)養(yǎng)殖。水產(chǎn)綜合教學(xué)的重點(diǎn)是提高教學(xué)的效率與現(xiàn)代化程度。水產(chǎn)的綜合教學(xué)要依靠充足的硬件與軟件支持。硬件方面，長?？h要為特色課程的設(shè)置建立相當(dāng)規(guī)模的實(shí)驗(yàn)基地，讓學(xué)生具備實(shí)習(xí)的條件，使學(xué)生可以親自感受水產(chǎn)綜合教學(xué)的魅力。軟件方面，要加強(qiáng)水產(chǎn)綜合教學(xué)計(jì)劃的制定，從長海縣經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展與學(xué)生學(xué)習(xí)需求實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)習(xí)基地的規(guī)模，合理開展實(shí)踐教學(xué)，按期完成特色課程所規(guī)定的教學(xué)任務(wù)[8]。

(四)新奇特課程

在開設(shè)了漁業(yè)生產(chǎn)所必須的傳統(tǒng)專業(yè)之外，還應(yīng)該增加一部分具有長?？h特色，新穎獨(dú)特、極具吸引力的專業(yè)和特色課程，例如貝雕、摩托艇、潛水、海底攝影、臺(tái)風(fēng)海嘯對(duì)策、海難救生等課程。這些專業(yè)和課程的設(shè)置，不僅能夠催生出新的產(chǎn)業(yè)、拓寬畢業(yè)生的就業(yè)渠道，還可以吸引感興趣的內(nèi)地青年到長海縣求學(xué)，擴(kuò)大生源，引進(jìn)外來人口，提高長?？h在全國的知名度[9]。

五、今后展望

作為本科大學(xué)的補(bǔ)充，社區(qū)學(xué)院有著廣闊的發(fā)展空間，不僅擔(dān)負(fù)著社區(qū)居民再教育的重任，同時(shí)也為高考落榜生提供了實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢(mèng)的平臺(tái)。只要堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、社會(huì)主辦、全民參與、社區(qū)主導(dǎo)”的社區(qū)教育工作格局，秉承“穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，辦出特色”的辦學(xué)思路，突出長?？h的地域性、實(shí)用性及靈活性，降低入學(xué)門檻，淡化學(xué)歷教育的趨同性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，合理配置教育資源，市縣兩級(jí)政府積極參與，集全縣之力建學(xué)興學(xué)，讓社區(qū)居民感受到教育的實(shí)惠，享受到文化建設(shè)的豐收果實(shí)。同時(shí)，社區(qū)學(xué)院還承擔(dān)著提高長?？h居民道德素質(zhì)和人文素質(zhì)的職責(zé)。因此要以社區(qū)學(xué)院為活動(dòng)基地，開展大眾性文體活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)，最終達(dá)到“全面提高公民道德素質(zhì)”的目標(biāo)。

十八大報(bào)告中明確指出要“努力辦好人民滿意的教育……鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。”長?？h政府應(yīng)當(dāng)著眼于未來，抓住當(dāng)前鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)的有利時(shí)機(jī)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和繼續(xù)教育事業(yè)，進(jìn)一步完善終身教育體系，滿足社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)海島居民整體素質(zhì)的提高，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)全民接受各類高等教育的偉大夢(mèng)想，使社區(qū)學(xué)院成為大學(xué)先進(jìn)文化向社會(huì)傳播、優(yōu)質(zhì)教育資源向社會(huì)輻射的橋梁和紐帶[10]。此外，長?？h社區(qū)學(xué)院的發(fā)展與壯大，也能為其它海島地區(qū)的社區(qū)學(xué)院樹立成功的運(yùn)營模式，并為之提供理論啟迪。

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