王 賀

(東北財經(jīng)大學(xué) 網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，遼寧 大連 116025)

一、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.中國服務(wù)貿(mào)易占世界服務(wù)貿(mào)易總額比重較高

中國服務(wù)貿(mào)易的起步雖然較晚，但是經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)具有了相當規(guī)模，發(fā)展勢頭良好。近三年中國服務(wù)進出口總額超過世界服務(wù)進出口平均總額10.3個百點，占世界服務(wù)貿(mào)易進出口總額的5.6%。2012年中國服務(wù)進出口總額從2011年的世界第四位上升了一位，位于美國和德國之后居第三位，出口仍然居世界第五位，進口居世界第三位。

值得一提的是，中國服務(wù)貿(mào)易出口額和進口額的增長分別處在32%和22%的高位水平，這在世界各國的服務(wù)貿(mào)易增長中都屬罕見。而如果把中國香港地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入中國統(tǒng)計范疇，中國的服務(wù)貿(mào)易出口額占世界服務(wù)貿(mào)易出口額比重將躍居世界第二位，高出第三名德國1.2%。當然，即使是這樣，中國的服務(wù)貿(mào)易出口占世界的比重還是僅相當于美國的一半，這也意味著在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易方面中國還有很長的追趕路程。

“服務(wù)立國”是發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的重要特征之一。在全球近200個國家和地區(qū)中，服務(wù)貿(mào)易居前20名的國家和地區(qū)主要是發(fā)達國家，美國、英國、德國、法國、意大利、比利時和日本等國的服務(wù)貿(mào)易出口額已占各自國家國民生產(chǎn)總值的10%以上。中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示:2013年美國仍是世界上最大的服務(wù)貿(mào)易國，中國在進出口貿(mào)易中，主要以商品貿(mào)易為主，服務(wù)貿(mào)易額還不及美國的一半。根據(jù)世界貿(mào)易組織的報告，2012年，中國進口商業(yè)服務(wù)位列全球第五位，在出口的服務(wù)貿(mào)易中，僅次于美國和德國，位列第三。

2.服務(wù)貿(mào)易占中國對外貿(mào)易總額比重較低

中國服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易總額比重一直不高，這與中國多年來強調(diào)發(fā)展貨物貿(mào)易不無關(guān)系。2012年中國服務(wù)貿(mào)易占中國對外貿(mào)易總額10.8%，同比提升0.5個百分點 (占國民生產(chǎn)總值5.6%)，在世界主要國家中居于末位，在絕對數(shù)量上與美國的21.3%、歐盟的22.1%以及英國的28.6%相比，差距十分明顯。當前世界貨物貿(mào)易摩擦有加劇跡象，而各國貿(mào)易保護主義也有抬頭趨勢，如何加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展、擴大服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模是規(guī)避單方面發(fā)展貨物貿(mào)易所具潛在風險的有效手段。

中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀可謂憂喜參半?？上驳囊幻媸侵袊?wù)貿(mào)易無論是進口額還是出口額在總量上都走在了世界的前列，這歸功于中國入世以來對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重視。但是從中國服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易總額的比重上來看，中國的服務(wù)貿(mào)易占比還是偏低，不僅低于世界主要發(fā)達國家，甚至低于世界平均水平。中國目前的貿(mào)易結(jié)構(gòu)還是以貨物貿(mào)易為主，仍然處于一個相對低級的貿(mào)易階段。當然，中國的貨物貿(mào)易發(fā)展時間較久且貿(mào)易額巨大，想要在短時間內(nèi)改變當前貿(mào)易結(jié)構(gòu)有很大難度，這是一個長期而艱巨的任務(wù)，需要中國服務(wù)產(chǎn)業(yè)和政府部門堅持不懈地共同努力。

二、當前中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

1.知識技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易占比偏低

知識密集型服務(wù)一般指具有較高知識水平和技能的服務(wù)提供者通過商業(yè)存在或自然人流動等方式向他國境內(nèi)的消費者提供具有較高知識、技術(shù)密集度且具有互動性、創(chuàng)新性的服務(wù)產(chǎn)品，并取得相應(yīng)收入的商業(yè)活動。當前國際服務(wù)貿(mào)易日趨知識化、技術(shù)化和資本化，世界服務(wù)貿(mào)易的部門結(jié)構(gòu)已從以自然資源或勞動密集型的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè) (如旅游、銷售服務(wù)等)為主逐步轉(zhuǎn)向以資本密集型的服務(wù)行業(yè) (如運輸、電訊和金融等)和知識技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè) (如專業(yè)服務(wù)、計算機軟件和數(shù)據(jù)處理等)為主。這正好體現(xiàn)了世界服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢。

中國服務(wù)貿(mào)易以旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)性行業(yè)為主，在資本密集型、知識密集型服務(wù)方面較為薄弱，導(dǎo)致中國整體服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力不強，還處于比較劣勢。近年來，盡管中國計算機、保險和金融服務(wù)等高附加值服務(wù)貿(mào)易增速很快，但其在中國服務(wù)進出口總額中比重依然較低，5年間僅從16.3%上升到19.4%;而運輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)占據(jù)中國服務(wù)貿(mào)易主導(dǎo)，占比超過60%。2010年，中國服務(wù)貿(mào)易出口仍有約一半集中在運輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，而金融、保險、計算機和信息服務(wù)以及通訊服務(wù)等四類高附加值和高技術(shù)含量的服務(wù)貿(mào)易僅占出口總額的7.6%。

2.高級要素供給不足

中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較晚，專業(yè)人才的相對匱乏，科技水平的相對落后和物質(zhì)資本的相對不足導(dǎo)致了中國一度過于依賴與自然資源稟賦相掛鉤的低級服務(wù)出口模式。而隨著全球經(jīng)濟一體化進程的不斷加快，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對于人才、技術(shù)和設(shè)備方面的要求程度正在與日俱增。中國高級要素的不足直接抑制了諸如金融、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，也影響了中國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

3.知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠

我們可以非常清楚地看到與知識產(chǎn)權(quán)密切掛鉤的專有權(quán)利使用費服務(wù)的國際競爭力一直極弱且結(jié)構(gòu)變動極其緩慢，這和中國一直對知識產(chǎn)權(quán)保護不夠重視有非常大的關(guān)系。2000年起步的中國網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)在政府袖手旁觀的情況下最終不敵盜版，一個上千億元產(chǎn)值的行業(yè)就此分崩離析。如果中國政府不再加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，中國現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展必將舉步維艱，而優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更是無從談起。

4.貿(mào)易管理體制不夠完善

與一般的貨物貿(mào)易不同，服務(wù)貿(mào)易屬于看不見摸不著的無形貿(mào)易范疇，因此規(guī)范的管理體制必不可少。中國雖然已經(jīng)有不少關(guān)于服務(wù)管理條例和相應(yīng)的法律法規(guī)，但是筆者發(fā)現(xiàn)這些管理部門之間的協(xié)調(diào)性不強，條例中存在比較多的模糊地帶以及管理方式以行政手段為主而非法律準則，這些都是制約中國服務(wù)貿(mào)易整體健康發(fā)展和貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化的原因。

三、優(yōu)化中國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的對策建議

1.進一步提升傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易核心競爭力

提升中國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的核心競爭力可以從以下兩個方面入手:第一是通過引入信息化管理來提高傳統(tǒng)服務(wù)的經(jīng)營管理水平。眾所周知，雖然中國傳統(tǒng)服務(wù)的發(fā)展歷史比較悠久，但是目前仍然處于比較低級的發(fā)展階段，其中最主要的表現(xiàn)就是經(jīng)營管理模式的陳舊。信息化系統(tǒng)的引入將在大大改善傳統(tǒng)服務(wù)經(jīng)營管理效率的同時降低經(jīng)營管理的成本，從而為降低服務(wù)產(chǎn)品價格并提升其國際競爭力提供了可能。第二是結(jié)合自身比較優(yōu)勢，通過開發(fā)吸引顧客眼球的新產(chǎn)品來開拓市場。以旅游服務(wù)貿(mào)易為例，可以結(jié)合時下熱點開發(fā)生態(tài)旅游、環(huán)保旅游等產(chǎn)品來激發(fā)潛在客戶的需求，在獲取利潤的同時有效打響知名度，為日后服務(wù)貿(mào)易的“走出去”打下一定的基礎(chǔ)。

2.注重服務(wù)貿(mào)易要素積累，促進服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化

(1)加大建設(shè)服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施力度，積極引進外資積累服務(wù)資本

雖然大多數(shù)服務(wù)貿(mào)易并不如貨物貿(mào)易那樣依賴于硬件基礎(chǔ)，但是現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，尤其是金融、通信、計算機與信息服務(wù)等離不開信息技術(shù)設(shè)備設(shè)施的基本支持。物質(zhì)資本是優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵要素之一，而一國在與服務(wù)貿(mào)易相掛鉤的物質(zhì)資本的豐厚與否在某種程度上決定了其服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的道路和高度。當前中國物質(zhì)資本供給水平較低，已經(jīng)不能滿足中國現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展需求，這成為制約中國高端服務(wù)貿(mào)易進一步發(fā)展的障礙。

為了解決這個問題，中國可以從以下兩點入手:第一，加大建設(shè)與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施力度?？梢栽谡A(yù)算中酌情增加對于服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補貼，大力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展所需要的信息網(wǎng)絡(luò)和終端。此外，銀行應(yīng)該盡可能提供專門為相關(guān)設(shè)施建設(shè)項目提供的低息貸款產(chǎn)品，幫助工程的開展。第二，中國應(yīng)該積極引進外資幫助服務(wù)資本的積累。從中國貨物貿(mào)易發(fā)展的歷史來看，正是因為對外資的積極利用才使得我國貨物貿(mào)易得以迅速發(fā)展，因此利用外資也成為中國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易尤其是現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的捷徑所在。外資的進入伴隨著技術(shù)溢出效應(yīng)，中國可以從中學(xué)習到國外先進的科學(xué)技術(shù)和管理模式。因此中國應(yīng)根據(jù)具體情況有重點有步驟地開放服務(wù)業(yè)以吸引外資，加快中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展速度，提升中國服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量，推進服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)向高層次轉(zhuǎn)化。

(2)加強人力資源培育

服務(wù)貿(mào)易的競爭歸根到底是人才的競爭，而人力資本存量是決定一國貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)劣的最重要因素。中國在專業(yè)人才的培養(yǎng)方面同西方國家存在著巨大的差距，而這也成為了制約中國縮短和西方服務(wù)貿(mào)易水平差距的重要原因。

人力資本存量的提高很難立竿見影，需要一定的過程。人力資本的積累可以從以下三個方面進行:第一，加大對基礎(chǔ)教育的投入，特別是對偏遠地區(qū)學(xué)校的建設(shè)、師資的配備和相應(yīng)教學(xué)設(shè)施的添置，確保九年制義務(wù)教育在全國的覆蓋實施，保證中國人口的基本教育水平，為中國人力資本存量增加和層次提升打下良好基礎(chǔ)。第二，完善服務(wù)人才引進機制，適當放寬移民條件，利用一些優(yōu)惠的政策和有競爭力的待遇條件招徠國外專門的優(yōu)秀人才定居我國，有效地解決本土人才培養(yǎng)需要大量時間和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展時機稍縱即逝之間的矛盾。第三，在大專院校的課程設(shè)置中注重知識與實踐的結(jié)合，鼓勵院校和服務(wù)部門對接，鼓勵部分高等院校培養(yǎng)一批具有法律、貿(mào)易和外語等復(fù)合知識并對《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》相關(guān)條款有一定了解的專門人才去相應(yīng)的服務(wù)部門工作，提升服務(wù)部門從業(yè)人員水平和素質(zhì)。

(3)提高科技研發(fā)水平

現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展離不開技術(shù)的支持，科技水平的提高不僅為現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易提供了新的貿(mào)易方式，增強相應(yīng)服務(wù)部門的比較優(yōu)勢，更為服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了良好保障。目前中國的技術(shù)力量還比較薄弱，特別是缺乏自己具有競爭力的核心技術(shù)，這也直接導(dǎo)致中國在高新技術(shù)領(lǐng)域的專利等大多依靠進口。據(jù)國家統(tǒng)計局2012年統(tǒng)計，中國的技術(shù)對外依存度高達50%，遠遠高于發(fā)達國家的5%。在技術(shù) R＆D投入方面，中國投入金額所占GDP的百分比也僅有1.5%，低于日本的2.6%以及韓國和美國的3%。

提高中國技術(shù)水平可以從以下兩點入手:第一，通過政策引導(dǎo)鼓勵企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。中國目前技術(shù)水平不高的癥結(jié)在于企業(yè)傾向于拿來主義，對自己投錢研發(fā)積極性不高。這種消極的態(tài)度在客觀上對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升造成了嚴重的阻礙。中國應(yīng)當借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，制定相應(yīng)政策來提高企業(yè)在自主研發(fā)方面的積極性。比如可以對自主研發(fā)的重要成果給予資金獎勵，對研發(fā)活動本身給予專業(yè)咨詢，對研發(fā)成果的后期應(yīng)用提供推廣幫助等。第二，中國需要在服務(wù)部門中建立教學(xué)、科研與生產(chǎn)一條龍合作的運行機制?？紤]到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢將是技術(shù)研發(fā)和服務(wù)產(chǎn)品提供之間結(jié)合日益密切的過程，而中國現(xiàn)在的教學(xué)、科研和生產(chǎn)部門卻是相互割裂，缺乏聯(lián)系與整合。因此中國需要做的就是鼓勵高校和相應(yīng)部門相互合作和開發(fā)，這樣不僅有利于教學(xué)科研與生產(chǎn)的整合，更可以減少不必要和重復(fù)的研發(fā)，讓科研直接服務(wù)于服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)，讓研發(fā)活動能夠有的放矢。

3.注重知識產(chǎn)權(quán)保護，為服務(wù)貿(mào)易高級化提供保障

知識技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易是未來服務(wù)貿(mào)易向高層次發(fā)展的必然選擇，也是世界各國未來爭搶的服務(wù)貿(mào)易制高點，因此知識技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易總額中所占比重的大小在很大程度上反映了該國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度的高低。由于知識技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易多與知識產(chǎn)權(quán)掛鉤，因此，一國對知識產(chǎn)權(quán)的保護程度也在很大程度上決定了其服務(wù)貿(mào)易所能發(fā)展的高度。不注重知識產(chǎn)權(quán)保護的國家想要發(fā)展高級服務(wù)無異于天方夜譚，這是因為縱容盜版會使得原本具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)所應(yīng)該賺取的利潤被非法人員收入囊中。長此以往，原本傾向于自主研發(fā)的企業(yè)勢必因研發(fā)成果的無利可圖而放棄對技術(shù)的升級創(chuàng)新追求。一旦陷入這種惡性循環(huán)，對于一國長期國際競爭力的提高和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不啻毀滅性的打擊。

對于知識產(chǎn)權(quán)的保護，中國應(yīng)該從以下兩個方面入手:第一，加大懲處力度。中國曾經(jīng)先后出臺過四個有關(guān)于軟件版權(quán)保護的法規(guī)，但是效果均不理想，究其原因就是懲罰力度不夠。違法成本遠遠低于違法獲利，這是違法事件屢禁不止最根本的原因。建議國家加強對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的懲處力度，特別是在罰金數(shù)額以及相關(guān)人員責任的追究方面，可以酌情加重判罰。第二，加強宣傳力度。拿計算機軟件版權(quán)保護來說，20世紀70年代即使是在美國也很少有人有“私自拷貝計算機軟件違法”的這種觀念。而最終美國大眾這方面意識的樹立不僅和政府出臺的版權(quán)保護法有關(guān)，同時也和硅谷許多軟件從業(yè)人員的四處奔走呼吁有關(guān)。在中國民眾對知識產(chǎn)權(quán)概念淡薄的今天，大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護的必要性和重要性是讓民眾產(chǎn)生和樹立知識產(chǎn)權(quán)保護意識，并讓這種觀念成為一種社會普遍價值觀的關(guān)鍵。

4.完善服務(wù)貿(mào)易管理體制，打造良好服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境

完善我國服務(wù)貿(mào)易管理體制可以從以下四點入手:第一，各個服務(wù)貿(mào)易行政管理部門需要明確劃分職責，不留責任死角也不讓職責重疊。各個部門對本部門管轄的內(nèi)容負責，出現(xiàn)問題需要及時被問責。第二，各個服務(wù)貿(mào)易行政管理部門之間需要加強相互交流和合作來確保服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)機制，共同解決服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中可能碰到的單部門無力解決的問題，并根據(jù)GATS條款中的規(guī)定對實際問題靈活處理。第三，完善中國的服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和管理體系，科學(xué)劃分服務(wù)貿(mào)易類別，對一些服務(wù)貿(mào)易項目進行細化分類，建立具有權(quán)威與實用并存的數(shù)據(jù)庫。這不僅為中國該領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者研究服務(wù)貿(mào)易提供了豐富詳實的數(shù)據(jù)來源，更可以為中國政府的服務(wù)貿(mào)易政策抉擇提供詳實的數(shù)據(jù)支撐。第四，根據(jù)市場的情況，組織建立一系列規(guī)范、專業(yè)并具有一定影響力的服務(wù)行業(yè)協(xié)會。協(xié)會能在政府和服務(wù)貿(mào)易部門中起到非常好的銜接作用，能依據(jù)其從服務(wù)部門獲得的第一手資料在法律法規(guī)和行業(yè)政策制定方面為政府提供參考建議，減少服務(wù)部門和政府的溝通成本。

［1］ 鄭志國.服務(wù)貿(mào)易對我國 GDP增長貢獻的實證研究［J］.財貿(mào)經(jīng)濟，2014，(3).

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