丁勝軍

(大連宏達(dá)建設(shè)監(jiān)理有限公司，遼寧 大連 116000)

質(zhì)量控制是工程項(xiàng)目管理中工程建設(shè)質(zhì)量、投資和進(jìn)度三大控制目標(biāo)中，首要關(guān)注的方面。工程項(xiàng)目質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到工程項(xiàng)目能否順利竣工，甚至關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全。因此，只有加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，做好工程項(xiàng)目質(zhì)量控制工作，才能保證工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

一、工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的目標(biāo)

由于工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的內(nèi)容具有廣泛性，所以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)施全面的質(zhì)量控制。實(shí)施全面的質(zhì)量控制應(yīng)當(dāng)由全體項(xiàng)目建設(shè)參與者參加，以工程項(xiàng)目質(zhì)量為中心，實(shí)施全過程的質(zhì)量控制。具體到工程項(xiàng)目質(zhì)量控制管理人員，工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的目標(biāo)包括以下三方面。

(一)工作質(zhì)量控制目標(biāo)

工作質(zhì)量是指參與項(xiàng)目建設(shè)全過程人員，為保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量所表現(xiàn)的工作水平和完善程度。該項(xiàng)質(zhì)量控制目標(biāo)可分解為管理工作質(zhì)量、政治工作質(zhì)量、技術(shù)工作質(zhì)量和后勤工作質(zhì)量。

管理工作質(zhì)量。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制中的管理工作質(zhì)量至關(guān)重要，管理工作質(zhì)量好了，整個(gè)質(zhì)量控制工作就會(huì)井然有序。如果不好，就會(huì)出現(xiàn)職責(zé)不清，推諉扯皮的現(xiàn)象，進(jìn)而影響整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制工作，一個(gè)良好的管理應(yīng)該做到“事事有人管，人人有事做”。對于一個(gè)工程項(xiàng)目來講，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位都會(huì)有質(zhì)量控制管理人員，但是應(yīng)該做到各負(fù)其責(zé)，責(zé)任歸屬明確，互相協(xié)調(diào)配合才能提高管理工作質(zhì)量。

技術(shù)工作質(zhì)量。對于工程項(xiàng)目質(zhì)量控制來說，技術(shù)工作質(zhì)量的高低是保證工程項(xiàng)目質(zhì)量能否達(dá)到合同與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的關(guān)鍵所在。因此，對于參加整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量控制管理人員來說，必須自身素質(zhì)過硬，才能夠正確處理在工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各類問題。追求進(jìn)步，通過自身不斷的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，加強(qiáng)自己的工作水平，必然會(huì)提高技術(shù)工作質(zhì)量。

后勤工作質(zhì)量。后勤工作是為工程項(xiàng)目質(zhì)量控制提供保障，后勤工作質(zhì)量的提高，就可以讓工程項(xiàng)目質(zhì)量控制整體工作更加順利地進(jìn)行。

(二)工序質(zhì)量控制目標(biāo)

工程項(xiàng)目建設(shè)全過程是通過一道道工序來完成的，每道工序的質(zhì)量必須具有滿足下道工序相應(yīng)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工序質(zhì)量必然決定產(chǎn)品質(zhì)量。因此，工序質(zhì)量控制是施工階段質(zhì)量控制的重點(diǎn)。工序質(zhì)量控制目標(biāo)主要包括工序施工條件質(zhì)量控制和工序施工效果質(zhì)量控制。

工序施工條件控制。工序施工條件控制就是控制工序活動(dòng)的各種投入要素質(zhì)量和環(huán)境條件質(zhì)量。控制的手段主要有檢查、測試、試驗(yàn)、跟蹤監(jiān)督等?？刂频囊罁?jù)主要有設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械設(shè)備技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)以及操作規(guī)程等。

工序施工效果控制。對工序施工效果的控制就是控制工序的質(zhì)量特征和特性指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求。工序施工質(zhì)量控制屬于事后質(zhì)量控制，其控制的主要途徑是實(shí)測獲取數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析所獲得的數(shù)據(jù)、判斷認(rèn)定質(zhì)量等級和糾正質(zhì)量偏差。

(三)產(chǎn)品質(zhì)量控制目標(biāo)

工程產(chǎn)品質(zhì)量是指工程項(xiàng)目滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或合同約定的要求，包括在使用功能、安全及其耐久性能、環(huán)境保護(hù)等方面明顯和隱含的能力的特性總和。工程產(chǎn)品質(zhì)量控制目標(biāo)可分解為適用性、安全性、耐久性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性和與環(huán)境協(xié)調(diào)性等六項(xiàng)。

二、影響工程質(zhì)量控制的因素

影響工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的因素比較多，所以我們既要全面控制，也要突出重點(diǎn)，既要有全局觀，又要有針對性，影響質(zhì)量控制的因素主要有人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境五大方面。

(一)人

人是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制中一個(gè)核心的因素，在施工管理中，人起決定性的作用。人是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體，也是工程項(xiàng)目建設(shè)的決策者、管理者、操作者。工程建設(shè)的全過程，如項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)和施工，都是通過人來完成的，人員的素質(zhì)即人的文化水平、技術(shù)水平、決策能力、管理能力、作業(yè)能力、控制能力、身體素質(zhì)及職業(yè)道德等都將直接和間接地對工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此，要充分調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人的主導(dǎo)作用。企業(yè)應(yīng)通過擇優(yōu)錄用、加強(qiáng)思想教育與技能方面的培訓(xùn)。合理組織、嚴(yán)格考核，健全崗位責(zé)任制。從確保質(zhì)量出發(fā)，企業(yè)在人的技術(shù)水平、人的生理缺陷、人的心理行為、人的組織行為等方面來控制人的使用，并輔以必要的激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)員工的潛在能力得到最好的組合和充分的發(fā)揮，保證勞動(dòng)主體在工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)中發(fā)揮主體自控作用。

(二)材料

工程材料泛指構(gòu)成工程實(shí)體的各類建筑材料、構(gòu)件、成品、半成品等，是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。工程材料選用是否合理，產(chǎn)品是否合格，材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗(yàn)，保管使用是否得當(dāng)?shù)鹊?，都將直接影響建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度和強(qiáng)度，影響工程外表及感觀，影響工程的使用功能，影響工程的使用安全。因此，加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，是提高工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要保證。

工程材料因素控制的要點(diǎn)主要體現(xiàn)為以下三個(gè)方面:一是對材料以及供貨廠家信息仔細(xì)掌握，從而能夠通過對供貨廠家的合理選取，從源頭上對材料質(zhì)量有效控制。同時(shí)在訂購材料以前，有必要征得建筑工程師同意，確保材料質(zhì)量符合施工標(biāo)準(zhǔn)。二是重視對材料的檢查工作以及驗(yàn)收工作。施工材料在進(jìn)場以前，必須對其材質(zhì)的化驗(yàn)單以及出廠合格證進(jìn)行檢查，避免質(zhì)量不合格的施工材料進(jìn)場。三是施工過程中的材料使用有必要由管理人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，在材料使用正確的基礎(chǔ)上確保建筑工程本身的質(zhì)量。同時(shí)要注意完工清場問題，避免出現(xiàn)亂丟亂放以及浪費(fèi)余料的現(xiàn)象。

(三)機(jī)械

機(jī)械設(shè)備包括工程設(shè)備、施工機(jī)械和各類施工工器具。機(jī)械設(shè)備可分兩類:一是指組成工程實(shí)體及配套的工藝設(shè)備和各類機(jī)具，如各類生產(chǎn)設(shè)備、裝置和輔助配套的電梯、泵機(jī)，以及通風(fēng)空調(diào)、消防、環(huán)保設(shè)備等等，它們是工程項(xiàng)目的重要組成部分，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到工程使用功能的發(fā)揮。二是指施工過程中使用的各類機(jī)具設(shè)備，包括運(yùn)輸設(shè)備、吊裝設(shè)備、操作工具、測量儀器、計(jì)量器具以及施工安全設(shè)施等。施工機(jī)械設(shè)備是所有施工方案和工法得以實(shí)施的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，合理選擇和正確使用施工機(jī)械設(shè)備是保證施工質(zhì)量的重要措施。

施工階段必須綜合考慮施工現(xiàn)場條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、施工工藝和方法、建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)等合理選擇機(jī)械的類型和性能參數(shù)，合理使用機(jī)械設(shè)備，正確地操作。操作人員必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并加強(qiáng)對施工機(jī)械的維修、保養(yǎng)、管理。

(四)方法

施工過程中的方法包含整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設(shè)計(jì)等。施工方案正確與否直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實(shí)現(xiàn)。從某種程度上說，技術(shù)工藝水平的高低決定了施工質(zhì)量的優(yōu)劣。采用先進(jìn)合理的工藝、技術(shù)，依據(jù)規(guī)范的工法和作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行施工，必將對組成質(zhì)量因素的產(chǎn)品精度、強(qiáng)度、平整度、清潔度、耐久性等物理、化學(xué)特性等方面起到良性的推進(jìn)作用。所以在制定和審核施工方案時(shí)，必須結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，從技術(shù)、管理、工藝、組織、操作、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析、綜合考慮，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。

(五)環(huán)境

環(huán)境主要包括施工現(xiàn)場自然環(huán)境因素、施工質(zhì)量管理環(huán)境因素和施工作業(yè)環(huán)境因素。環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變和不確定性的特點(diǎn)。

1.施工現(xiàn)場自然環(huán)境

主要指工程地質(zhì)、水文、氣象條件和周邊建筑、地下障礙物以及其他不可抗力等對施工質(zhì)量的影響因素。比如，在地下水位高的地區(qū)，若在雨季進(jìn)行基坑開挖，遇到連續(xù)降雨或排水困難，就會(huì)引起基坑塌方或地基受水浸泡影響承載力等;在寒冷地區(qū)冬期施工措施不當(dāng)，工程會(huì)因受到凍融而影響質(zhì)量等問題。

2.施工質(zhì)量管理環(huán)境

主要是指施工單位質(zhì)量管理體系、質(zhì)量管理制度和各參建施工單位之間的協(xié)調(diào)等因素。根據(jù)承發(fā)包的合同結(jié)構(gòu)，理順管理關(guān)系，建立統(tǒng)一的現(xiàn)場施工組織系統(tǒng)和質(zhì)量管理的綜合運(yùn)行機(jī)制，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量保證體系處于良好狀態(tài)，創(chuàng)造良好的質(zhì)量管理環(huán)境和氛圍，是施工順利進(jìn)行、提高施工質(zhì)量的保證。

3.施工作業(yè)環(huán)境

主要指施工現(xiàn)場平面和空間環(huán)境條件，各種能源介質(zhì)供應(yīng)，施工照明、通風(fēng)、安全防護(hù)設(shè)施，施工場地給排水，以及交通運(yùn)輸和道路條件等因素。這些條件是否良好直接影響到施工能否順利進(jìn)行，以及施工質(zhì)量能否得到保證。

三、當(dāng)前質(zhì)量控制存在的問題

我們國家建筑行業(yè)伴隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮而迅猛發(fā)展，而相應(yīng)的科學(xué)系統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理工作并沒有及時(shí)跟進(jìn)與全面推廣，相對于世界上多數(shù)發(fā)達(dá)國家，我國目前的工程項(xiàng)目質(zhì)量控制工作還存在著問題。

(一)市場不規(guī)范

建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序、規(guī)避招標(biāo)、招標(biāo)中弄虛作假、任意壓縮工期、惡意壓價(jià)、不嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情況較為普遍;建筑企業(yè)出賣、出借資質(zhì)，圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包情況依然突出;建設(shè)工程各方主體責(zé)任不落實(shí)，有些施工企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)投入不足，施工現(xiàn)場管理混亂，有些監(jiān)理企業(yè)不認(rèn)真履行法定職責(zé)，部分注冊人員執(zhí)業(yè)責(zé)任落實(shí)不到位，工程質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生。

(二)法律法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不夠

我國在建筑市場方面的法律法規(guī)不夠健全，法律運(yùn)行機(jī)制不夠完備，導(dǎo)致相關(guān)法律法規(guī)缺乏約束力。工程質(zhì)量上的執(zhí)法力度不大，而且缺乏對法律法規(guī)執(zhí)行效果的有效監(jiān)督，這使得建設(shè)方的部門保護(hù)主義猖獗，不良風(fēng)氣不能很好地得到遏制，使工程項(xiàng)目質(zhì)量受到極大的影響。

(三)行業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低

目前很多建筑企業(yè)施工一線從業(yè)人員多為農(nóng)民工，文化水平偏低，沒有接受過系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，對于施工的規(guī)范及準(zhǔn)則所知甚少。而從事建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的人員，素質(zhì)也是參差不齊，有的是工程施工、工程管理部門的工程技術(shù)人員和管理人員，也有的是剛走出校門的大學(xué)生，甚至高中生。有的雖具備一定的專業(yè)知識，但缺少經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識和經(jīng)驗(yàn);有的具備經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識，卻又不懂工程技術(shù);更有甚者，既沒有專業(yè)知識，又沒有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更談不上具備經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識了。

(四)監(jiān)理作用受限

在目前我國的建筑行業(yè)，工程項(xiàng)目質(zhì)量控制和管理主要由工程監(jiān)理公司和施工單位具體實(shí)施，但是目前我國監(jiān)理公司的獨(dú)立性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)樽陨硎芄陀诮ㄔO(shè)單位，在實(shí)際運(yùn)作當(dāng)中，有很多地方要受到建設(shè)單位的牽制，如果施工單位與建設(shè)單位存在一定的關(guān)系交往，監(jiān)理公司往往很難獨(dú)立自主地開展工作，自身權(quán)限受到很大削弱，現(xiàn)實(shí)情況是這種現(xiàn)象還是比較多見的，在管理權(quán)限上沒有理順清楚、分清權(quán)利責(zé)任。

(五)政府監(jiān)管定位有偏差

我國政府在工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理方面一般是由各級質(zhì)量安全監(jiān)督站來完成，但是由于多數(shù)地區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督站的編制人員普遍少，而在實(shí)際質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，質(zhì)量安全監(jiān)督站涉及的細(xì)微工作還是比較多的，比如地基的現(xiàn)場查看，樓層鋼筋質(zhì)量的抽查等，一個(gè)地區(qū)的工程項(xiàng)目相當(dāng)多，相對于如此大的工作量，質(zhì)量安全監(jiān)督站的少量工作人員可以說是捉襟見肘，在實(shí)際操作上很難做到有效監(jiān)督管理，多數(shù)情況下無非是走個(gè)形式，達(dá)不到政府質(zhì)量監(jiān)督的效果，我認(rèn)為在工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管方面，政府的自身定位是有偏差的。

四、解決的方法和措施

當(dāng)前建筑市場存在的問題，有的是屬于制度上存在缺陷，但是多數(shù)是相關(guān)從業(yè)人員與管理人員自身的問題，筆者以自己的視角與分析，給出以下解決的方法和措施。

(一)大力整頓市場秩序

我國建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢，正在逐步走向市場化。政府起引導(dǎo)作用，對于那些搞暗箱操作、不按市場規(guī)則合理合法進(jìn)行運(yùn)作發(fā)展的企業(yè)單位，必須進(jìn)行大力整治，形成正常良好的市場秩序。對那些違法違規(guī)的單位必須依法依規(guī)進(jìn)行處理，不允許“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況出現(xiàn)。對于因?yàn)橥婧雎毷?、褻職瀆職而造成安全質(zhì)量事故發(fā)生的個(gè)人，一定要追究其責(zé)任。要對工程項(xiàng)目質(zhì)量控制與管理從法律、經(jīng)濟(jì)、行政等方面多管齊下，使建設(shè)市場秩序規(guī)范化，才能促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制與管理，使整個(gè)建筑行業(yè)市場健康發(fā)展。

(二)健全法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度

我們國家已經(jīng)制定了種種法律法規(guī)來規(guī)范我國的建筑行業(yè)，但是相對于我國建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任的多樣性與復(fù)雜性，目前法律體系規(guī)范還不夠完善，明顯具有滯后性，應(yīng)該盡快予以配套完善。另外更主要的是，必須加大執(zhí)法力度，對有關(guān)政府監(jiān)管部門有法不依、執(zhí)法不力的情況，必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使合法、守法企業(yè)權(quán)益得到保障;對違法違規(guī)的企業(yè)單位與個(gè)人零容忍。只有這樣，才能形成良好的行業(yè)風(fēng)氣，為工程項(xiàng)目質(zhì)量控制工作提供良好的行業(yè)環(huán)境。

(三)提高行業(yè)人員素質(zhì)

整個(gè)筑行業(yè)的發(fā)展，從現(xiàn)在開始應(yīng)該從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，因此政府應(yīng)該推進(jìn)工程領(lǐng)域勞動(dòng)力市場的建設(shè)，要有限度地開發(fā)勞動(dòng)力資源，有必要建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，使農(nóng)民工的進(jìn)入有一定的難度，從而使工人的操作水平和專業(yè)技能得到提高。對于建筑企業(yè)施工一線從業(yè)人員要加強(qiáng)后續(xù)的技能培訓(xùn)，法律規(guī)范宣講，逐步提高他們的技能水平，增加對法律規(guī)范的了解。對于從事工程行業(yè)質(zhì)量控制管理的人員，相關(guān)企業(yè)單位在管理上要做到優(yōu)勝劣汰，對于不能勝任本職工作的人員予以辭退，形成倒逼機(jī)制，使每個(gè)人都有壓力，要讓他們自己能夠自覺學(xué)習(xí)進(jìn)步，提升自身素質(zhì)。每個(gè)個(gè)體的進(jìn)步形成整個(gè)團(tuán)隊(duì)的進(jìn)步，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步。

(四)加強(qiáng)監(jiān)理作用

現(xiàn)在我國建筑行業(yè)的情況，在工程項(xiàng)目質(zhì)量控制管理上，僅就建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三大主體進(jìn)行比較，按照目前行業(yè)的發(fā)展，監(jiān)理單位應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。應(yīng)該加快推行建設(shè)監(jiān)理制的步伐，提高建設(shè)工程監(jiān)理地位，完善監(jiān)理制的各項(xiàng)配套措施。監(jiān)理制的推出能夠保證從第三方的角度，對工程質(zhì)量進(jìn)行客觀公正的監(jiān)督，能夠加強(qiáng)對質(zhì)量形成過程的監(jiān)督和管理。監(jiān)理單位應(yīng)該以法律規(guī)范、合同為依據(jù)，公正、獨(dú)立、自主地開展工作，建設(shè)單位則盡可能不要直接參與質(zhì)量控制管理工作，讓監(jiān)理單位享有充分的自主權(quán)，對于各自的權(quán)限要?jiǎng)澐智逦鞔_，不要干涉牽扯;相應(yīng)的職責(zé)都要獨(dú)立承擔(dān)，杜絕推諉扯皮。

(五)政府監(jiān)管適當(dāng)調(diào)整

對于我國建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)管，本文認(rèn)為應(yīng)該采取“抓大放小”的辦法，比如施工階段的質(zhì)量管理完全可以放手給監(jiān)理公司自行監(jiān)管，不必要指定工序非要到現(xiàn)場監(jiān)督。政府可以加強(qiáng)對建設(shè)單位與監(jiān)理單位的管理，不必要參與現(xiàn)場施工質(zhì)量的管理。政府對工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的監(jiān)督可以加強(qiáng)，對達(dá)不到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要嚴(yán)肅查處，對出現(xiàn)質(zhì)量安全事故的企業(yè)單位加大執(zhí)法力度。在目前建設(shè)工程普遍實(shí)行監(jiān)理的情況下，政府對工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)角色和職能的變化，應(yīng)該積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，健全執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。